政   府   工   作   报  告

——2015年7月8日在雨坛乡第十三届

人民代表大会第二次会议上

刘毛陆

各位代表，同志们：

     现在，我代表雨坛乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市、县人大代表、政协委员和列席会议的其他人员提出宝贵意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，是不平凡的一年，面对复杂严峻的发展形势，雨坛乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧围绕“四个枞阳”建设目标，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，抢抓机遇，求真务实，攻坚克难，扎实工作，坚持“生态立乡、农业稳乡、产业兴乡”三大战略，大力发展生态经济,全乡呈现出经济运行良好，重点工作有序推进，社会各项事业健康发展的良好态势。

经济发展提速增效。2014年全乡实现地区总产值8.7亿元，工业总产值4.33亿元，增长3.7%，其中规模以上工业总产值完成3亿元，增长8.5%；农业总产值3.8亿元，增长7.7%；固定资产投资完成2.08亿元，增长10.6%；财税收718.4万元，完成计划数的113%。农民纯收入6848元,增长12%。

    招商引资工作稳步实施。立足于生态保护抓招商引资。黄公山白茶项目在原来1500亩种植面积基础上，扩大种植面积1000余亩，实现年生产1500吨优质白茶。年生产10万吨铜的金阳矿业项目已完成基础设施主体建设，现进入深部探矿阶段，有望今年正式投产。海亮集团总投资1.3亿元的养殖基地落户雨坛，一期建设投资5000万元，建设面积约100平米的竹筏鸭舍62个，生产厂房2000平米，现存栏枞阳媒鸭、浙江麻鸭和皖西白鹅28000只。合响山羊养殖基地租地已结束，正在着手项目报批备案。

    乡容村貌品位有所提升。利用240万元以工代赈项目对雨坛街道1.5公里路面、3公里的下水道改造项目已完工。先后安装太阳能路灯150盏。步行街商业综合体前期拆迁户安置工程已完成，美化了政府周边的环境，后期土地挂牌拍卖正在进行中。美好乡村建设扎实推进，省美好乡村中心村双丰村经过两年多的努力，村容村貌有了较大改观，已成为雨坛对外宣传的又一张靓丽名片。县级中心村高峰村处在乡域的南大门，通过一年的建设，现已初具雏形，相信通过乡村共同努力，也会成为新的亮点。合响和先锋村正在积极实施县级美好乡村项目建设申报工作。

     民生工程惠及万家百姓。全乡享受农村低保人数1555人，五保户231人。危房改造49户。“一事一议” 财政奖补项目资金177万元。新农合参保率达98.6%。公租房建设已综合验收，机关干部已搬进住居。新老大楼办公室按中央八项规定要求重新设置，集中办公，改善了职工的工作和生活环境，方便了群众。自来水厂新建厂房投入运行，饮用水安全得到进一步提高。针对少数村反映100余农户交费多年却不能吃上水的问题，通过多方争取，县人大和县水利局领导高度重视，到实地察看并研究了改造方案，改造工程有望年底竣工。农村医疗和养老保险工作稳步推进。参加新农保19166人，完成目标任务107%，已有4686人领取了养老金，养老金发放率达100%。农村“七老”评定工作有序开展，日常工作做到不重、不漏、不假。扎实推进计生工作，全乡落实“四术”措施272例，完成国免161对，发放奖特扶资金和独保费共35.46万元。“村村通”道路标识牌已全部安装到位，交通事故明显降低。加油站建成即将营业，改变了雨坛没有加油站的历史。占地面积1265平方米的雨坛中心幼儿园已正式开园授学。在财政不宽裕的情况下，举全乡之力，自筹400多万元支持义小路升级省道建设。投入30多万元支持派出所公租房征地等基础设施建设。

     殡葬改革工作稳步推进。建成村级公益性公墓9座，拆解棺木1686副，发放棺木拆解补助173.6万元，其中乡补助到户33.72万元，补助村工作经费5.058万元，补助各村公墓建设50万元。殡改以来全乡死亡火化102例，整改落实火化后土葬9例，维护了全县殡改工作不走样。

     农业基础设施不断提升。大力实施万亩森林增长工程，全乡新增森林面积2380亩。重大动物疫病强免工作扎实开展。 “八小”水利工程建设稳步实施，扩挖塘坝29口，涧沟清淤6条，改造农村泵站320千瓦。为提升大窑圩防洪能力正组织实施大窑圩南埂达标工程，目前已完成圩堤地质勘察和堤身初步设计工作。

    环境综合治理积极推进。积极落实全县“三线三边”治理工作部署，以集镇为中心，以义小路为重点，对照县里标准，制定对村考核办法，按照每公里2000元到4000元不等标准进行补助，并在每季度末对义小路和村村通沿线的村进行检查评比，创建效果明显。投入7.92万元购置360个垃圾回收箱；清理乱拉乱挂违章广告130多条，每年投入近10万元用于集镇环卫保洁工作，目前，乡镇清洁工程（垃圾中转站）已建成，并投入运行，实现了“村收集、乡转运”目标，农村居民环境会得到明显改善。

     安全生产工作有序开展。加大安全生产监管力度，明确安全生产责任。对辖区内的非煤矿山、地质灾害隐患点、液化气代灌点、锅炉、校车以及重点塘口进行专项检查。全年共检查各类企事业27次，整治各类隐患4处。狠抓森林防火工作，投入近5万元，添置了防火设备。出动防火宣传车200余次，在路口、重点段挂横幅30余条，埋设固定宣传牌二十余块，发放宣传单两万余张。加强节假日值守，对上山祭祖带明火上山者，不听劝阻的，一律依法处理。通过强力推进，文明祭祀的新风尚初步形成，森林火灾明显减少。

平安雨坛建设力度加强。投入近20余万元，在各重要路口和重点单位安装了安全监控系统，对乡维稳中心、村维稳工作站进行综合设置，全部通过县达标验收。2014年，全乡共接待来信来访案件28件，办结率达100%。同时，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，全面开展重大矛盾纠纷和积案化解攻坚行动，努力把矛盾化解在萌芽状态，真正做到为民解忧，帮助群众“消怨息诉”。食品药品安全示范创建工作深入推进。“六五”普法、江淮普法行活动顺利开展。国家安全国防动员、民兵预备役、“双拥’、民族宗教等工作取得新成效。

在推动经济社会发展的同时，我们着力加强政府自身建设。自觉接受乡人大的法律监督和政协委员的民主监督，全面办理代表委员建议。进一步密切与共青团、妇联等人民团体的联系。按照政府工作规则，深化政务公开，重视网络问政。严格执行中央关于改进工作作风，密切联系群众八项规定，加强廉政风险防控。 

各位代表，过去一年政府各项工作取得的成绩，是在乡党委的正确领导下，在乡人大、乡政协的监督和支持下，全乡人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表雨坛乡人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全乡各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持雨坛建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！ 

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全乡经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：保持经济持续回升的基础还不稳固，优化产业结构、提高创新能力、转变发展方式的任务还很艰巨；招商引资大项目、好项目仍然偏少，部分项目建设缓慢，发展后劲有待增强；集镇建设和管理与人民群众的期望还有差距，有待进一步提高；农民持续增收难度加大，改善民生、维护稳定仍需加倍努力；政府自身建设还需进一步加强，经济发展环境有待进一步优化。面对这些困难和问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 

二、2015年主要工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治乡的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。我们将继续深入贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会精神，巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，发挥优势，突出特色，全面推进全乡经济社会各项事业实现新突破、取得新成绩、再上新台阶。

总体要求：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神，坚持稳中求进的总要求，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，大力转方式调结构，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防范，加强民生保障，促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定，奋力建设美好雨坛。

     主要预期目标：生产总值增长8.5%以上，财政一般预算收入增长6%以上，固定资产投资增长12%，工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%，农村居民人均可支配收入增长10%以上，人口自然增长率控制在7‰以内，节能减排完成年度任务，全面完成招商引资任务。

    围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作：

    一、抓发展、激活力，全面提升经济发展水平 

一是突出抓好招商引资。根据乡情实际，立足山、水、矿等可开发资源，按照兴农强乡的战略要求，进一步优化发展环境，提高服务质量和工作效率，通过不断创新招商引资机制，强化招商引资措施，改善招商引资方式，加大招商引资成效。进一步对接好有意向和已签约招商项目的推进落户工作。全面梳理和解决企业反映的问题，搞好定向服务，同时鼓励企业转型升级，提高企业市场竞争力。力争2015年引进千万元以上规模企业1—2家。 

二是全力抓好项目建设。坚持把项目建设作为转方式、调结构、促发展的重要载体，实行党政领导定期调度制度和现场办公制度，积极跟进项目建设进度，及时帮助解决项目在融资、征地、拆迁、用电等方面的瓶颈制约。 

    二、抓农业、夯基础，大力促进“三农”发展。 

    一是强化农业基础地位，确保粮食增产增收。在粮食生产上以科技推动现代农业的发展，强化农业生产体系建设，在稳定粮食播种面积的基础上，全面实施水稻提升工程，稳步提高粮食综合生产能力，确保粮食增产增收。 

二是深入推进农村产业结构调整，加快发展种植养殖业。按照高产、高效、优质、生态、安全的要求，积极发展生猪、蔬菜、花卉、水果、水产、养殖等特色产业。依托丰富的农产品、水产品优势，推动农产品、水产品深加工型企业的发展，提高农产品的附加值。 

    三是切实抓好以水利为重点的农业基础设施建设。加快病险水库除险加固、农村饮用水安全等工程建设，不断提高全乡水利化程度，推进现代化农业生产。

四是大力发展畜牧业。认真做好2015年畜、禽养殖数的摸底工作，重点做好畜、禽的免疫工作，全力做好春秋两季的禽流感防疫工作。 

三、抓规划、增魅力，全面提升乡村整体形象 

一是严格规划管理。严格落实农村规划管理，加强农村建房审批，坚持分管负责人签字负责制，坚决杜绝各类违法违规行为的发生。

二是狠抓文明创建工作。 积极做好S228省道雨坛段、村村通及其他道路两侧环境集中整治，强力推进集镇区域内乱搭乱建、占道经营、户外广告、车辆秩序、违规施工等五项内容为重点的环境整治；深入推进机关、企事业单位、村部周边等环境治理，全面落实集镇经营户门前三包责任制。加快申报组建雨坛乡城管执法中队，形成长效机制，提高集镇管理水平，规范集镇秩序，从而提升中心集镇品位和形象，在创建文明乡镇、文明村、文明单位上取得突破。 

三是加大美好乡村建设力度。我乡将继续按照美好乡村建设规划，因地制宜，本着建成一处、美丽一方的要求，分步推进。要创新管理模式，深化美好乡村建设成果，积极做好各项后续工作，进一步维护好优美的人居环境。 按照“最美雨坛”的理念，真正把雨坛建设成为宜居宜业、山美水美，集休闲、娱乐、旅游为一体的美丽雨坛，成为枞阳一道最亮丽的风景和真正的县城后花园。

四、抓民生、聚合力，推动社会事业全面进步

    一是提高民生保障。扎实推进新型农村养老保险、农村合作医疗等制度，优化社会救助工作机制，加大医疗、教育、住房等专项救助力度，认真落实城乡低保及优抚优待工作，不断提高社会保障水平。加大安全生产宣传、教育、管理力度，确保人民生命、安全有保障。

二是优化公共服务。加大教育投入，推进教育资源统筹配置，突出抓好校园安全、校车安全和防溺水工作，继续实施教师素质提升工程，积极深化教育教学改革,不断提高教学质量和水平。健全公共卫生服务体系，完善卫生院和村卫生室标准化建设。 

    三是扎实做好计划生育工作。加大计划生育工作力度，稳定低生育水平。坚决落实计划生育工作包保责任制和奖惩措施。进一步深化和创新村为主工作机制。落实好计划生育家庭奖励扶助制度，争取在打击“两非”、计划生育抚养费征收、流动人口管理方面取得重大突破。全面推进人口与计划生育工作向服务型计生、和谐计生、诚信计生转变。

四是切实抓好信访稳定工作。严格落实维稳责任制，加大初信初访调处力度，教育、引导广大群众，疏通群众情绪，化解群体性上访。对陈年信访案件，研究制定解决方案，逐一分析，逐一研究，逐一解决，确保信访工作在可控之中，信访案件稳中有降、逐步化解。坚持依法治防，引导群众向依法解决诉求的渠道转变，对缠访、闹访等违法行为坚决予以打击。

  五、抓作风、提效率，打造务实廉洁高效政府

要按照“三严三实”的要求，按照县委、县政府和乡党委的工作部署，进一步改进工作作风，进一步提升工作效率，把政府建成廉洁、务实、高效的政府。

一是要强化政府自身建设。坚持讲党性、讲大局、讲原则，深入推进按规矩、按制度、按程序办事。不断推进政务公开、民主管理工作，自觉接受人大依法监督、政协的民主监督和社会各界的舆论监督。

二是要不断提升政府工作效率。坚持分工负责制和责任追究制，坚持按照政府责任清单要求明确责任，落实任务；坚持以人为本、效率优先的原则，打造决策科学、作风民主的法治政府。

三是要坚持清廉从政。把作风建设、廉洁从政作为根本要求，做到为民、务实、清廉，坚持把工作落实放在首位、把群众利益放在心头，营造风清气正的政府形象。

    各位代表，改革未有穷期，发展永无止境。让我们在县委、县政府和乡党委的领导下，紧密团结起来，用奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，齐心协力，群策群力，拼搏创新，为实现雨坛经济社会又好又快发展而努力奋斗！