各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告全县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对复杂严峻的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大常委会的指导监督下，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”“六保”工作，纵深推进长三角一体化发展，有序推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，取得了疫情防控阻击战、复工复产联动战、精准脱贫收官战、防汛救灾保卫战的全面胜利，经济运行全面回暖，全面建成小康社会胜利在望。

专栏1：2020年国民经济和社会发展计划主要目标预计完成情况

（一）经济社会秩序全面恢复

疫情防控取得重大战略成果。认真贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间启动一级响应，两次提级升格县级指挥体系，实行“县干包镇、镇干包村（社区）、村干包组”，构建三级网格体系，实现“排查登记、防控包保”两网合一。实施县级核酸检测实验室建设改造，探索出了“一人一方案、一人一专班、一人一闭环”等一套成熟做法，于2月29日在全省率先清零。坚持“外防输入、内防反弹”总体策略，落实常态化疫情防控，疫情防控局势总体平稳。

精准施策助力企业复工复产。建立企业复工防控机制，全县规上工业、限上商贸、电商、资质以上建筑业、进出口企业复工率均达100%。全面落实国家税费优惠政策，累计减税降费2.6亿元，阶段性减免社会保险费达4700万元，惠及企业406家。阶段性降低企业水电气成本842万元。兑现企业奖补（扶持）资金4580万元。新增市场主体3872户，其中新增企业1338户，增长9.8%。

众志成城打赢防洪保卫战。坚守“人民至上、生命至上”，突出县城和园区“两个重点”，统筹江防、城防、湖防“三线作战”，推深做实“四个准备”“五个到位”，全力强化预警预判、巡堤查险、强基固坝、人员转移、应急处突等工作。实现了人民生命财产安全、重要堤防和重点圩口安全、城区园区安全、交通干线安全、水库尾矿库安全、中高考平稳顺利进行等“六个确保”的决定性胜利。清单式管理，全面系统推进灾后恢复重建“四启动一建设”工作，67项任务全面实施，26个项目全面开工。

（二）三大攻坚战全面发力

脱贫攻坚决战决胜。聚焦“重点镇村”，建立“一户一专班”。常态化巡回督导，共开展8轮督导和1轮“回头看”。重点推进贫困人口就业、扶贫项目实施、公益岗位开发，千方百计降低疫情对脱贫攻坚影响。全县1055户2009人剩余贫困人口顺利脱贫。“354+1+1”突出问题整改歼灭战按时按质完成，中央专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题等5类46个具体问题全面完成整改，“两不愁三保障”和饮水安全问题得到有效解决。累计拨付专项扶贫资金2.03亿元。

污染防治多点发力。强力推进“5+22+N”突出生态环境问题整改，专题片披露全县5个问题均已完成整改并通过省级验收，22个年度整改任务完成21个，第五批3个‘N’问题已完成整改销号。整改销号2017—2018年中央、省环保督察交办信访件142件，整改2020年省生态环境保护专项督察交办问题34件。聚焦查、治、建，做好退渔转产就业、涉渔“三无”船舶清理，按时实现长江全面禁捕。纵深推进大气、水、土壤污染防治，县城区禁放禁烧正式实行，空气质量优良天数比例持续提高。全面深化“河长制+”，开展“河长治污”和河湖“清四乱”等专项行动，县城集中式饮用水水源地水质达标100%，地表水国控断面水质均值优于或稳定达标，获水环境生态补偿资金250万元，加快推进原井边无主尾矿库、恒丰尾矿库污染防治工程建设。

风险防控纵深推进。严格按照防范化解重大风险“1+9+N”方案部署要求，全面防范化解政治、生物安全、经济等领域重大风险。开展农村集体“三资”管理专项治理。深化“平安枞阳”建设，出台我县推进市域社会治理现代化试点工作（2020-2022年）实施方案，确定重点实施项目18个。统筹抓好粮食能源安全、安全生产、备汛防汛等各项工作，妥善处置各类涉稳苗头性、倾向性问题。

（三）产业发展势头强劲

现代农业持续提升。生产体系加快构建。完成补改种5万亩，全年粮食播种面积112.5万亩，总产达42万吨，完成省市下达的目标任务，推广绿色高产高效技术7项，建立粮食作物试验示范片30个、面积6.4万亩以上。新增稻渔综合种养面积1万亩。全年生猪存栏9.06万头、出栏15.1万头，超额完成省市下达的任务。“三农”短板加速补齐。5万亩高标准农田建设、6.56万亩农田水利“最后一公里”有序推进，建设化肥零增长示范片2万亩。实现家禽集中屠宰冷链配送冰鲜上市，建立非洲猪瘟自检制度。安徽中联生态农业有限公司水产品深加工项目主体工程完工。新型经营主体快速增长，新增农民专业合作社11 个、家庭农场134个，培训新型职业农民200人。产业发展成效显著。深入实施农产品加工业“五个一批”工程“158”行动计划，新增“三品一标”农产品19个，4个区块链、14个规模生产经营主体的农产品实现追溯。省级秸秆综合利用现代环保产业示范园区成功获批。连续两年入选秸秆综合利用试点县，获批资金1680万元。

工业经济稳健增长。产业转型升级取得积极进展。新增规上工业企业7家，新认定省级服务型制造示范企业1家，省级高成长性小微企业2家，省级数字化车间1家，安徽工业精品1个，新认定市级“专精特新”中小企业5家，科技“小巨人”企业1家。实施“一企一策”推进琉璃瓦整治，14家琉璃瓦生产企业已全面完成整改提升，6家企业退出转型。完成工业投资27亿元，技改投资4.9亿元。新兴产业逆势增长。高性能铝基新材料重大新兴产业工程成功获批，战略性新兴产业产值完成37.2亿元，增长40.1%，增幅居全市第一。新增高新技术企业6家，认定安徽省首台（套）重大技术装备2项。创新创业纵深拓展。安徽玉堂雨具获“科技部科技助力经济2020”立项资金扶持；安徽国电能源获长三角科技创新联合攻关专项省级资金扶持；宇腾真空等5家企业获省重大科技专项备案。东星部件获批第十一批省级博士后科研工作站，官山生态等4家企业获批省级科技特派员工作站。全年新增产学研用合作项目12个。投入科技扶持资金1231万元。

服务业稳中提质。商贸流通快速复苏。旗山电子商务产业园成功获批省级服务业集聚区，全县社会消费品零售额完成79亿元，增长2.2%。摸排申报限上单位35家，新增进出口备案企业4家。电子商务蓬勃发展。顺应疫情汛情催生的新需求、新模式，直播带货持续火热，全县电商交易额完成14.57亿元，增长26%。3个电商直播孵化基地投入使用，阿里直播村播学院成功落户枞阳，阿里“客服县”项目正积极对接推进。荣获全省农村电商优化升级工作示范县，获创2个省级示范镇、9个省级示范村。全域旅游创建持续推进。旅游产业服务提标升级，新增3A级旅游景区2家，创建“大美枞阳·民宿客栈”和“美丽枞阳·幸福农家”示范户17家，成功获批国家级文旅融合试点单位、第二批全国革命文物保护片区县、中国天然氧吧等国家级、省级文旅系列品牌12个，“一部手机游枞阳”线上平台建设完成，牛集职高、浮山、方园、左光斗纪念馆、荷叶田田和生生缘研学旅行基地建设加快推进。举办了“新旅游、新常态”“情满后备箱·百车游枞阳”旅游扶贫助农等活动。金融业扩面提质。全县存款余额457.2亿元，增长10.2%；贷款余额193.4亿元，增长17.01%；存贷比42.3%，完成新增贷款28.2亿元。需带过桥资金周转率13.44次。新增“四板”等挂牌企业17家。

（四）发展动能潜力巨大

项目建设深处着力。项目推进有效。实施重大项目攻坚年活动，严格落实项目建设“四督四保”和要素保障“三个走”工作机制，按月推进重大项目集中开工，金誉铝基新材料产业园、华驰动能磁悬浮储能飞轮、大中润精准医疗高端装备园等一批重大产业类项目开工建设，累计参加集中开工项目33个，总投资94.2亿元。省市重点项目完成投资126.6亿元，占年度计划126%。项目谋划有力。共谋划亿元以上重大项目160个，总投资1116亿元，产业项目80个，总投资465亿元，占比分别为50%、41.7%；水利、交通及城乡基础设施项目63个，总投资614.7亿元，占比分别为39.4%、55.1%；社会事业项目17个，总投资36.3亿元，占比分别为10.6%、3.2%。项目争取有突破。申报新增中央投资项目30个，总投资40.76亿元，拟争取资金19.72亿元。获批中央预算内投资项目27个，全年共争取中央预算内资金3.1亿元，是去年全年的2.65倍，项目数和资金额实现新突破。

双招双引精准发力。创新招商思路。编制招商投资指南，绘制产业链招商图谱，编制了全县9个重点产业招商线路图，积极探索推行“链长制”，组建铝基新材料、装备制造及汽车零部件、智能家居、纺织服装、现代服务业等5个主导产业招商组，分赴长三角等重点区域开展专题招商。新引进亿元以上项目81个，是上年2倍多；实际利用外资6308万美元，增长25.5%。引进高层次科技人才团队2个，柔性人才35名。健全招商机制。建立领导外出招商常态化工作机制，强化领导点评推进，定期对双招双引工作进行点评调度，落实“五个一”工作机制，做到“签约-落地-建设-投产”全程跟踪推进。

园区建设推动有力。经济稳定增长。规上企业产值增长34％，战略性性新兴产业产值增长43％，高新技术产业产值增长28%，财政收入增长14.5%。配套全面优化。园区平台逐步构建，科技孵化器、铝基新材料产业园、家居智造产业园同步推进。桥港港园区五条主干道全面竣工并通过项目验收。新楼园区盘活“闲置土地”成效明显，7个地块全部清零。依法盘活7家僵尸企业。改革纵深推进。经开区调区及主导产业变更在全省率先获批，工业项目“承诺即开工”机制全面实施。赋权清单制度及指责调整事项公布实施，全员聘用制、绩效考核制、薪酬激励制全面构建。

（五）改革开放激发活力

营商环境不断优化。全面实行首问负责制，开展政务服务“三提升”“两压缩”专项行动，实现所有政务服务事项“应上尽上”、“全程在线”，全县政务服务事项实现“最多跑一次”事项达100%，“全程网办”事项占比达到99.59%。开设7×24小时政务服务大厅，实现7×24小时不打烊“随时办”，县级政务服务事项平均办理时限压缩到1.66个工作日，平均申请材料精简到2份。跻身省投资环境十佳县。

要素保障不断增强。常态开展“四送一服”活动，建立干部联系企业包保机制，89名科级以上干部包保联系227户民营企业，累计走访企业289户，解决反映的问题86个。组织集中政策宣讲会2场，企业座谈会3场，各类要素对接会12场，达成合作意向12件。

重点领域改革不断深入。全力推进国资国企改革，成功组建县建投公司、县农投公司、县文旅公司，县投发集团“五大板块”转型发展提速增效。安徽长江环境科技公司高效运行。农村集体产权制度改革整县推进，206个村（居）完成改革，占总任务100%；完成“三变”改革的村数204个，占总数的99%，超出省定年度目标39个百分点。开展农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看。推深做实“林长制”改革，组织实施林业增绿增效示范工程，完成营造林42332亩，成功创建森林城镇1个、森林村庄4个，新建长江江堤森林长廊7.7公里。完成319家事业单位用车改革任务。综合医改等全面推进。

长三角一体化不断深化。深化与长三角在高精铝板带、双零铝箔优势领域合作，积极对接江浙全屋定制品牌，共同构筑长三角家居产业多元化发展态势。新引进长三角地区亿元以上项目47个。长三角“一网通办”综办窗口深化推进，实现首批30项企业服务事项和21项个人服务事项“一网通办”，主动对接长三角优质医疗资源，加快与长三角地区部分院校开展战略合作。枞阳优质糯稻生产加工基地、白荡湖水产养殖与加工基地入选省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地创建名单，全年销往长三角地区农产品3万吨，销售额2.8亿元。皖江六市信用联盟正式成立，信用联合监管机制更加完善。

（六）城乡协调发展统筹推进

城市管理更精细。全面启动国土空间规划编制，完成我县2019年度国土空间开发保护现状评估。党校南路、浮山北路、莲花路等一批道路全线通车，新增雨水污水管网53.56公里，望龙湖污水提升泵站建成，13座停车场建成并投入使用，完成3个老旧小区改造工作。深化开展文明创建，聚力实施市容环境等七大提升行动，获评“安徽省文明城市提名城市”称号。启动并持续推进国家园林县城创建，建成游园3座、绿道20公里，绿地面积582 公顷，建成区绿地率37％以上，绿化覆盖率40％以上。城区水环境综合治理有序实施，三角公园和连城湖西岸游艇码头进入扫尾阶段，启动老旧小区、企事业单位雨污分流改造工程，完成县城污水处理厂提标改造工程。

乡村面貌更美丽。持续改善人居环境，18个乡镇政府驻地生活污水治理项目完成建设并试运营，10个入河排污口整治主体工程已完工并通过省级验收。国务院人居环境大检查反馈和媒体曝光的5类23个整改事项，全部整改销号。农村改厕竣工1万户。9个省级示范村、4个重点示范村通过验收。农村环卫一体化PPP项目常态化实施，农村生活垃圾无害化处理率达75%。14个省级中心村、8个市（县）级中心村、3个特色自然村顺利建成。农村自来水并网改造“后半篇文章”扎实推进，全国城乡供水一体化研讨会在枞召开，枞阳供水“123”模式全国推广。

基础设施更完善。交通骨干路网加快建设。德上高速枞阳段、G237会宫至官埠桥段、乌金渡大桥等工程加快实施，S232白柳至会宫段、S320、G330枞阳段等前期工作有序推进。农村公路扩面延伸工程，路基工程506公里已全部完成，路面工程累计完工400公里，农村公路养护工程、生命防护工程全部完工，农村公路灾后恢复重建工程扎实推进。城乡公交一体化初步实现，开通22条三级公交线路，实现除岛屿乡村所有行政村通公交。枞池公交专线正式开通。水利工程建设加速推进。补齐水利薄弱环节。大沙河治理工程、汤沟河防洪治理开工建设，中小河流治理横埠河横裕段堤防加固工程、仪山新站主体工程完工, 永登二站、永赖站已建成，湖东新站、幕旗山站完成70%以上。县城区防洪安保中五七圩段加固工程基本完工，防洪墙加固工程已开工建设。引江济淮菜子湖（枞阳段）影响处理工程大窑圩、合意圩加固工程有序推进。全年完成水利建设投资7亿元。能源电力通讯设施加开建设。天然气桐城枞阳支线项目开工建设。枞阳县生活垃圾综合处理项目（一期）主体工程建设完成。110千伏白湖变工程建设和110千伏汤沟变加速推进，农村电网改造工程竣工25个。开工建设55座5G基站，已开通28座。

社会事业更均衡。完成高中布局调整，成立枞阳宏实教育投资有限公司，集团办学迈出实质性步伐，二中东校区主体工程完工。开展普惠性民办幼儿园认定工作。完成全县适龄残疾儿童少年入学安置工作。推进县职业技术学校申报安徽省职业教育创新发展试验区“一县一校”示范建设工程。扎实推进紧密型县域医共体建设，启动实施“智医助理”项目，全县智医助理辅诊用户月活跃率为90%，完成全县117所村卫生室规范化建设，爱国卫生运动扎实推进。开展枞阳大讲堂、“周末大舞台”文艺演出等品牌文化活动，开辟“黄镇纪念展厅”“老年活动中心”开展面向基层辅导培训活动，21个乡村文化大舞台、2个乡镇综合文化站数字化项目完成建设。扫黑除恶专项斗争“六清”行动不断深化，基层治理积极创新，安全感满意度实现双提升，社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制不断完善。

2020年经济社会运行总体向好，但也存在着一些突出问题。受复杂严峻的外部环境和经济下行压力的影响，我县发展不平衡不充分问题仍然突出，产业转型压力较大，传统产业拉动不足、新兴产业支撑不强；用地规模、基础设施等要素瓶颈制约依然紧张，发展空间进一步受限；公共服务存在短板，与长三角地区公共服务水平落差较大，影响优质人才落地。实现与区位优势相匹配、与经济基础相对等、与上级要求相适应的高质量发展还有很大差距。针对以上问题，我们将坚持问题导向和目标导向，有针对性的采取措施，不畏困难，砥砺奋进，奋力推动全县经济社会高质量发展。

二、2021年国民经济和社会发展计划及重点工作安排

2021年中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是新阶段现代化美好枞阳建设起步之年，做好各项工作意义重大。根据宏观经济形势、国家“六稳”政策导向、长三角更高质量一体化发展重大历史机遇和全县经济社会发展现状，建议2021年全县经济社会主要指标安排如下：

专栏2：2021年国民经济和社会发展主要指标计划（草案）

实现上述目标，必须全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，重点做好以下几方面工作。

(一) 做实项目强引擎，在增强高质量发展后劲上发力

强化重大项目攻坚。坚定“发展为要、项目为王、实干为先”导向，充分发挥投资的关键作用，持续增强增长后劲，开展以重大项目提升攻坚为主题的攻坚年活动，强力推进引江济淮、江北港铁路专用线等重大项目建设。重点推进2021年省市重点项目128个，完成年度计划投资115.3亿元，比2020年增长14.77%。继续实施县政府领导对口联系重点项目制度，主动靠前打通“要素链”，推动生产要素向项目集聚，坚持重点项目周调度月通报制度，及时调度进度缓慢的项目，强力推动产业项目早日达产达效、重大基础设施项目早日竣工发挥作用。积极参加开展重大项目集中开工行动，持续掀起项目建设热潮。紧扣中央投资、省市专项资金投向，加强与国家、省市对接，充分利用政策机遇，力争获得更多的资金支持。

提升招商引资实效。抢抓长三角一体化发展战略机遇，坚定不移围绕铝基新材料和秸秆综合利用及家居智造“双首位”产业，对照精准招商图谱开展上下游招商，力争引进6家以上优质铝基新材料项目，5家以上家居智造产业链、供应链项目。实施主导产业招商与驻点招商相结合，充分对接华科无锡研究院，共同合作开展驻江阴驻点招商。继续开展委托招商、以商招商、基金招商，大力实施“枞商回归”，全年完成实际利用内资85亿元、实际利用外资6500万美元、新引进亿元以上项目30个。持续深化招商引资项目履约攻坚行动，全面落实领导包保、督查调度、工作日志等制度，有效提高项目开工率、达产率和资金到位率。

（二）做强产业增动能，在提升高质量发展质效上发力

加快构建创新体系。围绕首位产业发展，集聚技术、资金、人才等创新要素，采取“政府支持、企业参与、市场运作”方式，积极对接大院大所，创建市级以上创新创业平台2家以上；新增产学研合作项目和科技成果转化项目20个，全年新增省级企业技术中心1家，“专精特新”中小企业3家，两化融合企业1家，安徽工业精品1个。推进“三重一创”建设，做精做深铝基重大工程，培育储备一批新的重大工程、重大专项，申报省、市重大科技专项8项以上。鼓励企业采取第三方服务模式引进专业化团队。实施各类“高、精、尖、缺”人才为代表的人才引进工程，力争引进高层次科技人才团队2家以上，柔性人才30人以上。新增高新技术企业4家，高新技术产业增加值增长15%以上。

全力提振产业经济。培育壮大主导产业，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础，坚持龙头带动、高端引领，做好补链强链延链，形成产业集群。做优铝基产业，加快推进经开区、金誉、光华铝基新材料产业园等重点项目开工建设。壮大秸秆综合利用及家居智造产业，加快推进家居智造产业园、司空新家装产业园平台建设，推动南京柏林全屋定制家居、万华二期饰面板等项目早日竣工达产。做强汽车零部件产业，围绕横埠工业园、韩国工业园，推进电动汽车及部件生产、新能源汽车电机及控制器等一批项目加快建设，鼓励支持东星部件、汇泰车轮等汽车零部件企业扩大产能、做大规模，加快由汽车零部件向总成部件转型。升级纺织服装产业。支持迪迪贝贝、锦庭家纺等一批纺织服装企业提升产品层次，推动深圳迪迪贝贝公司总部落户枞阳，助推纺织服装产业转型升级。力争全年新增规模上工业企业20家，战新企业5家，战新产值增长18%。推动传统产业升级，做好规上企业技术改造，推进枞阳海螺智能化技术改造，力促枞阳海螺新上220万吨水泥粉磨站生产线项目。加快实施工业技改项目全覆盖，确保技改投资增长8%。全面开展露天矿山剥离物有偿使用试点，高效开发大型矿山2座，争创国家级绿色矿业发展示范区。加速盘活东方造船等闲置资产，建设临江产业园。

专栏4：2021年制造业重点建设项目

（三）扩大开放促共进，在融入新发展格局上发力

协同推进长三角一体化。加快打造“两地两区”，全面融入长三角产业分工协作体系，高效承接国家级先进结构材料产业项目。参与江南大学国家技术转移中心铜陵分中心建设，支持县域企业与长三角大院大所深化合作。开展关键技术攻关，促进科技成果转化产业化，申报一批长三角科技创新联合攻关项目。实施长三角“158”行动计划，依托枞阳优质糯稻生产、白荡湖水产养殖与加工等特色农业，创成3个省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。组织企业参加长三角地区农产品系列展会。落实长三角地区“一网通办”试点工作方案，推进政务服务业务流程标准化、一体化。

坚决落实扩大内需战略。全面提升现代服务业，充分挖掘县乡消费潜力，鼓励零售企业融合线上平台和线下门店，加强限上商贸流通企业培育，全县社会消费品零售总额增长8%、新增限上商贸单位10家以上。高质量建设国家电子商务进农村综合示范县，扩大“小枞”“e见枞情”品牌影响力，农产品网络交易额增长30%以上，培育打造1个省级电商示范镇、4个省级示范村。推动旗山电子商务园服务业集聚区建设。持续推进国家全域旅游示范区创建工作。加快推进浮山景区创建国家5A级景区和方园景区、荷叶田田景区、柳峰山景区、左光斗纪念馆等申报国家3A级景区工作。提升、开发一批旅游精品线路。加快推进旗山电子商务产业园集聚区建设。鼓励服务业企业升规入库，力争新增规模上服务业2家。

（四）深化改革促发展，在激发高质量发展活力上发力

聚焦优化营商环境。全面推行“不见面”办事，进一步拓展“互联网+政务服务”，完善全国一体化政务服务平台，推动更多事项集成办理，制定创优营商环境提升行动方案3.0版，严格落实企业诉求闭环管理和全程响应机制，持续巩固推进政务服务“一网通办”，政务服务“24小时不打烊”，构建全时全域企业服务新模式。

聚焦提升园区能级。完善配套设施。通过ABO+F+EPC模式，推进园区整体开发建设运营。建成并启用横埠园区企业服务中心。完成新楼园区金誉路、纬五路等一批道路工程。完成桥港园区桥港小镇安置房建设和园区道路改造、冷链物流园建设。坚持项目立园。推进金誉铝基新材料产业园、磁悬浮储能飞轮、科技孵化器等重大项目，加快工程进度，早日竣工投产；全面启动司空新家装、光华铝基新材料产业园等项目建设；全年引进亿元以上项目13个；实现到位资金27.5亿元，外资到位争取实现2200万美元，新落地项目实现开工率80%以上。

聚焦重点领域改革。建立健全国有资产管理体制机制，全面深化国资国企改革，在公司化运营、市场化运作、企业化管理上迈出新步伐。做大做强国有资本。深入推进绩效管理，强化绩效评价运用。推进开发区“标准地”制度，新增产业用地中按不低于20%的比例实现“标准化”供地。高质量完成农村集体产权制度改革整县推进工作，巩固扩大“三变”改革成果，建立健全风险防范机制。开展农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”。推进宅基地改革，抓好宅基地审批管理，开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。全面加强耕地保护和用途管制，切实遏制耕地“非农化”乱象。深入推进村集体经济“百千万”工程，稳定消除空壳村、减少薄弱村，提升强村比重，确保村集体强村占比达到9%。组建农业执法机构，完成农业综合执法改革。完成我县成片开发计划，新增建设用地193公顷。

（五）乡村振兴促统筹，在协调城乡区域融合上发力

加快构建现代化农业体系。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，新建设施大棚500亩。加速推进新六、荷景生猪项目建成投产，创建省级畜禽养殖标准化示范场1家，建成活禽定点屠宰场，新增稻渔综合种养面积1万亩，创建枞阳白茶等一批特色农产品优势区，争创国家级水产健康养殖示范场2个。培育农业强镇1个、农业园区1个、龙头企业5个，力争建设农产品仓储保鲜冷链物流设施5个。加快高标准农田建设、农田水利建设“最后一公里”项目的推进力度，着力解决好种子和耕地问题，建成高标准农田6.5万亩、治理农田水利“最后一公里”11.34万亩。开展全程机械化示范县创建，新增多元化社会化服务主体10家，耕地流转率达65%。争取实施10万亩国家储备林项目，营造林1.54万亩。

加快提升县城品质内涵。完成县级国土空间规划编制工作。完成滨江区域规划编制，围绕东方临江产业园建设，稳步开启“东扩滨江”新步伐。聚焦“打通断头路，畅通微循环”，推动向阳路、金坛路二期、莲花路工程、浮山北路等一批道路建成通车。实施望龙湖、月儿湖、莲花湖、小桥圩四个湖泊的水系贯通工程。实施6个老旧小区改造工程，启动县城水厂供水管网改扩建工程。实施县城防洪墙改造，正大街雨污分流改造工程，扎实推进国家园林县城创建。推进“智慧枞阳”建设，加快实施县智慧城市综合指挥中心等基础性信息化项目。科学规划布局5G站点，开通一批5G基站。推进光纤网络向自然村延伸，实现4G网络扩容提速、5G信号有效覆盖。

专栏7：2021年市政重点建设项目

加快建设美丽乡村。抓好农村人居环境整治“三年行动计划”各项收官扫尾工作，扎实推进农村“厕所革命”，完成1万户常住农户卫生厕所改造，县域自然村庄“五清一改”实现全覆盖，力争创建13个人居环境整治示范村。完成2020年8个省级中心村、5个市（县）级中心村、3个特色自然村的建设任务，布点规划200个美丽自然村庄前期规划申报工作。

加快构建网格化交通体系。持续推进德上高速枞阳段、G237官桥至会宫段、S232白湖至会宫段、G330枞阳段和乌金渡大桥工程建设。全面完成Ｓ233、横埠河桥拆除重建等农村公路灾后恢复重建工作。推进“四好农村路”建设。全力配合推进江北港铁路专用线建设，推进铜陵至枞阳市域铁路、合池铁路前期工作。进一步提升城乡公交一体化运营水平，推动热点、重点线路延伸延时。

加快补齐水利基础设施短板。完成大沙河治理暨县城区防洪墙（堤）加固改造工程和汤沟河防洪治理主体工程，开工建设罗昌河钱桥镇区段、山段堤防加固工程（含白荡湖泵站扩建）。全面建成仪山新站、湖东新站、幕旗山站工程，确保按期发挥效益。完成8座万亩圩口排涝泵站更新改造。完成引江济淮菜子湖（枞阳段）影响处理一期工程，实施沿江易涝区泵站圩内配套工程，推动立新水库扩建工程开工。

专栏8：2021年交通、水利基础设施重点建设项目

（六）保护环境优生态，在践行绿色发展理念上发力

推动长江经济带发展。制定新阶段水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带升级版枞阳实施方案，聚焦四美四高，聚力十大行动，全面打造水清岸绿产业优生态样板。持续实施“三大一强”专项攻坚行动升级版，开展2021年突出生态环境问题排查整治工作。按时完成横埠污水处理厂问题整改销号。不定期开展突出生态环境问题整改“回头看”专项行动，严防问题反弹。严格落实长江十年禁捕。

打赢生态环境保卫战。继续实施蓝天、碧水、净土工程，持续狠抓‘五控’（控煤、控气、控尘、控车、控烧）措施落实，落实重污染天气应对减排各项措施，实施环境空气质量改善第三方管控咨询服务，持续改善大气环境质量，力争县城区PM2.5年均浓度保持40ug/m3及以下。全力推进乡镇政府驻地生活污水处理设施项目后续建设，完善规范入河排污口整治，实施枞阳县乡镇污水治理设施提升改造工程。推进白荡湖生态安全评估。加快饮用水水源地规范化建设。分步推进实施尾矿库治理工程。开展“无废城市”试点成效评估，持续深入推进“无废城市”建设。继续实施工业固体废物和农业废弃物资源综合利用，进一步加强危险废物产生单位规范化管理。

构建绿色生态屏障。扎实推进河长制、湖长制，深入推进河湖“四乱”，加速河湖专项整治突出问题的整改，确保改到位、改彻底。严格落实巡河巡湖制度化、常态化要求，进一步完善责任网格、责任机制，做到守水有责、守水担责、守水尽责。扎实推进林长制，实施林业增绿增效工程。创建省级森林城镇和村庄5个，长江防护林工程建设5000亩。开展松材线虫病综合防治，防治面积3万亩。

（七）共享共建惠民生，在提高群众幸福指数上发力

全力促进就业创业工作。坚持就业优先政策，大力实施就业创业优惠政策，继续做好退役军人、已脱贫户、退捕渔民、高校毕业生、农民工等重点群体就业创业工作，抓实抓细稳就业各项工作，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业；进一步加强就业服务体系建设，开展好各项就业援助、“2+N”专场招聘会等就业服务工作，不断提升公共就业服务能力。实现城镇新增就业3500人以上，转移农村劳动力就业7800人，开展创业培训600人，企业新录用员工培训800人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

推动社会事业全面发展。优先发展教育事业，科学制定枞阳县中小学幼儿园布局调整规划方案，积极整治民办幼儿看护点。完成枞阳二中东校区建设工作，实现秋季学期如期招生。实施教育信息化2.0行动计划，完成2021年智慧学校建设任务。稳妥推进高中布局调整后续工作，做好枞阳宏实教育投资有限公司相关工作。启动枞阳县职业技术学校县城校区迁址工作，全面提升我县职业教育办学综合水平。深化医药卫生体制改革。稳步推进紧密型县域医共体建设，落实分级诊疗制度，落实县级医院“千医下乡”工作，推进医保支付方式改革，加快公共卫生服务能力提升。确保疫苗药品安全。深入开展爱国卫生工作。启动创建全省体育强县示范县，完善全民健身基础设施建设，新增全民健身苑10个，新增晨晚练点10个。新建笼式多功能球场或足球场3个、维护更新农体工程20个、乡镇级全民健身广场1个、社区俱乐部1个。举办各类体育赛事工作。不断提升公共文化服务水平，持续推进文化惠民工程项目实施，完成全县214个村（社区）综合文化服务中心达标建设任务。

推动县域治理现代化。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断推动政府治理水平提高和治理能力现代化。加强新时代爱国主义教育，进一步深化“传育立行”教育工程，提倡节水、节电、光盘行动。加强法制宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观。加强国防动员和军民融合工作。强化安全领域治理，落实常态化疫情防控措施，严守“食品、药品、特种设备和工业产品”安全底线，全力保障人民群众人身安全。认真做好社会治安、毒品整治、信访稳定、粮食安全、网络安全、应急管理、防汛抗旱、人防消防等各项工作，坚决维护社会大局稳定。推动社会治理和平安枞阳建设，不断提升人民群众的安全感和获得感。

各位代表！中流击水正当时，奋楫扬帆破浪行！让我们在中共枞阳县委坚强领导下，在县人大常委会依法监督和县政协民主监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实本次大会通过的各项决议，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，不断强化“两个坚持”，奋力实现“两个更大”。全面开启产业强、县域富、生态优的新阶段现代化美好枞阳建设新征程，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！