一、总体目标

2018年全县服务业发展的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，加快服务业集聚创新发展，全力推动全县服务业产业结构优化、总量比重提高、质量效益提升。力争全年实现服务业增加值85亿元，增长8%，服务业增加值占GDP的比重达到33％。实现社会消费品零售总额90亿元，增长12%。

着力实施现代服务业“812”发展工程。即：突出抓好商贸服务、电子商务、文化旅游、金融服务、科技信息、现代物流、健康养老和社区服务等8大重点产业；加快谋划推进省级现代服务业集聚区建设；滚动实施20个亿元以上服务业重点项目，全年完成投资15亿元。

二、具体任务

（一）突出抓好八大重点产业

1.智慧物流。加快推进“两核六园多中心” 物流节点建设，开展智慧物流园区、智能化仓储物流基地、骨干物流信息平台调研。支持铜冠物流、鸿越物流、福佑卡车无车承运平台发展物流电子商务、第四方物流公共信息平台，积极开展省级智慧物流试点和物流园区示范工程申报工作。壮大物流市场主体，引进一批知名第三方物流企业。依托区位交通优势，整合发展工业物流，补齐发展电商物流和冷链物流。推进B型保税物流中心申报建设，力争当年开工建设并投入使用。加快推进全威铜资源配置中心、药品和医疗器械物流配送、钟鸣铁路物流园和新洲码头物流园等项目建设。培育壮大骨干物流企业，新增A级企业2-3家，打造1个省级物流集聚区，培育年营业收入超亿元物流企业1-2家。（市物流办、市发改委、市商务局、市港航局、各县区政府、经开区管委会）

2.金融服务。加快铜都金融中心建设，打造皖中南金融服务中心，着力构建现代金融产业体系。吸引全国知名金融机构来铜设立区域总部，积极引进融资租赁、消费金融、汽车金融、资产管理、信托等新兴金融类法人机构。围绕服务实体经济发展，大力发展间接融资。搭建政银企合作平台，促进银行加大信贷投放。强力推进直接融资，推动企业对接多层次资本市场，着力打造“铜陵新板块”，不断提高直接融资比重。围绕增强薄弱环节金融服务，着力推进金融产品和服务创新。大力推进“4321新型政银担”、“税融通”、“续贷过桥”、“劝耕贷”等业务，不断加大具有铜陵特色的“科技贷”等金融产品的推广。创新适合贫困地区和贫困人口的金融产品，积极发展扶贫小额信贷。（市金融办、人民银行铜陵市中心支行、铜陵银监分局、市经信委、市财政局）

3.电子商务。强化电商平台建设，鼓励弘桥智谷等本土电商与阿里、京东等知名电商平台深度合作，力推跨境电商、工业电商尽快破题，扩大铜陵品牌产品影响力和知名度。推动颐高电商产业园、猪八戒网等电商项目落户，带动铜陵电商企业发展。加快农村电商产业发展。支持枞阳县创建电商特色小镇、电商示范村，大力发展跨境电子商务。提升枞阳县电子商务进村工程应用水平，支持企业扩大在社区、居家养老等领域电子商务应用，实施电商扶贫。支持基础好、潜力大、成长快的电商企业整合优势资源，发展成为电商龙头企业。鼓励“三上”企业扩大网上零售，支持消费品制造、农产品加工企业分离设立电子商务企业，支持中小电商企业“下进上”。培育限上电商零售企业15家以上，全年实现网络零售额5亿元。电商发展力争全省前8位。（市商务局、市农委、各县区政府）

4.科技信息。统筹推进区域创新平台建设，成体系地建设研发平台和创新服务平台。力争新建省级以上研发机构3家以上，推进大型工业企业研发机构和规上工业企业研发活动全覆盖。嫁接高校院所科研力量，采取多种模式在我市设立产学研合作办公室，筹建高校科技成果产业园。运作好铜陵市网上技术市场，健全科技中介服务体系。推进高新区科技产业园建设，围绕产业上下游关联企业孵化，提升IT产业园集聚效应，全力打造高新区重要的产学研用基地。完善“易铜陵”市民综合服务平台。统筹推进城市管理统一指挥调度平台、居民健康卡、区域全民健康信息平台等重点信息化项目建设。（市科技局、市经信委、市信息办、市发改委、各县区政府）

5.商贸服务。扶持壮大大型商贸流通企业和专业市场，鼓励做大做强。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，推动商旅融合发展，以旅游大发展带动商贸大繁荣，促进旅游消费转型升级，带动餐饮、住宿、零售等行业消费转型升级。完善提升农贸市场和社区直销菜店服务功能，发展社区连锁超市、社区便利店、生活服务等网点。推进农村商品流通体系建设，落实商贸流通业扶贫工作。探索发展外贸综合服务企业。大力扶持意大利风情街、O2O住行国际电商城等项目建设，跟踪服务合百、大润发等34家重点商贸企业和项目，推动传统商圈提档升级，打造特色商业街区，加快服务配套设施建设。（市商务局、市文旅委、市农委、各县区政府）

6.文化旅游。深入推进国家公共文化服务体系示范区和皖南国际文化旅游示范区建设。着力引导“互联网+”文化创意新业态，大力发展影视传媒文化产业，规划并分步建设文化创意产业园、民营博物馆街区、文创空间以及影视产业园。加快市美术馆新馆筹建和老图书馆改造，建成公共数字化一站式平台“铜陵文化云”。以全域旅游为引领，推动景区景点旅游模式向全域旅游模式转变。大力推进旅游商品集散地、特色购物街区和专业店建设。统筹推进枞阳县、义安区全域旅游示范县（区）、大天井湖国家级旅游度假区和普济圩国家现代农业庄园创建工作。加快大通古镇风景区、浮山景区创建国家5A级旅游景区进度。全面推进乡村旅游提升项目建设，打造一批旅游精品线路。（市文旅委、市文改办、市发改委、各县区政府）

7.健康养老。积极推进居家和社区养老服务改革试点。完善医养结合机构服务规范、流程，争取创建医养结合综合示范区。加快卫生信息化建设步伐，推动建立各级医院互联互通、信息共享的人口健康信息服务平台。进一步推进社区养老服务设施建设和运营社会化，引进国内知名医养结合运营机构，推进医养结合重点工程建设，为老年群体提供多层次、多样化健康养老服务。打造社区养老服务设施运营示范点、养老服务“物联网”示范点和“医养结合”示范点，建设养老服务成果展示和老年用品、智慧养老展示中心。探索建立养老服务人员实训基地。推广农村“五助”养老服务模式。提升养老服务信息化水平，完善市级“智慧”养老服务信息平台功能，构建具有铜陵特色的“互联网+智慧养老”服务体系。（市民政局、市卫计委、各县区政府）

8.社区服务。大力培育中小型和专业型家政服务企业，进一步完善家政服务体系。以“三个社区”建设为抓手，依托铜官综合服务平台建设，加强社区服务设施和网点建设，建设一批示范性社区服务中心和小区，打造一批精品社区。运用信息化手段，拓展城乡社区的服务功能，引入社会资本创办养老、托幼、文化、医疗、物业管理、环境卫生等各种便民服务业，鼓励各类投资主体兴办便民商业，积极引导社区内的机关、企事业单位开放服务设施，提高服务设施的利用率。探索制定社区服务业行业标准体系。（市民政局、市卫计委、市住建委、市商务局、各县区政府）

（三）促进现代服务业集聚发展

大力推进服务业集聚发展工程，按照“空间集中、产业集聚、资源集合、服务集成”的要求，出台实施现代服务业集聚发展规划，建立完善工作推进机制，制定促进服务业集聚区发展支持政策。

1.推动重点领域产业集聚。立足我市产业布局和比较优势，推动现代物流、科技服务、软件与信息服务、金融商务、电子商务、新型专业市场、创意文化服务、旅游休闲、健康养老等重点领域集聚发展。规划建设一批产业基础较好、功能定位清晰、管理规范有序的重点园区，支持培育成为省级服务业集聚区。（市发改委、市物流办、市科技局、市信息办、市金融办、市商务局、市文旅委、市卫生局、市民政局、各县区政府）

2.引导集聚区协同发展。坚持“市场运作、优势互补、互利共赢、共同发展”的原则，推动各集聚区在开发建设、平台建设等方面开展合作。以商会、行业协会、产业链等为纽带，鼓励不同集聚区相关企业成立产业联盟，开展信息、技术、管理、人才、项目等方面合作，促进企业跨集聚区分工协作，强化集聚区之间的产业关联。推动地理位置相邻、产业关联度较高的服务业集聚区连片打包申报省级示范园区。（市发改委、市民政局、市人社局、各县区政府）

3.建设专业化公共服务平台。鼓励支持各服务业集聚区面向园区内企业共性需求，围绕科技研发、创业孵化、信息服务、投融资、会计、审计、法律、会展、人才、培训、产权交易、检验检测等领域，加快建设专业化公共服务平台，健全管理机构，强化人员、场地和经费保障，争创省级示范平台。积极创新公司化运作机制，鼓励采取“民建公助”模式，吸引社会资本、行业协会、高校、科研院所等参与共建，提升公共服务平台专业化水平，切实发挥服务中小企业的功能。（市科技局、市财政局、市经信委、市教育局）

4.推动重点项目集聚化发展。支持服务业集聚区围绕主导产业链拓展延伸，加大谋划和招商力度，大力实施一批技术领先、业态新、影响力强、带动效应明显的服务业重大项目，并引导向集聚区集中布局。（市发改委、各县区政府）

（四）优化服务业发展环境

严格落实国家和省、市已出台的各项服务业促进政策。修订完善现代服务业专项资金管理办法，加大对服务业综合改革试点工作的政策倾斜。完善服务业政策落实检查监督和绩效评价机制，充分发挥财政资金引导作用。扩大服务业用地供给，提高服务业用地比例。积极推进服务业企业节约集约利用土地，盘活存量用地，提高土地利用率，支持利用工业、仓储等用房、用地兴办符合规划的服务业。优先安排鼓励发展的高技术、高附加值、低消耗、低排放新兴服务业项目用地。研究探索支持服务业发展的税收政策，简化纳税申报与征收程序，规范各种行政性收费，不断降低服务业企业成本。支持和引导市各类院校增设服务业紧缺专业，培养服务业管理和专业人才，切实落实引进人才和培育等各项政策。着力培育铜陵知名品牌、服务品牌，积极争取国家级、省级服务业标准化试点，建设一批服务业标准化示范基地和示范单位。（市发改委、市财政局、市国土局、市国税局、市地税局、市教育局、市工商局、市质监局）

（五）强化部门联动和考核机制

进一步强化服务业发展部门联动推进机制，细化目标任务分解，明确责任分工。加强服务业研究、统计、形势分析等基础性工作，认真落实部门联席会议制度、月季度信息报送制度和服务业形势分析制度。加强对服务业重点行业指标的监测，及时研究服务业运行特点、发展趋势、存在问题，提出针对性对策和建议。进一步加大目标考核力度，提高服务业在发展综合考核评价体系中的权重，确保各项目标任务落到实处。（市发改委、市目标办、市统计局，各相关部门）