关于印发《枞阳县2018-2019年冬春救助

工作方案》的通知

各乡镇人民政府、开发区社会事务局：

为认真做好2018-2019年冬春救助工作，现将《枞阳县2018-2019年冬春救助工作方案》印发给你们，请遵照执行。

·                                            枞 阳 县 民 政 局

                                           2019年1月2日

枞阳县2018-2019年冬春救助工作方案

2018年1月份我县发生了2008年以来最强冰冻雨雪天气和夏季发生了局部地区中度干旱，影响了困难受灾群众入冬后的生活。为切实做好今冬明春受灾群众生活救助工作，确保受灾群众温暖过冬、安全度荒，根据《自然灾害救助条例》、民政部《受灾人员冬春生活救助工作规程》和全国冬春救助工作视频会议有关精神，现制定枞阳县2018-2019年冬春救助工作方案。

一、工作原则

树立“以人民为中心”的发展理念，按照“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾方针，坚持救灾款物“公开、公平、公正”的发放原则，保证重点、分类施救，切实解决受灾人员因今年冬令和明年春荒在口粮、衣被、取暖等方面遇到的基本生活困难，维护社会稳定，促进社会和谐。

二、救助对象和标准

救助对象：要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定救助对象，坚持“分类救助、重点救助”和“分户施策、精准施策”原则，将需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等情况实行分类排队，体现差别，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户、散居五保户、残疾人家庭、建档立卡贫困户等特殊困难人员的救助，认真分析其家庭情况，制定救助方案，做到一户一策，给予政策倾斜。

救助时段。当年12月至次年5月。

救助标准：每天人均基本口粮达不到0.5公斤的差额部分，人均补助标准300元左右。

三、救助程序

县民政局、县财政局确定分配方案后，15日内将救灾款物下达到各乡镇（经开区），各乡镇（经开区）根据下拨的救灾补助资金安排情况，制定冬春救助实施细则，确定救助对象和救助款物，在15日内发放到救助对象手中，具体程序如下：

（一）确定对象。由受灾人员本人申请或者村（居）民小组提名，经村（居）民委员会民主评议，完善会议记录，符合救助条件的，在村（社区）范围内公示；村（居）民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇人民政府（经开区）审核后，报县级民政局审批。

（二）建立台账。各乡镇（经开区）以户为单位建立受灾人员冬春救助工作台账，并报县民政局备案。其主要内容应包括户主姓名、身份证号、家庭类型、家庭人口、需救助情况（人数、总量）、救灾款物发放情况。　

（三）款物发放。各乡镇（经开区）根据受灾人员冬春救助台账向救助对象发放救灾款物，救助资金一律通过一卡通发放，并在备注栏标注“灾补”二字。确需采取实物救助的，要严格按照招投标和采购管理有关规定实施，确保采购物资的质量安全，同时，要对采购的物资统一标识，以便监督检查。

(四）上报报表。核实、汇总本行政区域内受灾家庭口粮、衣被、取暖等方面已救助对象情况，填报《受灾人员冬春生活已救助情况统计表》，并于2019年2月25日前报县民政局。

四、监督检查与绩效评估

（一）县民政局根据各乡镇（经开区）上报的《受灾人员冬春生活已救助情况统计表》，对救助对象进行抽样检查，使整个救助过程透明公开，自觉接受社会、媒体的监督。

（二）在冬春救助时段内或结束后，各乡镇（经开区）应按照《民政部关于加强自然灾害救助评估工作的指导意见》（民发〔2012〕148号）规定，对本行政区域内的实际救助效果进行绩效评估，并将评估结果报县民政局。绩效评估的内容主要包括实际救助户数和人数（及占受灾人员的比例）、实际救助标准、实际救助效果、存在的问题、相关做法、经验和建议。

五、工作要求

（一）层层落实责任。冬春救助工作实行分级负责制，采取镇干包村、村干包农户的办法，层层建立责任制，确保救助工作落到实处。

（二）加强款物管理。要健全完善资金使用管理制度和工作流程，做到手续齐备、账款相符，确保救助工作规范有序、资金使用安全高效，要按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，切实管好用好冬春救助资金，不得优亲厚友，不得平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出。

抄送：县财政局

抄报：县政府、市民政局