根据省、市对“四好农村路”的部署、要求和我县大力推进“四好农村路”建设四个配套实施方案,我县2020年实施农村公路扩面延伸工程实施506.215公里,目前2020年任务全部完成。现将我县2020年农村公路扩面延伸工程年度工作自评报告如下:
一、投入(满分20分,得分20分)
(一)项目决策(满分12分,得分12分)
①项目申报规范性(满分3分,得分 3分)
申报材料齐全,申报程序符合相关要求。依据评分标准得3分。
②项目审批合规性(满分3分,得分 3分)
项目计划经有权部门审批,程序齐全、合规,符合省政府有关农村道路扩面延伸工程总体规划。依据评分标准得3分。
③绩效目标合理性(满分2分,得分 2分)
设立项目绩效目标,绩效目标符合总体规划。依据评分标准得2分。
④绩效目标明确性(满分4分,得分 4分)
项目绩效目标按省政府三年总体规划进行合理分解,年度绩效目标符合专项资金管理规定,与资金量相匹配。依据评分标准得4分。
(二)资金落实(满分8分,得分8分)
①资金安排规范性(满分2分,得分 2分)
资金安排有明确的分配标准,依据统一标准分配专项资金,专项资金安排经过相关的审批管理程序,符合规定要求。依据评分标准得2分。
②资金保障落实情况(满分4分,得分4分)
2020年中央和省级补助资金未下拨,无法考核该指标,县级配套资金2019年至2020年共计到位76810万元,已远超县级需要配套的资金,依据评分标准得4分。
③资金拨付及时情况(满分2分,得分 2分)
2020年农村公路扩面延伸工程资金全部及时拨付工程资金,由于工程资金拨付及时,我县农村公路扩面延伸工程进展按要求全部及时完工。依据评分标准得2分。
二、过程(满分30分,得分29分)
(一)项目管理(满分20分,得分20分)
①制度建设及执行(满分2分,得分 2分)
已制定相应的业务管理制度,项目管理制度得到有效执行。依据评分标准得2分。
②组织管理(满分1分,得分 1分)
我县农村公路扩面延伸工程数量大且分布零散,实施难度大。县委、县政府对此高度重视,成立了农村公路扩面延伸工程建设指挥部。由县政府县长任指挥长,常务副县长和分管副县长任副指挥长,部门负责人为成员,下设办公室、效能监察组、资金管理组、工程技术指导组及宣传组,负责农村公路扩面延伸工程的组织领导、协调管理、指导服务工作。各乡镇人民政府为项目法人(均成立了农村公路扩面延伸工程建设小组),与县政府签订了年度目标责任书。依据评分标准得1分。
③项目建设“四制”执行情况(满分2分,得分 2分)
严格执行了“四制” 管理。依据评分标准得2分。
④安全管理(满分2分,得分 2分)
项目安全生产责任制度、安全应急计划等保证体系健全,项目安全管理有效,无安全生产隐患。依据评分标准得2分。
⑤质量监督(满分3分,得分 3分)
结合各乡镇农村公路扩面延伸工程任务,将全县划分5个片区,由5家监理单位和5家第三方检测单位各负责1个片区,县农村公路扩面延伸工程建设指挥部成立了5个工程技术指导组和质量监督组各包1个片区,进行全方位的技术指导、服务及监督。各乡镇也落实了工程监督人员,保证每条道路都有工程质量监督员。道路开工前,项目法人向县级交通质量监督机构申请,项目法人建立质量管理目标,落实质量责任,实行工程质量责任追究制和安全生产责任制,质量监督部门开展了质量监督巡查,质量监督过程中发现的问题及时得到整改。依据评分标准得3分。
⑥竣(交)工验收(满分3分,得分 2.5分)
竣(交)工验收程序符合相关规定,验收资料完整。由于工程建设的周期性,有部分项目已完工目前正在办理交(竣)工验收,扣0.5分,依据评分标准得2.5分。
⑦材料报送情况(满分5分,得分 5分)
按时报送进展情况统计报表、宣传信息,提供资料及时、齐全、真实、准确。依据评分标准得5分。
⑧项目公示制情况(满分2分,得分1.5分)
每条道路上的民生工程公示牌把项目名称、投资规模、参建单位、建设工期、技术标准、质量举报电话等向社会公示,接受群众监督,扩面延伸工程质量举报渠道,引导群众全过程参与质量监督,充分发挥社会监督作用。巡查发现有完工项目公示牌遗失,已要求相关单位及时补充遗失公示牌,扣0.5分,依据评分标准得1.5分。
(二)财务管理(满分10分,得分10分)
①制度建设及执行有效性(满分2分,得分2分)
制定农村道路扩面延伸工程资金管理制度,资金筹措计划有效执行,依据评分标准得2分。
②资金使用合规性(满分4分,得分4分)
自筹资金专款专用,无省级补助资金。依据评分标准得4分。
③会计核算(满分2分,得分2分)
会计信息真实、完整、可靠,资金支付手续齐全,审批流程规范,资金支付按合同约定。依据评分标准得2分。
④国库集中支付制度执行情况(满分2分,得分2分)
财政专项资金纳入了国库集中支付。依据评分标准得2分。
三、产出(满分25分,得分25分)
①目标任务完成情况(满分8分,得分8分)
按年度项目实施计划批复,所有子项目建设里程不低于批复里程全部完成各项批复内容,依据评分标准得8分。
②项目完成及时性(满分5分,得分5分)
项目开工率100%,项目完工率100%,依据评分标准得5分。
③质量达标情况(满分5分,得分5分)
现场踏勘,观感良好,且工程实体质量良好。依据评分标准得5分。
④技术规范符合程度(满分2分,得分2分)
依据第三方检测单位数据,符合技术规范,依据评分标准得2分。
⑤中央及省补资金使用率(满分5分,得分5分)
2020年中央和省级补助资金未下拨,无法考核该指标,视同得分。依据评分标准得5分。
四、项目效益(考评分25分,自评得分25分)
综合以上的情况,枞阳县按照省厅下达计划实施,当年计划完成率100%以上,群众对农村公路扩面延伸工程建设满意率高,建设绩效效果较好。完工项目惠及全县19个乡镇和1个经开区,受益人口达60余万人。它大大改善了农村基础设施条件,更方便了群众的生产和生活,加快了贫困地区脱贫的步伐,产生了良好的经济、社会效益。
(一)社会效益(满分8分,得分8分)
(1)完善了农村公路网络,提高农民收入。2020年共实施农村公路扩面延伸工程项目1419个,建成道路506.215公里,打通了断头路,促进了农村公路与主干公路的有效衔接,加速县域公路交通网络的形成。在扩面延伸工程建设过程中,广大群众积极参与建设,共提供了近5000个岗位。本着优先“产业路”、“扶贫路”、“旅游路”的思路,改善了通往各乡镇产业园区的道路,使人民群众实现了在家门口就可以就业。促进了农村普遍收入的提高。2016年3月,朱文才成立了城山村农村淘宝,以“下行”为主,即网上代购商品,后来成立了枞阳县凌志电子商务公司,“上下行”两步走。规模的逐渐扩大,也让朱文才真切感受到“路好才能人畅快”。“路况好了,不管是我下村收购还是农户送货都变得省时省力,电商生意也越做越舒畅,2018年、2019年销售额均达到了140万。2020年更是有所提高”。加大了对旅游公共基础设施方面的投入,改善了三公山旅游道路、左光斗纪念馆道路、岱冲湖景区道路、金沙滩景区道路等旅游道路90余公里,大力促进全域旅游发展。
(2)助力脱贫攻坚。依托农村公路扩面延伸工程,全面加快贫困村交通基础设施建设。在公路规划、项目安排、资金支持等方面对贫困村优先考虑、重点倾斜、精准施策,助力脱贫攻坚。重点推进贫困村产业基地、农村休闲、旅游资源开发,断头路建设,强化外通内联的交通运输网络,增加贫困村内生发展能力,在贫困村实施农村公路扩面延伸工程150余公里,约占整个项目的39%。
(3)加大旅游资源开发,促进了特色小镇建设。麒麟镇着力发展花卉苗木特色产业,2020年建成扩面延伸工程道路218个项目、53.17公里,为山场开发、花卉苗木运输提供了便利条件。农村公路扩面延伸工程建设和农村道路条件的进一步完善,为相关乡镇产业强镇,特色兴镇的战略实施注入新的动力和活力。
(4)推进了农村产业发展,提高招商引资能力。长沙乡、凤仪乡和铁铜乡系江心洲,土地肥沃,种植的蔬菜很有特色,但交通比较闭塞。三个江洲今年实施农村公路扩面延伸工程公路7.483公里,加之十三五以来所修建的道路已形成环岛公路,再加上长江渡船免费工程的实施,交通运输条件得到有力改善,农民种植蔬菜的热情被点燃,同时当地政府积极招商引资,成功引进了铁铜乡金铜蔬菜有限责任公司,成立后公司基地销售量一天有近四万斤。雨坛镇特色农业发展,如雨坛村的特色蔬菜基地、云龙村的油茶种植、附加值高的新型养殖产业等项目依托农村公路扩面延伸工程建成项目,将原有的养殖场建设成为一个个扶贫基地。像这样的实例还有很多。
(5)推进了美丽乡村建设。砂石路,道路狭窄,坑坑洼洼,晴天尘土飞扬,雨天一片泥泞。农村公路扩面延伸工程的实施,改善了农村环境面貌,一条条玉带般崭新的道路环绕在村组田间,为美丽乡村建设添彩增色。
(6)改善了农民生活、出行条件。白梅乡柳峰村以前仅有一条出行道路,而且一到下雨天更是泥泞不堪,为切实解决老百姓便捷出行,新建一条至柳峰的扩面延伸工程道路,该条道路跨过山岗及河渠,极大方便了老百姓的出行。通过实施农村公路扩面延伸工程极大的改善了人民群众就医、就学的条件。农村公路扩面延伸工程建设不仅让路通了、路畅了,而且通过实施生命安全防护工程,增加了出行安全系数。2018年开始实施的城乡公交一体化项目更是极大的方便了老百姓的出行。
(二)生态效益(满分2分,得分2分)
项目注重生态环境保护和水土保持,施工现场满足环境卫生等要求,无周边群众对生态环境等方面投诉,依据评分标准得2分。
(三)可持续影响(满分5分,得分4.5分)
建立了农村道路养护管理相关制,将农村道路扩面延伸工程项目养护管理纳入县乡两级政府目标责任考核。通过巡查,有部分路段清洁仍然不能达到要求,扣0.5分,依据评分标准得4.5分。
(四)社会公众或服务对象满意度(满分10分,得分10分)
群众满意度调查满意度92.5%,依据评分标准得10分。
农村公路扩面延伸工程的实施,不仅让农村公路从少到多,从差到好,而且让农民看到了希望,看到了党和政府实实在在的惠民政策,无论是产业的发展、村容的改善,还是精神文化生活的丰富、群众的获得感的提升,其变化是全方位的,随之而来的是百姓享受到的温暖越来越多,群众对党和政府的满意度越来越高。一条条宽阔的道路成为群众增收致富的希望路、幸福路、小康路。
综上所述,我县农村公路扩面延伸工程自评得分98.5分。