会宫镇美丽乡村建设项目后期管护实施办法（征求意见稿）

   因工作需要，我镇草拟了《会宫镇美丽乡村建设项目后期管护实施办法》（征求意见稿），即日起，面向社会征求意见。意见征集时间：2021年9月10日-2021年10月17日，邮箱：2087299747@qq.com，电话：0562-2531086。                                                                                                                  会宫镇人民政府

会宫镇美丽乡村建设项目后期管护实施办法（征求意见稿）草案说明

实施依据：根据省财政厅《关于建立民生工程建后管养投入机制的指导意见》、《铜陵市城乡一体化美好乡村建设（2012——2020）行动规划》和《枞阳镇美丽乡村建设项目后期管护实施办法》要求，结合我镇实际，特制定如下办法。

修订内容：实行乡镇、村两级联动机制，PPP保洁社会化与中心村保洁无缝衔接，形成“三保四户”保洁与美丽乡村聘用保洁网格化、精细化管护格局。乡镇安排PPP项目中标单位负责中心村主干道等区域，并承担中心村的垃圾清运，具体工作要求参照《会宫镇美丽乡村建设项目后期管护标准》（具体见附件1）。开展“美丽乡村·洁净家园”活动，建立“美丽庭院”督查、摘牌和复评后期工作机制。结合镇委开展文明创建活动，发动中心村群众广泛开展“四季美丽”活动，根治“乱抛乱扔”陋习，动员村民主动参与卫生保洁活动，全面提升中心村乡村文明水平。

修订负责人：乡镇分管负责同志牵头抓，乡镇美丽办抓日常，中心村所在行政村党组织主要负责同志具体抓，班子成员协助抓。

 会宫镇美丽乡村建设项目后期管护实施办法（征求意见稿）

      为巩固我镇美丽乡村建设成果，深入推进美丽乡村建设，确保已建成的美丽乡村中心村项目设施正常运转并长期发挥作用，根据省财政厅《关于建立民生工程建后管养投入机制的指导意见》、《铜陵市城乡一体化美好乡村建设（2012——2020）行动规划》和《枞阳镇美丽乡村建设项目后期管护实施办法》要求，结合我镇实际，特制定如下办法。  

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的创建目标，以提升农民生活品质为核心，以巩固美丽乡村中心村建设成果、确保中心村基础设施和公共服务设施正常运转为重心，按照“谁受益，谁所有、谁养护”的原则，加强美丽乡村后期管护，让中心村长治久美。

二、工作机制

实行乡镇、村两级联动机制，PPP保洁社会化与中心村保洁无缝衔接，形成“三保四户”保洁与美丽乡村聘用保洁网格化、精细化管护格局。

1.中心村入口与主次干道、公共设施如文化广场、健身广场、公共厕所、停车场等区域由乡镇安排PPP项目中标单位负责，并承担中心村的垃圾清运，具体工作要求参照《会宫镇美丽乡村建设项目后期管护标准》（具体见附件1）。

2.美丽乡村中心村所在行政村支两委为具体实施主体，各中心村负责本辖区除PPP中标单位承包范围外区域的后续管护工作。要根据实际情况，建立和完善后期管护工作制度；要组建相对稳定的保洁与维护队伍，中心村原则上每50户不少于1名保洁管理员，保洁员可以是“三保四户”公益岗位，可以自聘保洁员，中心村原则要求有3名左右、懂维护、手脚勤的保洁与维护工作人员。

3.开展“美丽乡村·洁净家园”活动。中心村所在村要组织党员、村民代表、村民组长和在家留守的夕阳红志愿者，对确定的重点路段和重点区块进行环境卫生清扫。结合评选“美丽庭院”，抓好农户房前屋后责任区的卫生保洁工作，提高评选农户的参与率和挂牌率。建立“美丽庭院”督查、摘牌和复评后期工作机制。结合镇委开展文明创建活动，发动中心村群众广泛开展“四季美丽”活动，根治“乱抛乱扔”陋习，动员村民主动参与卫生保洁活动，全面提升中心村乡村文明水平。

4.充分发挥中心村留守老人余热的作用，设立卫生巡查员，实行巡查检查制度；聘请村民代表作为义务监督员，对环境卫生质量和门前“三包”落实情况进行督查。对检查督查中发现属于PPP承包范围内的问题要及时与村支两委及乡位镇美丽办联系，督促PPP中标单位限时整改；对属于村自身安排的“三保四户”及聘请的保洁人员的保洁范围，明确责任；中心村保洁范围内的保洁人员均要亮明身份，要有公示牌和联系电话，广泛接受社会各界对美丽乡村后期管护工作的监督。

三、经费保障

1.会宫镇美丽乡村中心村建设项目后续管护经费列入镇本级预算（省级中心村每个每年安排5万元，市县自主建设中心村每个每年安排2万元）。

各村可根据实际情况落实中心村环境卫生保洁经费。

企事业单位出资：中心村范围内企事业单位、农家乐、饭店、商店等经营场所，由中心村所在村召开村民代表大会或美丽乡村理事会会议形式决定收取卫生保洁经费。

2. 后续管护经费用途：省、市镇级中心村后续管护经费使用：严格执行专款专用原则，并接受审计监督。省级中心村2-3名保洁员，或聘用或安排“三保四户”公益岗位）、购置保洁维护、绿化修剪工具等；更换破损窨井盖、雨水明沟盖板、支管网管道、小三格过粪管及封盖更换；太阳能路灯蓄电池、破损健身器材、公厕水箱及水龙头损坏更换及小配件购置等。

3. 提倡中心村购置1-2台沼液抽渣泵（市场询价，每台0.3万元内），以乡镇为单位购置一辆1.5吨左右小型抽渣车（市场询价，每台在3万元内）（市场化服务）。

四、工作要求

（一）切实加强领导。有关中心村要进一步统一思想，切实加强领导，高度重视美丽乡村后续管护工作。要明确乡镇分管负责同志牵头抓，乡镇美丽办抓日常，中心村所在行政村党组织主要负责同志具体抓，班子成员协助抓的工作格局。

（二）明确工作职责。有关中心村要健全各项保洁制度，并上墙公示。切实加强对中心村保洁队伍的管理，明确保洁员工作职责、保洁范围、村庄保洁的具体要求，签订保洁合同，切实增强保洁人员的责任意识。

（三）强化宣传教育。要强化对后期管护工作的宣传，加强对广大村民的教育，引导村民养成垃圾入箱、分类入箱和不乱倒、不乱抛垃圾杂物的良好习惯，共同维护中心村环境卫生。通过发放倡议书、召开民情恳谈会、宣传窗等宣传载体，动员中心村全体群众共同参与后期管护的良好氛围。

（四）健全考核机制。有关乡镇要成立美丽乡村后期管护工作领导小组，负责对各中心村后期管护工作进行考核督查，每两个月对各中心村“环卫保洁质量、绿化养护、公共设施管理、小三格和大三格定期清掏和生活污水设施运行管理”等内容进行检查。检查结果原则上每两个月通报一次。对保洁区域保洁不彻底、垃圾清运不及时等，由镇分管负责同志约谈驻镇的PPP项目负责人，当月对其考核扣分。对聘请的保洁人员或“三保四户”公益岗位人员保洁维护不到位的批评教育、经济处罚直至解聘。

全镇已建成的美丽乡村中心村后期管护，实行管护实绩与预算经费挂钩。每年镇级组织对中心村考核两次，分上半年和下半年各一次，由镇美丽乡办组织公开量化考核，省级中心村考核2次均为“好”的等次的（85分以上），足额拨付管护经费5万元，市镇自主建设中心村足额拨付2万元；中心村考核2次为“一般”等次的（80分以下），每个省级中心村拨付3万元，市镇自主建设中心村拨付1万元。