2021年度雨坛镇安全生产专项整治三年

行动实施方案

一、工作思路和主要目标

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢“人民至上、生命至上”的安全发展理念。完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。加强领导、协调联动、齐抓共管，减少和降低安全生产事故的发生，确保我镇安全生产形势持续向好。

二、明确责任和红线意识

完善和落实安全生产责任,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制,强化党委政府领导责任、分管领导管安全监管责任和企业主体责任;坚持实行“一案双查”。增强“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的责任意识。加强对“重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪、大型群众性活动重大安全事故罪、危险品肇事罪、不报或谎报事故罪、工程重大安全事故罪、消防责任事故罪、教育设施重大安全事故罪”等与安全生产相关刑名的宣传，做到知法律、知红线、知敬畏。

三、工作举措

（一）安全生产宣传教育培训工作

镇安委会牵头要求镇应急、教育、建设、消防、交通、市场监管、水利、林业、国土等行业主管部门制定切实可行的《安全生产宣传教育培训工作计划》，并抓好工作落实，增强全镇生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及高危行业从业人员的安全意识和操作技能，推进全员安全培训工作的开展，并将安全生产宣传教育培训工作纳入各村、各有关单位的年度工作考核。

（二）突出重点，全面促进企业安全生产主体责任落实

1、落实企业安全生产主体责任。一是提高企业安全管理能力,强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任,加强安全巡查,落实全员安全生产责任制；二是建立完善隐患排查治理体系,明确“查什么怎么查”“做什么怎么做,做到自查自改自报,防止漏管失控；三是督促企业加大安全投入,用足用好企业安全生产费用使用,重点用于风险防控和隐患排查治理；四是大力开展安全生产标准化规范建设,突出企业安全生产工作的日常化、常态化,建立自我约束、持续改进的固定机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化；五是加强企业安全管理制度建设,完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，每天下班五分钟现场教育机制。

2、非煤矿山安全整治。一是严格把关金阳矿业、鑫磊矿业复产复工验收，深入推进矿山安全整治。二是按照非煤矿山安全风险分级管控工作指南,严防矿山坍塌、爆炸等事故,严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。三是不定期检查烧坦洼尾矿库人员值守、台账记录、防洪系统等情况，严格按照《安全生产条例》规定，对达不到规定的，一律停产整顿，要强化安全操作管理，禁止违章操作，防止人为事故发生。镇应急办、国土所、派出所等部门对全镇非煤矿山进行定期不定期安全排查和安全培训，加强非煤矿山的安全管理。

3、消防安全整治。一是组织开展各村、各企业制定实施“一村一策、一企一策”综合治理方案；二是针对人员密集场所、各村居自建房出租、三合一与多合一小微工厂等重点场所,制定实施消防安全能力提升方案,实现标准化、规范化管理；三是聚焦电动车充电、家庭加工作坊等突出风险以及乡村火灾、森林防火，分阶段集中开展排查整治,全面落实差异化风险管控措施；四是学校、敬老院、卫生院等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定,推动本系统单位提升消防安全管理水平。

4、推进隐患排查治理体系建设。在重点行业领域大力推进企业建立隐患排查治理体系，推行“隐患排查清单”管理，做到企业隐患排查治理责任、清单、台账、公示、培训、执行、奖惩等“七到位”，推动企业隐患排查治理制度化、标准化和全员化。

5、继续推进企业安全标准化创建。高标准、高质量督促、指导规模以上工矿商贸企业和建材企业全部达标和已达标的复评工作，重点指导小微企业深入开展安全标准化建设。

6、加强应急救援能力建设。严格预案管理，加强预案修订工作，强化政企预案衔接，提高应急预案的针对性、有效性、实用性。督促企业大力开展现场处置方案演练，提高事故初期处置能力和岗位职工应对突发险情的能力。

7、加强日常检查。各村、镇直有关单位、各企业要针对存在的薄弱环节和突出问题，组织开展检查督查和隐患整治工作。重点是贯彻落实中央、省、市、县安全生产工作部署要求，防范遏制生产安全事故工作措施落实情况；各类企业履行安全生产主体责任，执行安全生产规章制度，加强现场安全管理和重大危险源监控情况，强化关键设施装置安全运行维护，加大检查频次和执法力度，加强对重点行业、重点企业、重点部位的执法检查，及时发现和整改问题，对检查的隐患切实做到及时查、及时改、及时清；认真组织和引导企业开展自查自纠，立足企业自身查找整改问题。建立镇安委会统筹协调、行业主管部门牵头负责、相关部门参与配合的联合监管执法工作机制。行业主管部门提出联合执法工作计划，镇安委会负责统一协调部署。公安、交通运输、建设、市场监管、应急、教育、卫计、国土、水利等部门每年至少牵头组织2一4次联合监管执法。其他行业领域要按照“谁主管、谁牵头”的原则，适时开展联合监管执法。特别要加大对边缘领域和交叉环节的联合监管执法力度，依法严肃查处突出问题，避免或减少多头执法和重复执法，增强监管执法效能。

四、组织保障

（一）强化组织领导

成立雨坛镇安全生产专项整治领导小组。

组  长：陈革胜

副组长：陆明生 

成  员：张国友  吴晓忠  王庆生  周启明  

            陈小春  潘继红  章前进  何文慧  

领导小组下设办公室，设在镇应急办，潘继红兼办公室主任。同时，各村、各企业要成立相应组织，做到有专人负责，有台账，有专项经费保障。

（二）严格考核问责

将2021年各村、各单位、企业安全生产工作纳入年终工作考核，同时对党政领导干部进行年度安全生产工作考核；镇安委会建立例会制度,定期研究专项行动工作,协调解决重大问题，对不具备安全生产条件、存在重大隐患、整改验收达不到规定标准的，报告县安委会依法予以取缔关闭；对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,逾期没有完成目标任务的,坚决问责。