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索引号: 11340722003125642M/201706-00017 组配分类: 历史区域规划
发布机构: 县发改委 主题分类: 综合政务
名称: 主体功能区区域规划解读 文号:
成文日期: 2017-06-27 发布日期: 2017-06-27
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主体功能区区域规划解读
发布时间:2017-06-27 00:00 来源:县发改委 浏览次数: 字体:[ ] 文本下载

 1、重点开发区域,作为工业化和城镇化地区,主体功能是提供工业品和服务产品,集聚经济和人口,但也必须保护好区域内的基本农田等农业空间,保护好森林、水面、湿地等生态空间,提供一定的农产品和生态产品。

    2、枞阳县属国家级重点开发区域,归属安庆片区(迎江区、大观区、宜秀区、枞阳县),总规划面积2339.50平方公里,占全省1.67%。

    功能定位:全国重要的石油化工和轻工纺织基地,装备制造、新材料产业基地和文化旅游中心,区域性综合交通枢纽和商贸物流中心。

    ——依托长江黄金水道,扩大城市建设规模,着力建设港口城市,加强皖赣鄂沿长江通道联动发展,建设现代化历史文化名城,打造带动皖西南、辐射皖赣鄂交界地区的区域性中心城市。

    ——集聚发展石油化工及化工新材料产业,大力发展装备制造、纺织轻工、农产品精深加工产业,不断壮大金融服务、商务会展、文化旅游、商贸物流、科技信息产业,积极培育新一代电子信息技术,发展节能环保、生物医药等战略性新兴产业。

    ——着力建设高产优质粮、棉、油生产基地,高产优质畜禽生态养殖基地,有机茶、中药材、高山蔬菜生态农业生产基地,绿色水产品养殖基地,都市休闲观光农业基地。

    ——加强湿地保护,巩固退耕还林成果,切实保护环境,建设以大别山和沿江平原为主体的森林生态网络体系。实施长江干流崩岸整治,完善城市防洪工程体系。

    3、能源开发布局:枞阳属“在沿江等风能资源优势区域,建设风电基地”。同时“积极做好核电厂址保护,在确保安全的基础上推进核电项目前期工作”。

    4、非金属矿产资源开发布局:枞阳属“沿江江南等4个大型水泥原料生产基地”之一。

    5、政策

    ——财政政策:“引导和支持重点开发区域技术创新和产业结构优化升级。对高技术产业和新技术推广按规定提供贴息、减免税收支持,加大对可再生能源、新能源开发和节能新技术利用的扶持”。

    ——投资政策:“在重点开发区域,主要投资交通、能源、水利、环保以及公共服务设施”。

    ——产业政策:“重大工业项目原则上应优先布局在重点开发区域”

    ——用地政策:“适当扩大重点开发区域建设用地规模,控制农产品主产区建设用地规模”

    ——人口政策:重点开发区域实施积极的人口迁入政策。

    ——环境政策:“重点开发区域要结合环境容量,提出严格的污染物排放控制要求,较大幅度减少污染物排放总量”。“重点开发区域要按照国内和省内先进水平,根据环境容量逐步提高产业准入环境标准”。“重点开发区域要合理控制排污许可证发放,制定合理的排污权有偿取得价格,鼓励新建项目通过排污权交易获得排污权”。“重点开发区域建设项目要加强环境影响评价和环境风险防范,开发区和重化工业集中地区要按照发展循环经济的要求进行规划、建设和改造”。“重点开发区域要合理开发和科学配置水资源,控制水资源开发利用程度,在加强节水的同时,限制入河排污总量,保护好水资源和水环境”。

    ——应对气候变化政策:“重点开发区域要积极发展循环经济,实施重点节能工程,积极发展和消费可再生能源,减缓农业农村温室气体排放,加大能源资源节约和高效利用技术开发和应用力度,加强生态建设和环境保护,优化生产空间、生活空间和生态空间布局,降低温室气体排放强度”。

    6、考核:重点开发区域实行工业化和城镇化水平优先的绩效评价,综合评价经济增长、吸纳人口、质量效益、产业结构、资源消耗、环境保护以及外来人口公共服务覆盖面等,弱化对投资增长速度等的评价。主要考核地区生产总值、非农产业就业比重、财政收入占地区生产总值比重、单位地区生产总值能耗、单位工业增加值用水量、主要污染物排放目标完成情况、“三废”处理率、水功能区达标率、用水总量、大气和水体质量、吸纳外来人口规模等指标。

    7、职责:

    ——县政府:负责落实全国和省主体功能区规划对本县的主体功能定位。配合省人民政府做好实施省主体功能区规划工作。根据省主体功能区规划,编制本县的功能分区规划。根据中央、省人民政府确定的国土空间开发原则和本县的功能分区规划,落实功能定位,规范开发时序,控制开发强度,审批有关开发项目。

    ——县发展改革委:负责规划实施的组织协调;负责组织编制并实施重点开发区域、农产品主产区等规划;负责制定并组织实施适应主体功能区要求的投资政策和产业政策;负责主体功能区规划实施的监督检查、中期评估和修订。

    8、省禁止开发区域:安徽铜陵淡水豚国家级自然保护区(铜陵县、枞阳县、无为县、贵池区);安徽安庆沿江水禽省级自然保护区(宿松县、望江县、枞阳县、太湖县、桐城市、宜秀区);浮山摩崖石刻浮山风景名胜区浮山国家森林公园安徽浮山国家地质公园普济圩二分场蓄滞(行)洪区

    9、城镇化战略格局:枞阳属“江淮城市群”

    10、农业发展战略格局:枞阳属“沿江平原农业区”

    11、安徽省人均可利用土地资源评价:枞阳属“中等”,安徽省可利用土地资源评价:枞阳属“较丰富”

    12、安徽省人均可利用水资源评价:枞阳属“丰富”

    13、环境容量评价:枞阳属“无超载”

    14、安徽省生态系统脆弱性评价:枞阳属“不脆弱”

    15、安徽省生态重要性评价:枞阳属“重要性较低”

    16、安徽省自然灾害危险性评价:枞阳属“危险性低”

    17、安徽省人口集聚度评价:枞阳属“较高”

    18、安徽经济发展水平评价:枞阳属“较低”

    19、安徽省交通优势评价:枞阳属“较低”

    20、安徽省国土开发强度分布:枞阳属“5%—10%”