雨坛乡2017年政府工作报告

——2018年1月19日在雨坛镇第十三届人民代表大会第三次会议上

陈革胜

各位代表，同志们：

现在，我代表雨坛镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

    2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是雨坛乡转型发展、赶超跨越的关键之年。在县委、县政府坚强领导下，雨坛乡全面贯彻落实党的十九大精神，按照“五大发展”理念和县委县、政府提出的“五个年活动”要求，深入推进供给侧改革和调转促行动计划。根据2017年工作要点，不断推进工作落实，现将工作总结如下：

     一、主要经济指标完成情况

     截至目前，全乡完成地区总产值9.2亿元，规上工业总产值完成3.3亿元，固定资产投资完成2.75亿元；财政收入完成542.8万元,占计划数的76.5%。

 二、主要工作推进情况

（一）工作亮点：

1、建成区整治工作：2016年实施的雨坛乡建成区整治工作，经过市里3月份预验收。在全市16和乡乡建成区考核评分中获得92.01分，排在全市第一位，被列为全市省级验收推荐点，经过专家组评审满分通过。

2、2017年银龄安康保险工作，5月底在全县第一家率先完成年度任务。

3、城乡居民基本养老保险工作，5月底已参保12647人，参保率达105%，在全县率先完成了全年任务。

4、年满18周岁适龄青年兵役登记率达100%。居全县第一。

（二）加强组织建设保障

1、抓学习，强覆盖。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，认真查摆问题，深入剖析，立行立改。规范电教远教播放，做好微信易信订阅工作。以基层党组织标准化建设为契机，举办3期培训班，结合固定党日活动组织党员学习习近平总书记视察安徽讲话和党的十九大精神专题学习讨论，开展“在脱贫攻坚中做合格党员”专题生活会，开展了“访贫困户，谋脱贫路”专项走访和向廖俊波同志学习的活动；组织开展民主生活会和民主评议活动，倡导班子成员通过批评和自我批评，客观地审视不足，切实改进工作方式方法，促进了党建工作发展。

2、抓机制，强职责。牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职，抓好党建也是政绩”的理念，认真抓基层党建工作。一是强化责任落实。及时调整充实了工作机构，落实了专职人员，对年度计划、阶段性工作和服务型党组织建设、示范点建设等工作进行了研究部署。认真履行一岗双责职责，明确班子内部党建工作分工，在全乡形成班长负总责，班子成员直接联系，乡村上下联动，分级负责、齐抓共管的良好局面。二是强化目标管理。坚持党建工作与全乡重点工作同安排、同检查、同考核，逐级分解落实党建工作任务，建立健全年度奖惩考核体系，促进党建工作各项任务的落实。

3、抓保障，重投入。坚持党建工作重在建设，找准基层党建工作着力点，建立党建工作经费保障机制，落实村级组织经费保障、村级干部报酬待遇和离任村干部生活补助。建立专项经费管理使用办法，强化使用监督，今年村级组织基本运转经费均12万元，为62名村干部申报城乡职工养老保险、城乡医疗保险和人身意外伤害保险。218名离任村干部享受生活补助政策。建立薄弱村级组织活动场所台账，对照基层党组织标准化建设要求，结合各村实际，进行摸排，制定专门方案，以期分步达标。对合响村党组织进行整顿，加强组织力量支持，选派乡干到村担任书记，软弱涣散村党组织整顿成果明显。

4、抓班子，带队伍。始终坚持以提高执政能力和水平为重点，着力抓好班子，带好队伍，促进全乡基层组织建设再上新台阶。一是强化党政班子自身建设。以加强班子成员素质建设和作风建设为突破口，建设一支高效廉洁的领导干部队伍。认真坚持民主集中制原则，完善班子议事决策机制，使各项决策科学有效，进一步建立和完善党政联席会议、党建例会、理论学习等制度，营造了“合心、合拍、合力”的良好氛围，提高了班子执政能力和执政水平，确保了全乡各项工作有效推进。二是强化村级干部队伍建设。以上党课、专题辅导、远程教育和选派培训等方式加强村干部队伍建设，不断提高村“两委”综合能力素质，严格村党组织书记目标责任制管理，村干部绩效考核办法，充分发挥战斗堡垒作用。建立健全村级后备干部人才库，着眼解决村干部后继乏人问题。围绕“双强六好”，非公企业党组织建设做到全覆盖。在党组织组建上，采取“单建、联建、挂靠”等党组织设置方式，不断提高党的组织和工作覆盖面。积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“一个党员一面旗”等活动，形成“党员带头干，员工跟着干”的良好氛围。

5、抓载体，促工作。在全面推行党员承诺领办制的基础上，针对不同类型党员特点，完善了乡村干部为民服务全程代理，无职党员设岗定责等六大载体，提出党建工作引领全乡重点工作开展如美丽乡村建设、政府所在地建成区建设、农村道路畅通工程、脱贫攻坚，实现了党建工作与乡村其他重点工作两不误，两促进。抓党建促脱贫攻坚工作，带动贫困户脱贫致富，公开选聘10名有大专以上学历、年龄在40周岁以下的村级扶贫专干，3个贫困村配备了县处级以上干部任第一书记、扶贫队长，壮大了扶贫队伍，充实了扶贫力量。

6、压实“两个责任”。围绕从严治党精准施策发力。建立了党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单，乡党委与党政班子成员、各基层党组织书记签订目标责任书，倒逼“两个责任”落实到位。组织对村级党组织党风廉政建设和反腐败工作督查2次。学习典型案例13次。安徽纪监察两微一端关注率均为70%。全力推进五务公开。办结县纪委交办和本级来信来访4起。

（二）强化社会民生稳定

1、全力落实各项社会保障政策。全面落实救助政策，关心帮助解决低保户、贫困户、五保户、军烈属、孤儿、单亲家庭等弱势群体的生产生活问题。全乡纳入五保救济对象193人，其中集中供养11人，农村最低保障866人，发放残疾人护理补助396人，城乡医疗救助64人，为6614名50岁以上老年人购买意外保险，理赔23例。积极申报落实农村危房改造85户。落实农村道路畅通工程18个项目。完成城乡困难群众法律援助42件。做实提升农村基层党建与服务经费保障工程，每村12万元村级组织基本运转经费已经拨付村集体账面，要求村严格规范经费的核算。

2、狠抓计生工作不放松。我乡以计生宣传和优质服务为中心，健全基层服务网络，提高计生服务水平，积极落实相关优惠政策，稳定农村低生育水平，人口出生率为12.75‰，自然增长率6.84‰，政策符合率为95.76%，二多孩政策符合率96.28%，总性别比为115.59，二多孩性别比123.96，综合节育率达92.61%。儿童先天性疾病筛查104例。完成国免130例，超全年任务数。

3、大力促进社会安全稳定。一是扎实做好综治信访工作。我乡紧紧围绕“平安雨坛、和谐雨坛”的目标，坚持打击和预防并举的方针，深入开展综治维稳工作。强化、细化乡村两级责任，借助社会网格化管理，协助摸底排查，有效化解了10件信访案件，成功调处了10起矛盾纠纷，将矛盾纠纷消除在基层。加强校园周边秩序综合治理，制作反邪教宣传单1000份，标语20条。成功申报雨坛村为民主法治示范村。二是全力抓好安全生产工作。在重大节假日、安全生产专项行动、及日常安全生产监管方面，做到有计划、有实施方案、有行动总结。落实好山塘防溺水警示牌，构筑青少年儿童防溺水安全网。切实做好非媒矿山等安全隐患排查工作。全年未发生一起安全生产责任事故。

4、紧抓招商引资工作。推进全员招商，强化招商举措，健全招商机制，引进千万元企业1家，完成县委、县政府下达的全年招商引资目标任务，促进乡域经济又好又快发展。

   （三）美丽乡村建设喜展新颜

针对当前雨坛齐咀省级中心村和先锋顶庄县级中心村建设存在的突出问题，在改水改厕、环境整治提升方面集中时间和精力，逐条逐项对照省级中心村考核验收成效类指标，严格按照项目批复计划和建设规划清单，已全面完成建设任务。2017年高甸王庄县级中心村已完成项目申报工作，房前屋后整治和三清四拆工作正在进行中。

   （四）农村环境卫生整治深入开展

积极开展农村环境集中综合治理，努力打造渔乡风情小乡。集中清理久置垃圾，专项整治不符合规范的店招牌、落地广告牌、软体广告。实行市场化运作模式开展环卫整治工作，各村配备1-2名专职环卫工人，建立完善农村生活垃圾统一处置体系，垃圾日产日清。对交通主干道沿线、居民区进行了绿化、美化、亮化改造。出台了《雨坛乡农村环境卫生整治考核办法》，实行年度与每月考核相结合；实行明查与抽查、综合检查与专项检查、督查与督办相结合；实行通报与绩效相结合。

    （五）环境保护工作取得实效

 1、全面建立河长制。已完成了机构建立和制度建设等基础工作,并按照目标,抓好组织部署和任务落实，明确了河长、副河长、河段长职责,确保“河长制”工作顺利开展。各村根据实际情况制定巡查制度,对巡查发现的问题进行登记,做好巡查记录,遇到问题不回避,主动承担协调处理责任,通过调查研究,拿出整治方案,按计划推进,促进全乡水环境向好的方向发展。

2、做好矿山复绿工作。成立了“矿山复绿”行动领导小组，按照“谁破坏、谁治理”的原则，落实“复绿”主体责任，明确相关责任人及其责任。每个矿山安排了1名党政领导和1名机关干部负责相关指导和服务工作，督促各矿山严格按照“复绿”工作要求分阶段分步骤逐步实施，确保“复绿”工作如期按质完成。

3、加强水源保护工作。设立集中式饮用水水源地地理界标、警示标志和宣传标志3处，完善饮用水源地环境监察工作制度，对饮用水源地实行定期巡查，并建立饮用水源地环境监察工作日志，详细记录饮用水源地的环境状况，及时通报情况，保证监察到位，责任到位，让群众喝上放心安全的饮用水。 

4、抓好畜禽养殖企业环境治理。组织人员对全乡已统计在册的畜禽养殖户逐户排查，了解具体情况并做好登记。同时下发《畜禽养殖污染整治告知书》，对禁养区内养殖场敦促养殖户自行清拆、搬离或者关停；对禁养区外尚未建立粪污处理设施的养殖场责令其限期建设到位，确保粪污处理设施符合要求。

（六）脱贫攻坚精准发力

全乡现有建档立卡贫困户917户，2388人。经省第三方监测评估，2016年有119户，352人顺利脱贫。2017年拟脱贫户357户，1063人；拟出列村高甸村。一是精准帮扶，因户施策。 联系村科干及包村干部驻村入户，全面掌握贫困户的致贫原因、帮扶需求，根据实际情况制定帮扶措施，做到识别、帮扶、脱贫全过程有据可查、有迹可存。明确包村单位、包户干部的帮扶责任，要求每月至少走访一次，同时加强健康扶贫“351”工程及“195”工程的宣传，坚持不脱贫不脱钩，不能流于形式，按时走访贫困户，履行好职责，同时做好帮扶记录。二是完善资料，规范档案。完成贫困村、贫困户帮扶信息更新，完善国家扶贫信息系统平台数据。完善结对帮扶一览表、四项清单、扶贫手册等内容，做到信息完善。按照上级文件精神，做好贫困户档案资料，完善“一户两档”相关资料，核对入户调查表和登记表、扶贫手册家庭成员和帮扶措施信息，全面建立扶贫工作档案。三是加强宣传，强化考核。深入学习贯彻落实习近平总书记视察安徽关于脱贫攻坚工作的重要指示精神，加强宣传，在全乡上下进一步营造脱贫攻坚的良好氛围。完成村级互查工作。组织扶贫专干严格按照扶贫工作规范对各村的扶贫工作进行大排。查确保每户帮扶措施不少于7项，其中2项要应对主要致贫原因，另外积极推动措施落实力度，确保高质量脱贫。

三、2018年工作安排

2018年，我乡将深入贯彻党的十九大精神，严格按照县委部署要求，坚持稳中求进的总要求，践行新发展理念，坚持规划引领，项目主导，目标导向，创新推动，统筹推进各项工作。

（一）抓住枞阳列入国家全域旅游示范县的机遇，规划雨坛乡作为县城后花园和文化旅游项目。拟请清华大学规划院和皖北经济研究院编制黄公山森林公园、车富岛候鸟观景园、大窑圩生态农业观光园和名人文化园项目。

（二）推进撤乡改镇工作，完成雨坛乡整体规划。

（三）实施中低产田改造和粮食增长田间工程1万亩项目任务。

（四）以义小路为依托，依次推进美丽乡村建设，建成十余公里沿路美景观光带，以美丽乡村建设项目为抓手，点面结合，抓点成线，使美丽乡村建设的扩张辐射和带动作用更加显现，为渔乡风情小乡建设打好基础。

（五）继续实施精准扶贫工程，全面打赢脱贫攻坚战，完成年度脱贫工作任务，全面推进民生工程建设，完成民生工程各项目标任务；

（六）加大招商引资和资源综合利用工程。念好山字经，做活水文章。转变招商引资理念，把青山绿水，文化、旅游等作为工作重点。突出渔乡特色小乡发展思路，树立绿水青山就是金山银山的理念。

（七）实施智慧雨坛建设工程，充分发挥信息化建设在经济社会发展中的作用；

（八）扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，基层党组织标准化建设工作，推行项目清单制，责任清单制，任务清单制。坚持把纪律和规矩挺在前面，放在心头，把争先进位作为工作追求，把任务落实作为工作责任。并推进依法治访，依法打击各种寻衅滋事、造谣污蔑等违法行为。营造风清气正，和谐安定的发展环境和良好的政治生态。不断推进机关各项制度建设，规范干部行为，持续推进机关效能建设。

围绕上述安排，为确保任务落实，我们将以作风建设、制度建设和效率提升上入手，以创新为动力，以发展为目标，以表率作引领，多方发力，多措并举，开创渔乡特色小乡建设和各项社会事业发展新局面。