钱桥镇纺织服装及雨布加工“三合一”

场所消防安全专项整治方案

（征求意见稿）

　  近年来，我镇纺织服装及雨布加工业迅速发展，小作坊式生产大量涌现，存在住宿与生产、储存、经营合用场所现象（俗称“三合一”），火灾隐患、噪音扰民和恶性竞争引发多起举报投诉，不仅对人民生命财产安全构成威胁，还容易产生纠纷矛盾。为认真汲取全国重大火灾事故教训，结合我镇实际，经研究，决定在全镇范围内开展纺织服装及雨布加工“三合一”场所消防安全专项整治行动，用4个月时间，全力消除“三合一”消防安全隐患。

　  一、总体原则

　　按照“属地为主、部门配合、齐抓共管、依法推进”的总体原则，严格落实“党政同责、一岗双责”和“管业务必须管安全”责任，牢牢构筑“不起火、烧不大、跑得掉”三道防线，全力消除“三合一”消防安全隐患，坚决杜绝群死群伤恶性事故发生。

二、整治范围

全镇纺织服装及雨布加工单位存在消防安全隐患的“三合一”场所（指住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所）。

三、方法步骤

（一）宣传发动摸排阶段（即日起至9月30日）。

1．加强工作部署。镇政府按照全县专项整治工作部署要求，及时制定工作方案、成立领导小组、召开动员部署会，并将专项整治工作落实到村、相关部门，落实到具体责任人。

2.加强宣传引导。以消防典型案例、法律责任为主要内容制作专题宣教片，开展警示教育。通过县数字电视主页广告、重点时段滚动播出宣传字幕等形式进行宣传，依托短信、微信公众号、报刊、政府网站等平台加大宣传力度，形成良好舆论氛围。

3.加强全面排查。镇政府在前期摸排的基础上，再次对本行政区域内纺织服装及雨布加工“三合一”场所开展核查，按照“不漏一家、不落一人”的要求，全面开展拉网式摸排，并建立“一户一档”，确保不留盲区、不漏死角。

（二）自行整改阶段（10月1日起至10月31日）。

镇政府对照《GA703-2007 住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》规范，具备整改条件的，组织派出所或申请县消防大队业务人员提供专业指导，按规范整改。对不具备整改条件或整改难度、整改费用大的纺织服装及雨布加工“三合一”场所，劝其搬离，从根本上消除“三合一”场所安全隐患。对不符合消防规定的“三合一”场所，逐家下发《告知单》（附件3），涉及租赁房屋的，对出租方下达《告知单（出租方）》（附件4），确保本辖区内存在消防隐患的“三合一”单位全部告知到位。

（三）全面整治阶段（11月1日至11月30日）。

一是镇政府依法组织开展联合执法行动。充分发挥相关职能部门综合执法作用，依法督促隐患整改。对拒不整改的，应组织派出所、企业办、执法大队、安全办、市场监管所、供电所等相关职能部门开展联合执法行动，依据《消防法》、《建筑设计防火规范》、《GA703-2007 住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》、《安徽省城市房屋租赁管理办法》等法律法规和行业标准的规定，对可能造成群体伤亡的重大消防隐患，依法给予行政处罚，并采取查封、扣押、停止供电等行政强制措施，推进“三合一”场所隐患整治。

二是镇政府对个别典型违法违规的“三合一”场所，将隐患证据、停产停业（停租）告知单和前期联合执法情况一并提交县专项整治领导小组办公室，由县领导小组负责人组织职能部门开展联合执法、重点打击。

（四）成效巩固阶段（12月1日至12月31日）。

县专项整治工作办公室采取现场督查、随机抽查、听取汇报、查阅资料等方式对我镇“三合一”整治工作成效进行综合检查及评估，纳入年度考核。我镇要认真总结整治经验，在前期整治的基础上，进一步落实“三合一”场所长效管理机制，防止回潮和反弹。

四、有关要求

（一）加强领导，落实责任。政府主要领导要亲自抓，按照“党政同责，一岗双责”的要求，细化责任，层层落实到村、相关单位，成立由镇长荣海鹏同志任组长的纺织服装及雨布加工场所消防安全专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室汪正海同志兼任办公室主任，抽调有关职能部门（派出所、企业办、执法大队、安全办、市场监管所、房管所、供电所等）业务骨干，承担专项整治具体工作，具体负责全镇专项整治工作的协调推进、联合执法，全面开展此次消防安全专项整治工作。

（二）重拳出击，标本兼治。各有关部门要充分运用法律和行政手段，以铁的纪律、铁的手腕认真开展专项整治。凡不符合消防规定的纺织服装及雨布加工“三合一”场所，一律停产停业整顿，撤出人员；凡无证无照经营的，一律依法予以取缔；凡拒不停业整改或整改不符合消防规定的，有危及人员生命财产安全的，坚决采取停止供应生产用电等强制措施。要督促企业单位落实消防安全主体责任，确保消防设施完好有效、疏散通道和出口畅通无阻，员工接受过消防安全教育培训和应急逃生演练，并建立隐患自查自改长效机制，彻底解决纺织服装及雨布加工“三合一”场所“治理，反弹，再治理，再反弹”的问题。

（三）强化考核，严肃追责。镇专项整治领导小组将强化督查调度，并将此项工作纳入2018年度考核。对本行政区内纺织服装及雨布加工“三合一”场所排查不到位、执法不到位，导致火灾事故造成恶劣影响的，予以“一票否决”，并依法依纪对有关责任人员严肃追责。

现广泛征求我镇各村村（居)民意见。如有意见和建议，请于9月3日前，通过书面或电话反馈我单位。逾期未反馈视为无意见。