政 府 工 作 报 告

——2016年5月10日在雨坛乡第十三届人民代表大会第三次会议上

刘毛陆

各位代表，同志们：

现在，我代表雨坛乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请市、县人大代表，政协委员和列席会议的其他人员提出宝贵的建议和意见。

2015年工作总结回顾

2015年是十二五规划收官之年，是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面推进雨坛改革攻坚，全力推进民生工程建设，协调推进美丽乡村建设和社会各项事业全面进步并取得辉煌成效的关键之年。

一年来，在县委、县政府和乡党委坚强领导下，在全乡上下共同努力下，各项社会事业取得了明显进步。

全面推进依法治乡、坚持依法按规办事。党的十八届五中全会提出了全面推进依法治国的战略举措，为扎实有效地把各级党委、政府依法制定的各项路线、方针、政策、决定、决议，文件会议精神，用制度的形式落到实处，让权利在制度的笼子内运行，让工作在合法合规的程序下推进，我们坚持按制度、按规矩办事。对政府各项工程项目及重大事项，坚持集体研究，按会议决议和工作程序办理，对村级各类工程项目，严格按规定要求和分工责任抓好落实；对机关管理各项制度，特别是财务管理制度，坚持严格执行；对村级“零招待”和“四议二公开”工作常抓不懈，并自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督，纪委的依规监督和社会的舆论监督。2015年对车富圩承包期内新增资产认定中，为使工作合法、合规、合情、合理，广泛听取各方意见，多次召开党政联席会、董事会、并向县法制办、纪委、财政、审计等部门咨询，从而依法按规解决了这一群众关切、社会关注的问题。在集镇违章搭建拆除上，从雨坛发展的整体布局考虑，坚持依法按规办事，并适当考虑群众利益，使这项工作平稳有序推进。

全面推进各项民生工程建设，实现了预期目标。在推进工作上坚持讲实情、出实招、求实效：

——文明创建工作扎实有效。对义小路集中进行了环境专项整治分段落实了包保责任，共划分为三十五个责任段，实行村干牵头，党员领办。初步构筑了义小路保洁保畅工作机制。集中开展了以集镇为中心的违章搭建、占道经营清理整治工作，截止目前共拆除违章搭建棚点230余处，清理占道经营41户。使集镇面貌有了初步改观；对交通拥堵现象综合施策：拓宽了天雨居沿路近六十米的路面；建成了一处可容纳50辆车的停车场；并在交通和人员拥堵地段设置交通管制，治理乱停乱放，规范停车行为；有效推进乡机关文明创建工作。按照县政务公开工作要求，修建了乡为民服务中心；规划整修了机关大院；建成乡政府门楼和值班室，为下一步争创文明机关、文明乡镇打下了良好基础，提升了政府在群众心目中的形象。美好乡村建设工作成效显著。双丰村省级美好乡村建设点顺利通过验收；高峰村美好乡村建设点如期通过县美好办验收达标。

——社会管理工作平稳推进。安全生产工作常抓不懈。加大了对安全生产工作的宣传力度，结合行业特点，适时对全乡矿山、企业、烟花爆竹、寄递物流、交通运输、液化气灌装点、加油站、建筑施工工地、水上船舶运营、餐饮业的食品安全和炊具安全等全面进行了清理整顿，全年未出现一例安全事故。森林防火和秸秆禁烧工作有力有效。坚持打防结合和常态化的宣传巡查机制，全年未发生一起森林火灾事件，未出现秸秆大量烧燃现象。信访维稳工作扎实有效。成功化解信访积案一例，对凡轩制衣欠薪集体访问题依法按规有效化解，信访工作正逐步朝依法治访的方向推进。

——民生工程有序推进。对一事一议、扶贫项目、水利八小工程等项目依规推进；危房改造、医疗保险、社会保障、五保户、特困户救助、银龄安康保险、治安保险等工作统筹有序推进。公租房建设工作通过县招标局招标，并于2015年11月份开工建设，可望在2016年5月完工。乡敬老院食堂及附属工程建设工作已经完工，并已投入使用，入院五保老人的生活条件、生活环境进一步改善；合作医疗、社会保障等工作扎实有效，各项工作指标均处在全县先进行列。

——经济发展和招商引资工作成效显著。车富大圩顺利进行了新一轮招标，以八年804万元价格进入下一个承包期。招商引资工作强劲。2015年完成亿元和伍千万元以上项目各1个，全年招商引资到位资金2.2亿元。并有5家投资光伏发电项目的投资商来我乡考察洽谈。目前完成签约项目2个，签约投资高达30亿元以上；天头山铜金矿技改已经结束，恢复生产工作正在进行；黄公山含铁凝灰岩矿整改工作即将完成并于2016年5月份即将恢复生产；金阳矿业选矿厂、鑫磊矿业正按照县土地、经信、环保、安全等部门的要求组织开工前的各项工作。有望在2016年形成经济发展新的增长极。文化产业的发展布局前的有关工作正加快推进。吴承恩、齐之鸾、吴樾、储炎庆等一大批文化名人的宣传推介工作正有序推进。

——生态特色农业蓬勃发展。以大窑圩的种植业、车富圩的养殖业为龙头，民营特色农业如雨后春笋；其中规模以上有特色的种养殖业6家；主要有中国民企500强的海亮集团雨坛基地、安徽名牌产品黄公山茶叶，市级龙头企业翠平养殖有限公司的枞阳黑猪和旭隆生态养殖的土鸡，夏氏牧业的山林土地和菜籽湖信誉野生驯养基地的大雁、绿头鸭等。

2015年全乡实现地区总产值8.8亿元，工业总产值4.9亿元，同比增长长3.7%，其中规模以上工业总产值3.5亿元，增长8.5%；农业总产值3.8亿元，增长7.7%；固定资产投产2.08亿元，增长10.6%；财税收入完成620万元，占下达计划任务的108.8%；农民人均纯7633元。

2015年，雨坛乡各项工作成绩的取得是在历届乡党委政府励精图治、团结拼搏打下的良好基础上继承创新的结果，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，也是乡人大、政协监督支持的结果，是社会各界和乡、村两级干部同心协力改革攻坚的结果，在此我向所有对雨坛乡政府和我本人工作给予大力支持、关心和帮助的同志们、朋友们表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到存在的问题和不足。主要是：经济发展水平较低、总量不足，创新创业精神不佳，主导产业不优不强。社会治理机制不全，发展思想定位还不够准。少数干部缺乏担当精神，得过且过的思想依然存在。政风、行风和社会风气还有待进一步优化，对此，我们将采取果敢措施，坚决予以快速扭转。

“十三五”的发展目标和2016年主要任务

一、“十三五”的发展目标

“十三五”期间是雨坛加快发展、弯道超越的重要战略机遇期，是在融入铜陵带来的思想革新、工作加速、经济和社会事业在拼搏奋进的你追我赶格局中抢先争优的发展黄金期；是“引江济淮”工程和菜籽湖湿地保护区建设等项目，阳光电源光伏发电、鑫磊矿业、金阳矿业等一批投资过亿，甚至几十亿元企业将陆续落户我乡，带给雨坛的产业调转促，经济发展的提速期，也是美丽乡村建设、精准扶贫攻坚、县乡道路畅通工程等国家政策调整带给农村环境提升、基础设施提标的关键期。机遇稍纵即逝，发展时不我待。“十三五”期间，我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻市委、市政府、县委、县政府的决策部署，围绕“一核二轴三心四区”的整体布局和“生态渔乡、旅游名乡、文化兴乡、光伏强乡”的发展规划定位。精准发力，凝心聚力，在争先进位中拼搏奋进。

（一）“一核二轴三心四区”建设。一核即雨坛集镇为核心，依托即将实施的建成区整治和雨坛省级中心村美丽乡村建设为载体，形成核心集聚和辐射效应。“二轴”即“义小路”和官雨路畅通工程。对两条道路分步实施高标准绿化、美化、亮化，打造沿路景观带。“三心”即依托世界文化名人吴承恩，枞阳第一位翰林，桐城文化诗祖齐之鸾等历史文化名人打造名人文化景点，建设吴承恩等高甸吴氏名人纪念广场、雨坛名人纪念雕像，形成文化产业中心；依托“引江济淮”和菜籽湖湿地保护区、光伏发电等项目实施，打造菜籽湖沿岸游乐中心；依托雨坛老街改造升级，打造渔乡风情旅游美食步行一条街，形成休闲美食中心。“四区”即黄公山茶博园和黄公山旅游景点开发片区；车富岛候鸟观景园片区；大窑圩现代旅游观光农业片区；雨坛独山游乐片区。

（二）加大招商引资，建成光伏之乡。从2016年始，充分利用菜籽湖的滩涂资源，以现有的招商引资洽谈项目为基础，建成2-3个投资亿元以上的光伏发电项目，年发电量突破5000万度，年形成税收突破1000万元，形成强大的经济发展引擎。

（三）协调推进矿山企业健康发展。加大天头山铜金矿、含铁凝灰岩矿的恢复生产前的各项工作，尽快投入生产；对金阳矿业、鑫磊矿业按照绿色、环保的要求，高标准推进项目建设，尽快建成投产，使之成为雨坛规上经济和工业经济发展的支柱和龙头。

（四）加快规模种养殖业的升级扩展。对黄公山白茶基地，按照茶博园和茶文化的要求精心打造精品；对海亮集团加大调转促力度，推进一条龙现代农业项目建设；对翠平生态养殖的枞阳黑猪等市、县农业产业化龙头企业，加快提标升级，提高社会贡献率。

（五）加大文明创建力度。“十三五”期间，争取建成省级中心村3-5个，力争美丽乡村建设惠及全乡50%以上居民；争创省级文明乡镇，持续深入推进“三线三边”整治力度，沿路整治不留死角；自然村庄卫生整治面达100%。

（六）积极创造条件，谋划乡改镇工作，为发展迎得更多机遇。推进雨坛迈入大发展、大开放、大跨越的新阶段。

（七）实施精准扶贫，采取文化扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等方式推进扶贫精准化，实行一村一策、一户一策。确保2018年完成脱贫任务。

（八）协同推进安全饮用水建设。尽最大力量争取长江水进入千家万户，让这一关乎国计民生的实事落到实处。

二、2016年工作

2016年是“十三五”规划实施的开局之年，是实施经济发展“调转促”的关键之年，也是融入新铜陵后区划调整的起点之年，做好今年工作意义重大。今年我们将准备做好以下几个方面主要工作：

（一）全面实施小义路绿化、亮化、美化、因地制宜组织推进沿路两侧绿色长廊工程建设。

（二）争取多方支持，整合社会力量，推进雨坛历史文化项目包装推介建设，把文化建设摆上政府工作的重要议事日程。

（三）全面完成以乡政府驻地为中心的建成区建设，扎实做好雨坛村省级美好乡村建设工作，完成合响县级美丽乡村项目建设工作，先锋村2016年市级中心村建设各项工作及农村环境综合治理和“三线三边”整治工作。为渔乡风情小镇建设开好头，布好局。

（四）争取一家200兆瓦光伏发电项目落户并开工建设。

（五）争取雨坛乡2万亩粮食增长田间工程项目建设。

（六）全面完成农村土地确权登记颁证工作。

（七）新增植树造林1000亩，完成历史欠账1000亩。扩大森林覆盖率，推进生态持续改善。

（八）全面建设投资近千万元，约38公里的农村道路畅通工程。

同志们，回顾过去，我们甚感欣慰，展望未来我们信心百倍，同时，深感使命光荣，责任重大。我们将以更加务实的作风，更加开放的姿态，更加坚定的信念，在县委、县政府和乡党委的领导下，与广大干群一道拼搏奋进，为雨坛步入发展的快车道，进入全县乡镇第一方阵，为美丽雨坛建设书写精彩的篇章，描绘崭新的蓝图。