2019年下半年工作安排

下半年我们将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，增强定力，精准发力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，继续打好三大攻坚战，抓实“三保”，做好“六稳”工作，增强财政保障能力，切实发挥好财政职能作用。

（一）加强财源建设，实现收入平稳增长。科学研判财政收入形势，加强财政收入预期管理和形势分析，科学调度税收收入任务，不断发掘税源征收增长点。积极拓宽财政增收渠道，巩固壮大存量税源，培育引进增量税源。完善协税护税联动机制，加强税源监控，多措并举，努力实现应收尽收。继续落实减税降费政策，降低企业税费负担，优化营商环境，激发企业活力，确保完成全年财政收入任务。

（二）强化保障能力，抓实“三保”工作。千方百计组织资金，为“三保”提供有力保障。依法加强对重点税源、重点企业的税收征管，做到应收尽收。大力盘活存量资金，提高财政统筹保障能力。坚持以“三保”为基本，牢固树立“过紧日子”的思想，大力压缩一般性支出，不断优化支出结构。县直部门的“三保”支出列入部门预算安排，乡镇的工资性支出县财政每月调度资金予以保障。合理调度资金，坚持把保工资作为政治任务列入资金调度的第一序列，将保运转和保基本民生作为基本要求。

（三）推动产业升级，促进经济稳中求进。积极落实支持经济发展的政策措施，促进民营经济高质量发展，充分发挥财政杠杆和引导作用。推进金融改革创新，扎实开展“无还本续贷”试点，切实减轻企业负担。出台扶持融资担保行业发展政策，继续化解不良信贷风险，修订银行业金融机构支持地方经济发展考核办法。引进社会资本推动重大项目建设，推进县城区水环境综合治理等PPP项目实施进度，公交一体化项目增加新能源公交车辆100台。

（四）积极落实措施，打好“三大攻坚战”。坚决防范化解重点领域风险，加强重点领域信贷风险防控，严格规范地方政府债券管理，杜绝新增隐性债务，坚决守住不发生系统性金融风险底线。制定应对养老保险金潜在缺口风险防控预案。大力发展直接融资，支持优质企业发行专项公司债。强化脱贫攻坚支撑保障，按地方财政收入增量10%比例增列财政专项扶贫资金预算，对清理收回的财政存量资金可统筹使用部分50%以上用于脱贫攻坚。坚决打好污染防治攻坚战，支持推进生态文明建设，设立县级专项资金，统筹相关资金基金，重点支持水清岸绿产业优美丽长江经济带建设。扎实推进乡村振兴战略，深入开展民生工作，足额保障配套资金，深化社会保障制度改革，保障教育优先投入，促进文化事业发展。

（五）深化财政改革，提高财政管理水平。完善政府预算体系，推进全口径预算管理。加快存量资金执行进度，完善存量资金定期清理机制，对多年未执行、项目不能落实等存量资金予以清理收回，统筹安排用于发展亟需的重点领域、重点项目，提高资金使用效率。强化预算绩效评价，按照突出重点，逐步涵盖的原则开展预算绩效评价试点工作，拟对经信局“促进工业经济发展”等具有针对性项目且支出100万元以上的项目开展绩效评审，把评审结果作为预算安排的重要依据。加强财政投资评审管理，严格项目变更签证管理。建立健全国有资产管理的体制机制，进一步完善国库集中支付制度改革，扩大政府向社会力量购买服务实施范围。积极推进财政部门内部控制制度建设，确保财政资金规范安全高效运行。