马鞍山水库防汛抢险应急预案

1、总   则

1、1编制目的

马鞍山水库作为一个综合利用的水利工程，在国民生产和抵御洪水灾害中发挥了重要的作用，但其自身防汛安全也是历年防汛工作的重点。为在发生紧急情况时，能及时有效地开展工程抢险、通讯预警和下游人民群众的安全转移工作，保障水库工程安全和最大限度地避免或减少人民生命财产损失，特编制本预案。

1、2编制依据

《马鞍山水库防汛抢险应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。结合马鞍山水库工程运行管理实际，特编制的本预案，以资作为防汛抗洪指挥决策、防洪调度和抢险救灾的重要依据。

1、3工作原则

本预案以确保人民群众生命安全为首要目标。本着求真务实、科学合理和以人为本的精神实质，并严格遵循以下原则：

1）坚持行政首长负责制原则。马鞍山水库防汛抗旱指挥部指挥长是实施本方案的第一责任人，其余根据地域和职责划分，相应的乡镇及部门行政首长为实施本方案的具体负责人。

2）坚持统一指挥，统一调度的原则。

3）坚持服从大局，团结抗洪的原则。

4）坚持预防为主，常备不懈，全力以赴组织社会力量抗洪抢险的原则。

5）坚持工程措施和非工程措施相结合，采取紧急抢护措施，力保水库安全的原则。

1.4　适用范围

1、超标准洪水

（1）超标准洪水指水库发生超过设计的校核标准的洪水。

（2）根据审定的洪水预报方案，预报水库在本流域内可能发生超标准洪水。

2、工程隐患

（1）挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌及漏水，大面积散浸，集中渗流，决口等危及大坝安全或可能导致垮坝的险情。

（2）泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道堰体毁坏，导墙倒塌，侧墙严重冲刷等危及大坝安全的险情。

（3）输水隧洞启闭设备失灵等可危及下游安全的险情。

3、地震灾害，超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。

4、地质灾害，山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情。

5、上游水库溃坝。

6、上游大体积漂移物的撞击事件。

7、战争或恐怖事件，上级宣布进入紧急战备状态。

8、其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。

2、工程概况

2．1流域概况

陈瑶湖流域位于长江下游北岸，流域西接白荡湖流域，东南临长江，北至巢湖流域，地跨枞阳、无为两县和普济圩农场。流域由枫沙湖、小陈瑶湖、竹丝湖、直接入江四片组成。流域面积706km²，其中枫沙湖433km²，小陈瑶湖180km²，竹丝湖86km²，由梳桩台直接入江7km²。其中枞阳县216.69km²（山区50.87km²，丘陵区49.15km²，圩区116.67km²）、郊区300.31km²、普济圩农场82km²，芜湖市无为县107km²。

2.2 基本情况

枞阳县马鞍山水库位于枞阳县横埠镇官塘村境内，东经117°29′21＂，北纬30°55′47＂，属长江流域陈瑶湖水系。水库控制来水面积42.2km²，总库容1004万m³，坝址地质为长石石英岩，河床为砂砾冲积层。马鞍山水库是一座以灌溉、防洪、发电等综合利用的中型水库。工程等别为Ⅲ等，大坝、溢洪道及输水隧洞等主要建筑物为3级，次要建筑物为4级。水库防洪标准按100年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核。经2009年除险加固后实际防洪标准已达100年一遇。水库设计洪水位55.51m，设计洪峰流量899m³/s，设计洪水总量1262.4万m³；校核洪水位57.32m，校核洪峰流量1570m³/s，校核洪水总量2100.4万m³。

根据水库实测水文资料统计，最大三日降水量为765.6mm，发生于1999年6月；最大一日降水量为275.1mm，发生于1983年7月5日，历史最高洪水位53.2m；除险加固后最高洪水位53.46m，发生于2016年7月1日，其最大出库流量为228.8m³/s。

2.3枢纽工程概况

水库始建于1958年，1966年基本建成。水库枢纽工程由大坝、溢洪道、输水隧洞、水电站组成。

（1）大坝为粘土心墙砂壳坝，大坝长437m，平均高程59.6m（含防浪墙高度1.1m），最大坝高21.60m（含防浪墙高度），顶宽5m。坝体防渗为粘土心墙结合混凝土防渗墙，混凝土防渗墙宽0.6m，坝面为混凝土结构，顶高程58.5m。

（2）溢洪道位于大坝的右端，控制段为开敞式实用堰，堰顶高程51.7m，堰宽53m。溢洪道座落在花岗岩基上，左岸坝身段为建在岩基上砌石挡土墙，坝身段下为浆砌石导墙；右岸为开挖山体而成。

（3）放水隧洞位于大坝左端的山体与大坝交界处，建成于1964年，洞长145m，为有压隧洞，隧洞进口高程44.4m，进口闸门为平面定轮钢闸门，出口高程43m，出口闸门为弧形钢闸门。未衬砌段断面呈马蹄形，直径3m，衬砌段呈园形，直径2.5m。

（4）电站建于1993年10月, 1996年6月投入运行,年平均发电量28.5kwh。2015年电站增效扩容为装机410kw，其中250kw和160kw各一台。设计年发电量75万度。

（5）水库主要观测项目为降雨量和库水位，2009年增加了测压管观测大坝渗流，观测设施为自动测报系统。2018年5月在进口闸立柱上设置了简易人工水尺，2019年11月水库管理处在大坝迎水坡增加了一组人工水尺，目前可观测48米到54米高程水位。

2.4、水文气象

（1）气 象

水库所在地区为亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，无霜期长，多年平均气温16.2℃，极端最高气温39.9℃，极端最低气温-12℃。库区多年平均降水量为1324mm，年径流深480mm，多年平均产水量2023万m³。暴雨主要集中在5～9月，占多年平均降雨量的65%左右。其中6～7月发生暴雨机会最多。暴雨多由梅雨峰、台风以及冷风低槽、低涡切变等天气系统形成。

本地区洪水由暴雨形成，洪水季节性变化与暴雨基本一致。洪水多发生在6～8月，以6～7月为最多，个别年份由台风暴雨形成洪水，也可能出现在9、10月份。由于本地区干流比降陡，河槽调蓄能力较弱，故汇流迅速，洪水具有峰高、历时短的特点。

（2） 设计暴雨

马鞍山水库没有24h暴雨实测资料，附近横埠、钱家桥、枞阳闸、大通4个雨量站有实测24h暴雨资料，但仅枞阳闸雨量站暴雨系列长度满足规范要求。因此，马鞍山水库24h设计暴雨成果采用2种方法推求： a)借用邻近枞阳闸雨量站24h暴雨资料频率分析； b)采用安徽省水利水电勘测设计院于1995年3月编制的《安徽省长短历时年最大点雨量频率计算、适线、查图成果表》、《安徽省长短历时年最大暴雨统计等值线图编制说明》（以下简称《图集》）查算。将2种成果进行综合分析后，确定采用查图法成果。

（3） 设计洪水采用成果

设计洪水由设计暴雨间接推求，按《安徽省暴雨等值线图、山丘区产汇流分析成果和山丘区中、小面积设计洪水计算办法》（以下简称《84计算方法》）计算。经计算得：100年一遇洪峰流量为899 m³/s， 2000年一遇洪峰流量为1570m³/s。

2.5历史曾有险情及处理

（1）水库建成后，曾发现大坝有多条纵向裂缝，当时进行回填处理，后未发现类似险情。

（2）溢洪道溢流堰曾出现空壳剥落现象，2009年除险加固时将其全部凿除后采用钢筋混凝土护面。

（3）1984年来大坝发现白蚁危害，1988年做过部分段处理，采用毒土墙治理。1997年发现大坝坝脚仍有白蚁活动，在2002年对大坝采取毒土墙完善和毒土灌浆相结合的白蚁防治办法进行了处理。2018年在大坝背水坡45米到53米高程处发现白蚁活动，采取了药物进行了灭治。

2.6除险加固情况

2007年5月，委托安庆市水利水电规划设计院对马鞍山水库大坝进行安全鉴定，报水利部大坝安全管理中心复核，同意马鞍山水库为三类坝（坝函〔2007〕2028号）。

2008年8月，安徽省发展和改革委员会《关于枞阳县马鞍山水库除险加固工程初步设计的批复》（发改设计[2008]729号），批准总投资为2752.92万元。

主要加固内容为：

⑴大坝加固：大坝防渗采用C20砼防渗墙；坝基防渗采用帷幕灌浆；新建砼防浪墙、坝顶砼路面；上游坡上部削坡，下游坝坡加培，上游高程48.0m以上采用砼预制块护坡，下游采用框格草皮护坡；右坝肩溢洪道右侧边墙拆建；大坝的老涵洞拆除、按均质土坝要求恢复坝身；增设大坝安全监测设施。

⑵溢洪道加固：整修进水渠及溢流堰，加固泄槽段。

⑶输水隧洞加固：进口拆除重建、洞身加固、新建出口控制段。

⑷完善大坝观测及水情自动测报系统。

⑸完善进库防汛公路及管理设施。

2.7水库防洪保护基本情况

水库防洪保护下游我县横埠镇、钱铺镇、汤沟镇以及郊区周潭镇、陈瑶湖镇等，保护的交通要道有G3高速、G330、S320公路等，保护的企业有安徽供销枞阳农产品物流园等。

3、安全度汛存在的问题

水库枢纽工程经2009年除险加固后，工程防洪能力得到了保证，目前主要存在以下问题：

⑴库区防汛公路通过G3高速路响水涧桥下段净高不足，影响防汛物资运送。

⑵大坝背水坡历史上多次发现白蚁活动，已进行了防治，需加强巡查，确保大坝安全。

⑶坝体及水位观测设施不完善。

4、组织机构

为确保马鞍山水库大坝和水库下游村庄人民生命财产安全，成立马鞍山水库防汛指挥机构：

指 挥 长：（由县防指指定）

副指挥长：（横埠镇主要负责人）

成    员：（县人武部一名负责人）

（郊区周潭镇一名负责人）

（钱铺镇一名负责人）

（马鞍山水库管理处负责人）

办公室设在马鞍山水库管理处，水库负责人任办公室主任。

5、巡坝查险

入汛后，开展巡坝查险工作，由水库巡查责任人负责汛期日常巡查和24小时值班制度，巡查人员为水库当日值班人员。

巡查频次：正常情况下，每天2次；当水库发生强降雨或库水位达汛限水位（51.7m）及以上时，每昼夜至少4次；当库水位达53.2m以上时，2小时巡查一次；必要时增加巡查频次。每次巡查均须填写巡查记录，并按规定上报。发现险情，立即逐级报告至县防指。

当库水位超53.2m时，防汛抢险机构和防汛抢险队伍进驻现场，调运抢险物资，做好抢险准备。

6、预警

6.1泄洪预警

6.1.1防御设计标准以内洪水预案

⑴严格按照县防汛指挥部的通知精神做好防汛准备工作。严格执行汛期调度运用计划，做好防汛工作。

（2）水情测报人员加强汛期水情测报工作，严格按照要求做好测报记录。

（3）当遇特大暴雨或发生重大险情时，水情测报人员要增加水情观测次数，巡逻人员要坚守大坝来回巡查，巡逻值班人员发现险情应及时报告指挥部。

⑷水位达53.2m时，指挥部要及时通知下游乡镇，作好下游村庄人员的疏散转移准备工作。

6.1.2防御超标准洪水预案

当水库发生重大险情时，按照突发险情上报制度及时将险情上报流域防指和县防指。

⑴当水位超53.2m时，水情测报人员要密切注视水位变化，并将水位变化情况及时报送防汛指挥部。要尽可能清除行洪障碍，保证泄洪通畅。

⑵当达设计洪水位55.51m时，下游镇、村立即组织所有人员转移到安全地带，并妥善做好安置工作。

⑶当洪水漫顶时，加紧抢筑子埝，力保大坝安全。

6.2险情预警

当水库发生较大险情时，由马鞍山水库防汛指挥部向横埠镇等成员发布预警，由成员镇向受影响的行政村责任人发布预警，行政村责任人负责组织做好转移准备工作。遇突发重大险情时，现场巡查人员直接向下游村民组预警，同时逐级向上级报告。

7、转移安置

马鞍山水库防汛指挥部下达转移指令，成员镇向受影响的行政村传达转移指令，各转移包保责任人迅速组织群众按照预定路线有序转移至安置地点。

人员转移完毕后，转移包保责任人要进行清查，确保不漏一人，并向所属镇报告。

群众返还：所属镇报请枞阳县马鞍山水库防汛抗旱指挥部同意后组织群众返还。

8、水库抢险

当水库发生险情，马鞍山水库防汛抢险机构人员立即进驻水库现场，根据险情做出分析判断，制定险情抢护方案，成员镇调动抢险队伍，调运抢险物资，组织开展险情抢护，及时将险情发展和处置情况报告县防指，抢险完成后安排专人监控出险部位。

9、保障措施

9.1抢险队伍

各成员镇成立50人的抢险队伍负责马鞍山水库防汛抢险工作。抢险队伍人员名单由各成员镇负责登记上报马鞍山水库防汛指挥部。

9.2抢险物资

水库现场已储备砂石料1000立方米，距离水库3.5公里处为枞阳县防汛物资仓库，仓库内现储存了袋类、木料、铁丝、土工布以及块石等，汛情紧急时用于马鞍山水库防汛抢险。

9.3其他保障

当水库发生险情，需要抢险土料时，水库附近可满足取土要求，确定取土场为横埠镇官塘村，运输车辆可从社会调用。

9.4预案培训等

为切实做好水库防洪安全，保障人民群众生命财产安全，马鞍山水库防汛抢险应急预案审批后，针对预案的内容向各成员乡镇进行宣传。管理处职工熟练掌握预案并严格按照预案进行防汛抢险工作。在上级部门的统一领导下，做好防汛预案演练。