《关于印发2021年枞阳县冬闲田扩种油菜工作实施方案的通知》政策解读

一、制定背景

根据《安徽省农业农村厅关于印发2021年耕地轮作工作实施方案的通知》（皖农农函〔2021〕688号）要求，在全球疫情持续蔓延，影响国际粮食生产贸易的形势下，从保障国家粮食安全的高度出发，以促进农业绿色高质量发展为引领，持续增加优质农产品供给。

二、起草过程

在总结上年冬闲田扩种油菜工作基础上，根据前期调查，结合各乡镇上报的《2021年冬闲田扩种油菜申报落实面积统计表》，2021年我县实施冬闲田扩种油菜乡镇为金社、白梅、会宫、项铺、官埠桥、横埠、汤沟、义津、枞阳、浮山、钱桥、麒麟、雨坛、钱铺和山山15个乡镇。

三、工作目标

2021年省下达我县实施耕地轮作约束性任务3万亩，主要推行冬闲田扩种油菜面积3万亩。结合本县种植实际，我县冬闲田扩种油菜田块及经营主体必须符合如下条件：一是上年同茬应为冬闲田；二是单个经营主体必须种植50亩以上。

我县给予承担轮作工作的实际种植者以补贴现金方式进行，根据省下达资金规模、上年结余和耕地轮作任务数测算，我县冬闲田扩种油菜补助标准为150元/亩。本次冬闲田扩种油菜任务安排时间为2021年度，时限为一年。

四、主要内容

（一）实施内容。在本县境内开展耕地轮作工作，实施冬闲田扩种油菜。轮作区种植国家或本省审定的高产优质适宜机械化生产的油菜品种，推广油莱轻简化栽培技术。

（二）操作方式。县农业农村局将省下达的3万亩约束性任务分解到15个乡镇，各任务乡镇要分解下达耕地轮作任务到村，并落实实施主体和田块，细化到户到具体田块。项目实施中，鼓励种植大户、农民合作社等新型农业经营主体参与。实施主体由村向镇申报，实施田块由乡镇农办和农业服务站共同确定。在考虑实施主体诚信度和实施田块是否适宜种植油菜的前提下，各乡镇要与实施主体签订冬闲田扩种油菜协议；落实油菜种植地点、面积，明确相关权利、责任和义务；及时、完整、准确地采集与填报试点任务田块的“四至”经纬信息并进行公示。

（三）材料上报。种植主体需提供营业执照(身份证）、土地流转合同等资料复印件，以及 “一卡通”、种植田块“四至”经纬信息。任务乡镇负责冬闲田扩种油菜登记表、冬闲田扩种油菜统计表、协议等相关材料的审核及汇总。11月15日前将申报汇总材料（电子档、纸质材料）报至县种植业服务中心。

（四）考核验收。各乡镇先行组织自查验收，县农业农村局会同县财政局组织抽查核实。核查内容：一是严守政策标准。纳入项目补贴对象上年必须是冬闲田，保证种植田块油菜籽有收成，不能中途报废或作为绿肥翻耕等。二是核准实际面积。在核查相关种植协议、田块“四至”经纬信息、公开公示情况的基础上，采取走村入户、田间查看、电话问询等多种形式，检查核实种植面积实际完成情况。

五、下一步工作打算

（一）强化组织领导。按照省负总责，市抓推进，县保落实的工作机制，保障轮作工作有序开展，取得实效。农业农村部门和财政部门按照责任分工认真履行职责，形成工作合力，保障轮作工作有序有效开展。

（二）强化落实任务。任务乡镇要与承担任务的农户或新型农业经营主体签订协议，注明落实具体田块面积。充分尊重和保护农户享有的土地承包经营权，明确相关权利、责任和义务，保障轮作工作依法依规、规范有序开展。

（三）强化指导服务。县农业农村局成立冬闲田扩种油菜专家指导组，负责制定技术意见，组织农技人员深入生产一线，对承担轮作任务的经营主体加强生产指导。

（四）强化督促检查。县农业农村局建立工作调度机制，定期开展调度，适时开展检查，推动任务落实、技术落实、指导服务落实和资金落实，确保工作经得起省级农业农村和财政部门考核验收。各任务乡镇要提高政治站位，明确项目任务，安排专人负责，认真做好审核与自查验收，杜绝弄虚作假，确保材料真实性。

（五）强化宣传总结。充分利用广播、电视、网络等媒体，宣传轮作的重要意义和有关要求，引导社会各界关注支持轮作工作。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传轮作工作的积极成效，营造良好的舆论氛围。

解读机关：枞阳县农业农村局

咨询科室：枞阳县种植业服务中心

联系方式：0562——5756212