政府工作报告

——2017年1月16日在全乡第十四届人民代表大会第一次会议上

乡人民政府乡长刘毛陆

各位代表：

现在我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是雨坛乡全面深入贯彻党的十八大以来各项路线、方针、政策，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察安徽重要讲话精神，严格执行省、市、县委、县政府各项决策部署，坚持以新的发展理念引领经济社会发展，适应经济发展新常态，结合雨坛实际，统筹推进各项工作，开拓创新，负重前行，全面打基础促提升的五年。顺利完成了各年度工作目标任务，实现了“十二五”的圆满收官和“十三五”的良好开局。

到2016年，实现了地区总产值9.1亿元，工业总产值5亿元，农业总产值4.1亿元；固定资产投资2.2亿元，财政收入从2012年的280万元，跃升至2016年的近700万元。经济社会发展和各项事业取得了突飞猛进的发展。

（一）、美丽乡村建设工作跃上新台阶，渔乡风情小镇建设的序幕全面拉开。

五年来，我们紧抓美丽乡村建设工作带来的发展机遇，沿义小路布点谋篇，先后实施了双丰村省级中心村建设，高峰村县级中心村建设，合响村县级中心村建设，雨坛村省级中心村建设，先锋村县级中心村建设，以及政府驻地建成区整治建设，集镇路灯工程、垃圾中转站建设、雨坛自来水厂、雨坛市民休闲广场、雨坛菜市场、雨坛停车场、集镇绿化提升、道路提升、乡政府机关大院亮化、美化，建成了天雨居商住楼、雨坛加油站，建成了二幢公租房，乡为民服务中心等，义小路沿线六个村已有五个村实施了美丽乡村建设工作。通过美丽乡村建设和集镇绿化、美化、亮化。义小路沿线的环境更加优化，集镇面貌全面提升，服务功能更加完善。渔乡风情小镇建设工作围绕抓基础，抓特色，创品牌的各项工作全面启动。形成了一批亮点、美点、景点。小镇上有精致的市民休闲中心，有体现雨坛历史文化的祈福鼎，有展示雨坛风情的观湖亭，有弘扬雨坛名人、名景、名胜的文化墙。美丽雨坛的形象进一步得到展现。建成区整治工作被市评为先进单位，雨坛省中心村建设工作受到社会各界广泛好评。

（二）路网建设持续发力，交通状况全面改观。经过一届又一届雨坛人艰辛的努力和辛勤的工作。义小路终于在2013年全面硬化通车，结束了雨坛境内无省道的历史，为雨坛经济社会发展铺设了一条快车道，村村通水泥路、一事一议道路建设、县乡道路畅通工程等实施。使雨坛的路网建设更加系统完善。五年来，通过多方并举，多轨运行，多渠道争取，雨坛的交通落后状态全面改善。五年我们共修建各类道路近100公里。共投入资金达5000万元。特别是2013年的义小路硬化工程全面完成和2016年县乡道路畅通工程，使雨坛的道路工程更加顺畅。官雨路经分水岭、云龙村通往会宫的县道畅通工程，打通了连接交通枢纽的会宫镇接口，对改变的交通面貌具有十分重要意义，查岭村与官埠桥、官山村道路的贯通，这些工程的建成，使雨坛的交通达到了内联外畅，方便快捷的目标。为雨坛“十三五”的发展打下了坚实的交通基础环境。

（三）招商引资和乡镇企业发展势头强劲，为雨坛下步发展打下了坚实基础。

金阳矿业年产25万元吨铜金矿的落户，经过几年的基础性工作，正逐步向投产的方向进军，可望在2017年底至2018年初形成生产能力，年产值规模将达2亿元，必将成为雨坛经济发展的新引擎！投资近2亿元的鑫磊矿业正式获批，正在完善基础设施建设和基础性工作，并按照绿色矿山的规划组织开工前的各项工作，预计年生产能力达50万吨，年产值将达1亿元，成为我乡经济发展新支柱；天头山铜金矿正顺应形势进行改制重组；黄公山含铁凝灰岩矿正按照县乡对矿山企业的规范动作要求完备下一轮发展前的各项基础工作，进入下一个发展期。天堂雨衣厂、鸿雁生态养殖场、车富圩、大窑圩种养殖场、木托板加工场，各类服装加工厂等项目的实施，这些都为雨坛下一轮的发展加速加力，形成合力共推的良好局面。为雨坛“十三五”发展打下了坚实基础。

（四）农业发展千帆竞发，可圈可点。民营企业500强的海亮集团2013年成功落户我乡；黄公山白茶经过精心打造，具备全县茶叶行业领军地位，成功注册为全省著名商标，成为全省农业产业化龙头企业，并成功申报了规模企业，其辐射带动作用日趋凸现；旭龙土鸡养殖企业成为了省龙头企业；翠平生态养殖场的枞阳黑猪基地；信玉生态驯养基地的绿头鸭和灰雁；珍稀中药材白及基地成功落户我乡高甸村。

五年来，我乡现代农业发展如雨后春笋。截止2016年底，已形成各类科技示范基地36个。形成了省级龙头企业2家，市级龙头企业1家，县级示范家庭农场1家，市县级农业创业带头人各1人。县级新型优秀职业农民1名，现代农业发展正逐步向中高端迈进。

（五）民生工程和各项社会事业协调发展，同步推进。

五年来，我们坚持持续关注民生，关心群众疾苦，把党和政府的各项惠民政策落到实处，把党和政府的温暖送到群众心头。一是认真做好困难群众的关爱和救助工作。对低保户评定、贫困户评定，严格按照程序，坚持实事求是，坚持把好程序关、政策关，杜绝人情关，使五保户、低保户、贫困户得到了切实关爱，解决了他们吃穿住等基本生活保障。二是认真做好危房改造和灾后恢复重建工作。每年均对危房改造户如期实施改造，按期打卡发放补助资金。五年共为300余户危房改造户实施了危房改造，2016年还对47户因灾倒房户实施了灾后重建，使灾后群众在2016年11月底按期回迁新居，使灾后群众生活安定，情绪稳定。三是做好大病救助和临时救灾，对因大病的农户适时申报大病救助，对临时生活困难户及时给予生活救助。四是对社会孤儿、残疾人、高龄人群、优抚对象按照国家规定及时足额打卡发放各类资金。五年来，我们对民政打卡类资金坚持集体研究，及时打卡发放，做到了安全可靠零误差。

社保工作成效显著。每年均超额完成当年目标任务，连续多年处在全县领先位次。2016年完成任务率达112.6%，又稳居全县第一位置。新农合工作扎实有效，每年参保率均达99%以上，位于全县前列。失地农民养老保险工作跟进有力，银龄安康保险工作多年来一直处在全县前三名，2016年位居全县第一。

水利八小工程和水毁工程修复工作推进有力。五年共兴修当家塘200余口，整修涧沟11余条，病险水库全面治理，共完成土石方120万方。2016年由于50年一遇的洪水，使全乡圩堤全面受损，为确保堵口复堤等水毁工程修复工作加快推进，各项工程修复工作正全面启动，确保汛前如期达标。

人口与计生工作平稳有序。每年均完成了年度目标任务，人口与计生工作在转型发展中不断完善体制机制，实现了卫生与计生工作由考核型计生向服务型计生工作的转变，人口与计生工作在平稳中得到加强。

土地管理工作不断走向规范。2014年获土地管理工作示范乡镇，每年均完成土地复垦任务近千亩，建房审批制，用地报批制等有效坚持。

农村环境整治工作不断规范。成立了环卫公司，建立了垃圾中转站和运转机制，持续推进改水改厕，2016年当年改水改厕达112户。不断规范集镇环境整治保洁工作，各村各单位均成立了专门保洁清运工作队伍，明确了工作职责，规范了清运保洁工作机制。农村环境面貌进一步改观，雨坛自来水厂不断扩容升级。

大力实施安全饮水工程。雨坛自来水厂不断扩容升级，2016年在原有的人饮工程实施基础上又实施了农村安全饮用水巩固提升工程，当年解决了363户贫困人口饮水安全任务，完成率达100%。

不断推进司法援助工作，工作成绩显著，对社区矫正、司法调解等工作不断规范，有效维护了社会安定。2016年我乡城乡困难群体法律援助共完成89件，完成率达234%，位居全县第一。

村级组织基本运转保障经费已全面落实。不断推进村级“三资”委托代理规范化建设，做到专帐核算，专款专用。村干工资和绩效考核工作不断规范，把村干工资待遇与工作实绩考核结合起来，有效调动了干部的工作积极性和主动性。

全面实施了妇女儿童健康水平提升工程。妇联工作在促进全乡改革，发展稳定中的作用日趋重要。武装、工会、共青团、关工委等工作扎实有力，充分发挥了各部门在各自岗位上的特点和优势。

安全生产工作平衡。环境污染治理工作有效，信访维稳逐步规范，正向依法治访的轨道迈进。

（六）坚持依法行政，不断推进政府自身建设。

五年来，我们不断推进政府班子自身建设，不断改善集体领导制和分工负责制，强化工作督查、调度，不断创新工作机制。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会舆论监督。关注社会舆情，积极回应社会关切。把群众所思、所盼、所想、所需作为政府工作和政府决策的切入点。以“群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴”作为检验工作的标尺。坚持在上级党委和乡党委的领导下开展政府工作，坚持维护党委的权威。在政府工作推进上坚持讲纪律、守规矩。不断推进依法行政，努力推进法治政府建设。政府工作在求实、求新、求效上取得了新的成绩，不断提升了在人民群众中的形象。

二、今后五年和二O一七年主要工作安排

今后五年是全面实施十三五规划的关键时期，是开启“十四五”征程，全面贯彻今年即将召开的党的十九大精神，加快雨坛追赶超越的黄金发展期和战略机遇期。雨坛乡党委政府将紧紧围绕县委关于“四个枞阳”建设目标，在县委县政府的坚强领导下“讲看齐，见行动”。围绕“一核二轴三心四区”的整体布局，以“生态渔乡，文化强乡，旅游名乡”为目标，紧抓枞阳县列入全域旅游示范区建设和引江济淮工程等带来的历史机遇来谋划发展。

（一）今后五年我乡经济和社会发展的目标任务是：

1、加快编制雨坛全域规划，旅游发展规划和特色小镇发展规划，争取一半以上村列入乡村旅游示范村、示范点。

2、经济发展到2021年，实现区域总产值达15亿元，工业总产值达6亿元，其中规模以上工业总产值达4亿元、农业总产值达5亿元、固定资产投资达4亿元，财税收入突破千万元大关。

3、实现渔乡风情特色小镇创建目标。争取到2021年创建省或国家级特色小镇。

4、文化强乡目标分步实施推进。争取1-2个省和国家级文化项目品牌落户，并多方努力，千方百计挖掘名人文化效应对我乡经济发展的贡献率和辐射引领作用。

5、谋划并实施一批生态项目、旅游项目、文化项目在我乡的落户，每年争取2-3个项目进入省市项目库，并争取1-2个项目开工建设。

围绕上述目标，今后五年我们将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，大力实施十大工程：

一是道路畅通工程：编制乡村道路建设规划，紧抓县、乡道路畅通工程带来的机遇，结合一事一议，五年内实现组组通水泥路的目标，并争取各方支持，争取实施雨坛与G347国道接线工程。

二是农村美化亮化工程。编制美丽雨坛发展规划，以美丽乡村建设、农村环境整治，以竹园、小茶园、小果园、小林园农业产业化示范园标准化生态企业园等为载体，以沿路村庄，村部单位周边景点为主抓手，抓点连线，连线成片推进生态、定居、特色景点建设。

三是紧抓黄公山、菜子湖、车富岛、大窑圩等四大片区的优势地域特点规划四大片区项目谋划申报工程，打造生态旅游观光休闲片区。

四是实施土地复耕和粮食增长田间工程，打造原高甸片高标准基本农田示范区，把农业发展与农业观光、农事体验、乡村旅游结合起来。

五是全面实施义小路绿化提升，环境保洁、沿线亮化工程，让义小路成为周边市民沿途观光的绿色满目、香气满面的优美观光带。

六是全面对乡种养殖大户，农业产业化企业推进经强连手，互竞互促资源整合，优势互补的发展工程。开展扩容、增力、强效，力促他们向现代家庭农场等发展的轨道迈进。

七是加大招商引资和资源综合利用工程。念好山字经，做活水文章。转变招商引资理念，今后五年我乡招商要把青山绿水，文化、旅游等作为工作重点。突出特色小镇发展思路，按照不要金山银山，只要绿水青山，树立绿水青山就是金山银山的理念。

八是全力抓好民生工程和脱贫攻坚工程。把民生工程作为工作重点，分荐抓好，有序推进，实现目标任务要求。要在脱贫攻坚上进一步完善工作机制，创新工作思路，突出工作成效。使脱贫户脱得了贫，巩固得住。如期完成市、县脱贫工作任务。

九是社会事业协调发展工程。推进文化教育、卫生、工会、共青团、妇联、卫生、计生、民生优抚，合医社保等工作同步推进，争创佳绩。使各项工作在推进中在全县有名次，在创新中有特色，显亮点。

十是推进法治政府和廉洁高效务实、创新型政府建设工程。推行项目清单制，责任清单制，任务清单制。坚持把纪律和规矩挺在前面，放在心头，把争先进位作为工作追求，把任务落实作为工作责任。并推进依法治访，依法打击各种寻衅滋事、造谣污蔑等违法行为。营造风清气正，和谐安定的发展环境和良好的政治生态！

(二)2017年工作安排

今年是实施“十三五”规划的重要之年，是本届政府工作的第一年，做好今年工作意义重大，当前新一轮产业革命正在孕育，为下轮发展带来了很多机遇和挑战，国家宏观政策对地方的支持更加积极有效，各级对三农工作的支持力度越来越大，农村发展的天地更加宽广。这些都为我们迎来了发展的重大契机。我们要与时俱进，顺势而上，苦干实干，创优争先，以满腔热情和高昂的斗争把雨坛经济和社会发展的各项事业提升到新的更高的水平。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是视察安徽的重要讲话，认真落实省、市、县的会议部署要求，坚持稳中求进的总要求，践行新发展理念，坚持 规划引领，项目主导，目标导向，创新推动，统筹推进各项工作。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全乡生产总值增长9%以上，财政收入增长6%以上，固定资产投资增加11%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，完成县政府下达的各项目标任务。

重点抓好以下十个方面工作：

一是继续推进撤乡设镇工作，大力促进城镇化建设进程；

二以义小路为依托，依次推进美丽乡村建设，建成十余公里沿路美景观光带，以美丽乡村建设项目为抓手，点面结合，抓点成线，使美丽乡村建设的扩张辐射和带动作用更加显现，为渔乡风情小镇建设打好基础；

三是抓好黄公山旅游发展规划布局前各项工作。积极申报项目，规划建设传统农具、渔具、茶具博物馆，建成旅游观光区，农事体验区。恢复有关历史景点，为旅游发展打好基础；

四是积极申报规划建设车富岛候鸟观景园项目，拟建候鸟观景台、候鸟休闲区、游客体验区、水上休闲游乐区等；

五是结合引江济淮工程的实施，申报大窑圩现代农业观光区项目；

六是积极对接上级有关部门，做好鑫磊矿业开工生产的前期工作；

七是继续实施精准扶贫工程，全面打赢脱贫攻坚战，完成全乡2017年脱贫工作任务，全面推进民生工程建设，完成民生工程各项目标任务；

八是实施引用长江水工程，改善水质，让老百姓真正饮用长江水；

九、实施智慧雨坛建设工程，充分发挥信息化建设在经济社会发展中的作用；

十、扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论活动，不断推进机关各项制度建设，规范干部竽为，持续推进机关效能建设。

围绕上述安排，为确保任务落实。我们将以作风建设、制度建设和效率提升上入手，以创新为动力，以发展为目标，以表率作引领，多方发力，多措并举，开创特色小镇建设和各项社会事业发展新局面。

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”今后五年工作和2017年工作要点已经明确，关键是抓落实。为此，我们将着力抓好以下工作。

（一）坚持 讲政治、讲纪律、守规矩。牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，向党中央看齐，与党同心同向。不断增强法律 意识、纪律意识和规矩意识，凡是政府工作，坚持 依法办事，坚持 依纪按规操作。坚决做到公正法治，透明公开，程序合法。坚定理想信念，强化理论武装。坚定为人民造福的人生追求和工作目标。

（二）坚持 讲效率，保质量。不断增强效率意识、进位意识和质量意识。增强进取精神，争做排头兵，规范操作流程，细化目标任务，坚持考核督查，跟踪问效，落后问责，末位淘汰。坚持 敢为先，争先进位。

（三）坚持 求新求强，在改革发展中勇创新路。在充分调查研究并尊重雨坛发展实际情况下，以新的发展理念引领雨坛经济社会发展。以旅游观光、养老休闲、现代农业、文化发展、生态渔乡等为方向，谋划项目，并编制操作性很强的可研报告，争取发展项目，并通过内引外联，筑巢引凤等多种形式推动项目实施。

（四）坚持 重点工作、重大项目科干领办制，限期落实制。推进计划项目争入库，入库项目促开工，开工项目早竣工。对重点项目实行调度制和问责制，确保每个项目每项任务有专班抓，有明确具体的时限要求。确保好事办好，实事实办。

（五）坚持工作考核奖惩制。每项工作对照任务清单和完成情况，坚持 一事一考核，把其作为干部绩效考核和综合考核工作奖惩和评先评优的重要依据。

（六）坚持工作有计划，细安排。政府各部门或村级当年各项工作一律列出计划清单表，凡列入计划的，一律优先安排，非临时或特殊工作，一律按清单组织实施，从而确保工作有序有力推进。各村各部门在第一季度必要明晰当年工作主要内容，列出清单，按单推进。

（七）坚持 分工负责制，强化责任扣当，增强工作执行力。乡村二级干部既要当好“教练员”，又要当好“运动员”，既要勇于担当，又要压实责任。努力形成“领着干，推着干，比着干”的创业氛围。确保政府工作执行有力，推进有序，富有成效。

（八）坚持清廉从政，自觉接受监督，努力营造风清气正的政治生态。自觉加强和接受党内监督，人大的依法监督和社会的舆论监督，提升政府系统从严治党水平，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，自觉践行“三严三实”，深入开展“讲看齐，见行动”学习讨论，严格执行中央八项规定和省、市、县乡党委的各项规定，坚持地讲政治，讲规矩，讲正气，狠刹歪风邪气，不断营造风清气正的政治生态。

各位代表，蓝图已经描绘，发展催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、县委、县政府和乡党委的坚强领导下，同心同德，合力攻坚，顽强拼搏，勇争一流，为推进美丽雨坛建设而努力奋斗！以优异的成绩向党的十九大献礼！