政 府 工 作 报 告

——在钱桥镇第十七届人民代表大会第二次会议上

钱桥镇人民政府镇长

（2018年3月28日）

各位代表：

现在，我代表钱桥镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、回顾2017，我们不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，全镇经济社会平稳健康发展。

2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十八届六中全会和十九大精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，围绕建设“生态钱桥，边陲强镇”的工作目标，统筹推进政治、经济、文化、社会和生态建设，保持经济和社会事业健康快速发展，较好地完成了镇十七届人大一次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们多措并举协调推进，着力优化产业结构，经济发展增势强劲，综合实力明显提升。

2017年度，全镇国、地税入库税款758万元，其中国税完成622万元，地税完成136万元；完成固定资产投资73000万，占全年任务的108.33 %；新增限额以上商贸企业1家，社会消费品零售总额8193 万元，增长12.6 %。

一是现代农业提效增量。累计发放农村支持保护补贴728万元，流转土地3.83万亩，新增农产品加工企业1家，新成立农民专业合作组织9个，新增粮食大户5个，家庭农场15家，新增市级家庭农场1家。

二是现代服务业加速发展。争取项目资金160多万元，改建了2800平方米钱桥街集贸市场；完善了钱桥老街、开发区的保洁、绿化、亮化等基础设施，祥龙生态观光园、蓝莓种植基地等休闲景点持续加大投入；商贸、金融、物流、电商等服务业蓬勃发展。

一年来，我们扎实推进基础设施建设，着力改善农村人居环境，乡村面貌焕然一新，农村品质大为改善。

2017年，我们全域推进农村环境“三大革命”，坚持治、建、管并重，物质、精神、生态文明一起抓，深入挖掘我镇文化内涵，以文化元素提升美丽乡村品质，全面提升农村人居环境质量，钱桥镇的美誉度和影响力显著提升。

一是农村路网更加健全。实施农村道路畅通工程33.361公里，总投资1275.08万元。实施一事一议建设项目，总投资258.3万元，修建道路5.3公里，安装太阳能路140盏，基本解决了群众出行难的问题。S335工程项目，总投资1.5亿元，钱桥段11.6公里，完成土地征收近400亩，拆迁房屋29户，迁坟1071棺，土路基已基本全线贯通。

二是水利基础更加稳固。小型水利改造提升工程共计投资2560.35万元,项目总数300个。其中小型泵站更新改造8台，280.5kw,小型水闸更新改造6座,中小灌区改造1个,1.05万亩,塘坝扩挖共276处,5-10万方塘坝扩挖13处，河沟清淤疏浚8条。小型农田水利设施建设项目共计投资361万元，位于钱桥、新埠和兴旺三个村，主要实施塘坝维修加固、清淤扩容、渠道清淤整治、实施蓝莓高效节水灌溉、修建机耕路及配套构筑物等工程。钱桥河山洪沟治理工程共计投资241.7万元，新建护岸长度0.6km，清淤疏浚长度3.28km。农村饮水安全巩固提升工程，改造邹姚、宣庄、马塘3个贫困村的主管网和铺设8个非贫困村贫困户入户管网，解决贫困户的通水问题，配水管道总长度39.5km。

三是农村电网更加完备。争取农电部门的支持，加快新一轮农网改造升级，投入农村电网改造资金1200多万元，完成56个自然庄11个台区的电网改造；增容变压器7台；改造10KV线路4公里，0.4KV线路13公里，基本解决电压质量问题；清障树木1.2万多棵，有力的保障了电力运行。

四是人居环境更加改善。以文明城市创建、农村集镇暨“三线三边”环境整治和美丽乡村建设为载体，持续强化农村生活垃圾整治工作。全镇共配备保洁人员48名，垃圾设施配套功能进一步增强，全镇生活垃圾管理市场化运作成效明显。推进镇域农村环境“三大革命”专项整治卫生厕所建设和改造，已完成宣庄村水冲式卫生厕所试点改造494户；省级美丽乡村钱桥学堂凹中心村和政府驻地集镇建成区建设顺利通过省、市验收，全镇人居环境明显改善。

一年来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民实事，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。

2017年度，我们投入民生领域的资金达4000余万元，占全镇财政支出的70%。美丽乡村建设、农村环境“三大革命”、平安乡镇建设、安全生产工作均位居全县先进行列，钱桥人民有了更多实实在在的幸福感和获得感。

一是脱贫攻坚成效显著。全年实现三大目标任务：433户1471人脱贫，宣庄村退出贫困村行列，全镇贫困发生率降至3.8%。大力实施脱贫攻坚“六大工程”，产业扶贫投入225.78万元，实施到村项目1个、到户项目1969个；光伏扶贫发放收益63.5507万元，带动贫困户546户；金融扶贫投放小额贷款1124.15万元，带动贫困户488户；就业扶贫解决48人就业需求；健康扶贫惠及2065人次，其中“351”政策补贴近754.3万元、“195”政策补贴近10万元；教育扶贫发放资助158.21万元，受助学生1509人次；危房改造投入资金363万元，惠及165户；政策兜底发放资金510万元，实现应保尽保。2017年12月，在省第三方扶贫监测评估全覆盖检查中取得了较好成绩，圆满完成了评估工作。

二是社会保障能力持续加强。开展就业脱贫技能培训294人次，发放补贴1.455万元；全面完成全民参合、参保计划，“新农合”参保人数49856人，居民养老保险参保、续保22570人；建立健全留守老人、留守妇女、留守儿童、残疾人等弱势群体关爱服务体系，城乡最低生活保障、居民基本养老保险、高龄老人生活补贴、孤儿基本生活费标准继续调高；全镇共69848人次享受到新农合补偿，补偿资金6962215.42元；累计发放民政优抚补助资金168.91635万元，农村低保补助资金322.394万元，农村五保供养资金186.899万元，社会孤儿生活补助22.32万元，残疾人生活补助、护理补贴69.829万元，大病医疗救助资金66.9586万元，精神病药品补助14万元，全镇256名70岁以上困难老人领取了居家养老服务补贴共计15.48万元，1219名80岁以上老人领取高龄津贴共计47.988万元。

三是教育投入稳步提升。投入245万元，实施校舍建设项目3个，建设面积1500多平方米。其中新建钱桥幼儿园二园一所，建筑面积达1300平方米；新建新华小学、同心小学2个学校食堂。在改善办学条件的同时，切实加强教师队伍建设，培养更多教育领军人物，涌现出一批师德标兵，义务教育均衡发展取得重要进展。

四是社会治理不断深化。平安钱桥建设扎实推进，社会大局和谐稳定，镇村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，信访维稳形势持续向好。安全生产基础进一步夯实，应急处理机制更加健全，防灾、减灾、救灾能力有了较大提高，全年未发生重特大安全生产和食品药品安全事故。

五是各项事业协调发展。实行家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率100%。镇卫生院投资1000余万元新建了住院部综合楼、购置了一批先进的医疗设施，医疗技术水平和服务能力不断加强；实施文化惠民工程，各村均建设了免费开放的群众文体广场和图书室，村部无线网络全覆盖；新的计划生育政策全面落实，统计、民族宗教、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强。

一年来，我们贯彻绿色发展理念，全面加强生态环境保护，实现了经济与环境协调，美丽与发展共赢。

紧紧围绕县委、县政府生态环境保护工作目标要求，以壮士断腕和背水一战的决心推进生态环境整治，全镇生态环境明显好转。

重点整治全面推进。停业整顿违规建设朝阳搅拌站，对石马村实施土地增减挂，复垦土地58亩；关闭1家畜禽养殖场,整改提升5家，建设了粪污处理设施；全面落实河长制，明确责任，包保到人；继续发扬不怕吃苦、能打硬仗的钱桥精神，圆满完成秸秆禁烧工作的各项任务。

生态创建成果丰硕。投入资金120余万元，新造林211.1亩，植树10万余株，全面完成了“创森”工作任务；对钱桥大道及街道等区域进行绿化补植；结合美丽乡村建设创建森林村庄，栽植苗木近5万株。2017年钱桥镇荣获安徽省森林城镇称号，邹姚村被命名为森林村庄。

一年来，我们提高效率转变作风，着力抓好自身建设，履职能力全面强化，行政效能日益提升。

我们在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“讲重作”专题警示教育，不断提高政治站位。切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，加强机关效能建设，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。高效办理人大代表议案建议和网络问政、领导批示件；政务公开扎实推进，主动公开政府信息300余条，公开的深度、广度持续提升。

各位代表！过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、依法监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表钱桥镇人民政府，向全镇人民、广大党员干部，向所有为钱桥发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：一是农业供给侧改革还不够深入，品牌和加工存在较大的短板；二是主导产业支撑不足，稳增长的措施还需要进一步加强，农户收益受自然风险、市场因素影响仍然较大；三是政府职能转变、效能提升还不够，作风建设需要进一步加强，离群众的期望还有一定的差距。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、展望2018，我们拥抱新时代，踏上新征程，更须扑下身子踏实干。

各位代表，习近平总书记在新年贺词中指出：2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年。中共十九大描绘了我国今后30多年发展的美好蓝图。九层之台，起于累土。要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。新时代、新寄语，习近平总书记的谆谆教诲照亮了我们新一年的前行之路，也必将引领我们一起书写2018年的崭新篇章。

2018年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，主动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入推进五大发展行动计划，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创建设边陲强镇的新局面。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%、财政收入增长5%、固定资产投资增长7%、规模以上工业增加值增长8%、社会消费品零售总额增长9%、农村居民人均可支配收入增长6%。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：

一、聚焦精准精细，坚决打赢脱贫攻坚战。

把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚战。

一是拿出绣花功夫补短板。下足“绣花”功夫，对照省第三方评估和市、县专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。

二是保障政策落地稳脱贫。大力推行乡村旅游带动、龙头企业带动、经营大户带动等产业扶贫模式，引导贫困户抱团入股参与经营决策，最大程度保障贫困户稳定受益。围绕户脱贫“两不愁三保障”标准，精准实施产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底扶贫等六大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效，确保完成2018年度1382人脱贫任务。

三是强化脱贫责任促脱贫。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实；防止“挂帅不出征、挂名不扶贫、包村不入户”的问题，防止弄虚作假和形式主义，确保脱贫成效经得起检验，确保年终考核“零误差”。

四是优化社会保障防返贫。要巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果。要建立脱贫致富的长效机制，加大低保兜底等保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。

二、聚焦增效增绿增收 推进落实乡村振兴战略。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现生态环境恢复、农业提质增效，农民持续增收。

立足提质增效，大力发展现代农业。统筹推进规模养殖、特色农产品、花卉苗木、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，大力推进一二三产业融合发展，年度内发展培育县级示范家庭农场2家；促进农业与工业、文化旅游、生态休闲、现代物流等二三产业融合发展。

立足生态宜居，大力建设美丽乡村。高质量地抓好邹姚村美丽乡村大周中心村和高丰村美丽乡村唐湾中心村建设工作，大力实施“两治三改”三年专项行动，深入推进农村环境“三大革命”，2018年在高丰村、邹姚村、钱桥村计划实施水冲式卫生厕所改造2597 户。大力发展乡村旅游和休闲农业，加快推进乡村旅游富民工程。深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭办婚事，推动“乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来”，不断提升城乡社会文明程度。

立足固本强基，夯实农村农业基础。大力实施高标准农田和土地增减挂，进一步改善农业生产条件；启动兴旺村高效节水灌溉工程，受益面积达600亩；推进农村畅通工程和一事一议项目建设；落实农机购置补贴政策，加快推进农作物生产全程机械化，力争综合机械化率达到90%以上。

三、聚焦创新增效，发展新型实体经济。

坚持创新引领发展，推进发展方式转变，增强经济发展的创新力和竞争力，加快建设现代化经济体系。

发展乡村工业经济。立足钱桥镇的资源禀赋，进一步拓展创业空间，充分激发小微企业、返乡人员、大学生、农民等群体创业热情，把钱桥镇打造成全民创业、万众创新的政策高地；力争引进1家以上高新技术企业。

加快发展现代服务业。积极推进钱桥集镇的市场建设，吸引大型商贸业、物流企业入驻，以姚鼐故居、母子坟、祥龙生态观光园、蓝莓基地等为依托，积极推动乡村旅游项目，落实电子商务扶持政策。

四、聚焦绿色发展，提升生态质量。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。

强化生态系统建设。建立健全镇、村两级河长制责任体系，加强推进林业增绿增效行动，加快“三线三边”绿化提升、美丽乡村林带建设。大力加强土壤污染防治，全面提升耕地保护水平。

着力解决突出环境问题。坚持全民防治、源头控制，持续开展大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，秸秆综合利用率达到90%以上，坚决打好“蓝天保卫战”；全面加强水污染防治，持续推进农村污水治理，进一步改善水环境质量；加快畜禽养殖粪污资源化利用，确保规模养殖场全部建成治污设施，粪污资源化利用率达到85%以上。

五、聚焦增进人民福祉，倾力改善民计民生。

始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。

健全社会保障体系。继续实施34 项民生工程。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业；健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。

统筹发展社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件；完善乡、村医疗卫生体系，推行家庭签约服务；深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病；培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动；常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、红十字、残疾人等工作。

营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控，加强食品药品安全监管。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。强力推进社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。

六、聚焦依法行政，加强政府自身建设。

进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。

全心全意，为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。

从严从实，依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，推行法律顾问制度，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。进一步完善公平竞争审查制度，促进和保护市场主体公平竞争。认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。

立说立行，高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。

慎独慎微，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行中央八项规定精神和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。

各位代表，拥抱新时代，展现新作为。志士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，用发展实绩将党的十九大精神书写在钱桥大地上。

谢谢大家！