政 府 工 作 报 告

——2020年1月17日在雨坛镇第十四届人民代表大会第四次会议上

陈革胜

各位代表，同志们：

现在，我代表雨坛镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2019年主要工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，对标高质量发展要求，全力打好三大攻坚战，奋力推进民生改善，各项工作呈现新局面，完成或超额完成年初目标任务，全年经济社会继续保持平稳健康发展。

一年来，我们致力精准推进“稳增长”，经济发展质量不断提升

一是经济运行质态良好。牢牢抓住发展第一要务，主要经济指标总体表现稳健，全镇实现收入739.1万元，占全年任务的153.9％。工业经济稳步上升，固定资产完成1.4亿元，工业总产值1.1亿元。

二是招商引资持续发力。创新招商方式，优化投资环境，全面提升招商引资质量和水平。全年共引进5000万元以上的项目3个，实际到位资金3.5亿元，超额完成任务。

三是产业发展初具规模。做大做强白茶产业，以黑斑蛙、黑山羊、枞阳黑猪等规模养殖为依托，推动农村发展的“白黑革命”，形成“一村一品”。以发展大窑圩田园综合体、车富圩天然养殖为新引擎，打造富有特色的现代“渔乡小镇”，构建绿色发展的产业体系。

四是强村固基成效明显。组织实施3个贫困村集体经济发展项目和3个壮大村集体经济发展项目，有效激发村集体经济发展内生动力，增强“造血”功能。通过成立合作社等方式，以点带面、整体推进村级集体经济再上台阶。

一年来，我们致力实施乡村振兴战略，农村发展活力不断提升

一是脱贫攻坚成效明显。以专项巡视整改工作为主线，深刻查找23个方面主要问题，制定整改清单，全部完成整改。以“四季攻势”为主抓手，全面推进 “三落实”:在责任落实方面，建立帮扶工作机制，促进帮在实处。铜陵烟草公司帮扶云龙村的做法，张曙光副省长作出了批示在全省推广。在政策落实方面，推进产业扶贫，大力实施“四带一自”，实现产业扶贫全覆盖，每户贫困户均有产业增收，贫困户自主经营产业覆盖率达到74%。着力解决“三保障”方面的突出问题，对2名适龄残疾儿童送教上门，实现人人教育有保障；对贫困户慢性病卡办理情况逐人排查，补办150张、发放不符合慢性病申报条件告知书99张，补交2014年、2015年脱贫户12人参合资金，实现人人医疗有保障；对贫困户房屋逐户鉴定，清欠历年贫困户危房改造旧账，实现户户住房安全有保障；对贫困户饮水安全逐户核对，清欠历年贫困户未接通自来水旧账，实现户户通自来水。实施水利、交通扶贫项目20个，均已竣工，实施村级集体产业扶贫项目10个，竣工9个，1个正在施工。承办全市脱贫攻坚整改工作现场推进会并作交流发言。顺利完成省脱贫攻坚第三方监测评估工作。

二是污染治理纵深推进。全面压实环境保护网格化监管职责，严格落实重污染天气应急响应措施。全力推进农村环境“三大革命”“五清一改”，发放宣传资料2000余份。加大秸秆禁烧巡查力度，实行网格化管理，严格落实包保责任制，依规处理2起秸秆禁烧典型案例，坚决打赢打好蓝天保卫战。

三是防范化解重大风险有序推进。持续开展扫黑除恶专项斗争，累计发放宣传资料7500余份，悬挂宣传标语30幅，制作宣传栏20个，同时出动宣传车、设置举报箱、公布举报电话。落实安全生产责任制，组织安全专项检查6次，排除安全隐患15起。调解矛盾纠纷182起，调解成功率99%。严格落实信访包保责任制，信访量较去年同期明显下降。

四是人居环境持续改善。一体化推进农村“三大革命”。着力抓好垃圾、污水、厕所“三大革命”。开展农村陈年垃圾专项治理，清理垃圾640余吨。稳步实施“改厕”，完成700户改厕任务。扎实推进河长巡河常态化，开展房前屋后河塘沟渠清淤疏浚20余公里，保护水生态环境。完成污水处理站主管网铺设。全方位开展“三大行动”。有序实施村庄规划建设提升行动、“五清一改”村庄清洁行动和畜禽粪污资源化利用行动，完成4个村村庄规划编制，农村危房改造32户，开工建设四好农村路”66.7公里，完成37.49公里。通过镇村干部会、村民代表大会等方式大力宣传，倡导良好的人居环境习惯，逐步形成良好环境卫生风气。畜禽养殖废弃物资源利用率达80%。深入推进农作物秸秆综合利用，利用率达90%。多层次建设“美丽乡村”。先锋村姚山省级中心村全面进入施工阶段，占工程量完成约90%。双丰村周桐中心村、合响村白楼县级中心村完成工程量95%。

一年来，我们致力满足人民日益增长的美好生活需要，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升

 一是稳步提升社会保障水平。全面推进民政“应保尽保，应退尽退”的精准救助政策，纳入五保救济对象143人、农村最低保障876人，为3297名50岁以上老年人购买意外保险，为152位老年人发放居家养老补贴，为858位80周岁以上老人发放高龄津贴。残疾人护理526人，生活补贴437人，孤儿10人。加强退役军人事务站建设，不断加强对退伍军人关怀力度，确保落实退伍军人的各类保障政策。

二是积极推进社会事业发展。完成城乡困难群众法律援助25件。做实提升农村基层党建与服务经费保障工程。全力配合推动县城备用水源地工程建设，精心实施污水处理厂建设。人口计生强力推进。积极稳妥推进“全面两孩”政策，生育水平保持稳定。开展奖（特）扶申报、走访核查工作，稳步推进“两检”民生工程，扎实开展“5.29计生协会员日”各项活动，强化优质服务，提升群众知晓率和满意度。人口出生率为9.88‰，自然增长率3.74%，政策符合率为96.15%，性别比103.92，综合节育率达91.51%。第四次全国经济普查有序开展。全力做好油菜花旅游推广周相关工作，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村文明程度。设立公民道德红黑板。广泛开展“好媳妇、好婆婆”“最美家庭”和各级好人评选等活动。完成新时代文明实践站（所）标准化建设。大力开展省级卫生乡镇、卫生村创建工作。云龙、先锋村被命名为省级卫生村，雨坛镇被评为文明镇，先锋、高甸村被评为文明村。

三是持续加强平安建设。开展多场平安创建、“两度一率”、“扫黑除恶”、禁毒、普法等专题宣传活动，派发各类宣传资料10000多份。落实好山塘防溺水警示牌，构筑青少年儿童防溺水安全网。切实做好非媒矿山等安全隐患排查工作，全年未发生一起安全生产责任事故。

四是积极防范安全风险。严格履行安全生产“一岗双责”工作机制，加强各类人员的安全教育培训300人次，扎实开展“安全生产月”活动，发放各类安全宣传资料2000余份。狠抓消防、道路交通、烟花爆竹、森林防火、食品药品等重点领域安全问题。全力打好松材线虫病防治攻坚战。扎实开展动物防疫工作，严防“非洲猪瘟”等疫情发生。严格执行节前安全大检查，全镇经济社会实现总体和谐稳定。

　一年来，我们致力改进工作作风，政府行政服务效能不断提升

我们始终坚持把群众满意作为政府工作的最高目标，扎实开展“讲严立”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，转变工作作风，提高办事效率，努力建设“为民、务实、清廉”的人民政府。一是转变服务观念。深入村、企了解群众意愿，解决联系服务群众最后“一公里”的问题，把执政为民的理念贯穿于政府工作的各个方面、各个环节，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。二是优化服务环境。推进政务公开，提升政府服务能力，切实加强行政权力的监督制约，细化落实部门的行政监管责任，认真编制政府行政监管清单，进一步梳理权责清单，加大政府工作透明度，严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，压缩“三公经费”支出，降低行政成本，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。三是完善管理制度。严格对照政府自身建设的要求，明确工作程序、服务内容及问责事项等内容，让工作人员依法依章按制度做事，完善政府机构改革，加快政府职能转变，让镇政府成为百姓信任、人民满意的政府。

各位代表！一年来的成就来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表雨坛镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、列席的同志，向所有关心支持雨坛镇建设的社会各界，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些问题和困难。农业产业化企业尽管多而全，但都小而弱，层次不高，均处在低端水平；镇村发展规划工作未全面实施，谋划规划的起点不高，与实际相结合的程度较低，产业发展规划思路不新，项目谋划不深，顺势要求储备项目的基础工作薄弱，发展平台不多。镇域综合经济实力不强，缺少牵动性大项目；民生工作存在短板；文化旅游产业尚未形成效应；社会治理的基础仍然薄弱，利益诉求、权益保障等引发的社会矛盾不少；少数干部不愿作为，不敢担当，影响和制约了发展效率，“四风”和消极腐败现象还不同程度存在。我们必须高度重视，有效应对，认真加以解决。

2019年下半年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是第一个百年目标的实现之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会和和中央省市县经济、农村工作会议以及镇党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，高质量推进五大发展行动，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，进一步强化“六稳”，扎实开展“五个主题年”活动，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为谱写幸福美丽雨坛而不懈奋斗。

2020年度主要预期目标是：生产总值增长7%以上；财政收入与经济增长同步；固定资产投资增长8%以上；农村居民人均可支配收入增长8%以上；各项约束性指标达到规定要求。围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）坚决打赢三大攻坚战，守住高质量发展底线

全面实现脱贫减贫。系统推进脱贫攻坚“十大工程”，高质量实现“两不愁三保障”及饮水安全，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。认真做好脱贫攻坚普查和“回头看”工作，持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视、国家和省考核及巡查反馈问题整改。推深做实“四带一自”产业扶贫，提标扩面特色种养业扶贫“万千工程”，增强贫困户造血功能。推广“三业一岗”就业扶贫，促进贫困人口稳定就业。全面落实综合医疗保障政策，筑牢因病致贫、因病返贫防线。保持扶贫开发政策连续性和稳定性，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测帮扶，构建贫困群众持续增收、稳定脱贫、防范返贫长效机制。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索建立解决相对贫困问题长效机制，让乡亲们过上更加幸福美好的生活。聚力攻坚污染防治。持续开展“三大一强”专项攻坚行动，强化生态保护红线刚性约束，助力打造水清岸绿产业优美丽长江经济带。打好蓝天、碧水、净土保卫战，做好第二次全国污染源普查，完成中央和省环保督察反馈问题验收销号。保持秸秆禁烧高压态势。落细落实河长制、林长制。防范化解重大风险。全面落实“1+8+N”总体部署，有效防范化解各领域重大风险。加强预算刚性约束，优化公共资金资源配置，力保财政稳定安全运行。常态开展“铸安”行动，全力遏制较大及以上生产安全事故发生。坚决落实“四个最严”，提升食品药品安全治理能力，筑牢“舌尖上的安全线”。

(二)加快推动产业升级，锻造高质量发展引擎

提高双招双引实效。坚持扩大增量与提升质量并举，汇全镇之智、聚全镇之力攻坚“双招双引”首位工程。引进亿元以上项目不少于2个。发挥雨坛籍在外人才优势，助力实施“枞商回归”工程，借力爱家乡友广招天下商。优化招商引资工作机制，提高精准招商实效。优化驻外招商、专业招商，充分发挥节会招商、以商引商的“乘数效应”，大力发展总部经济、“飞地经济”，打造全方位招商新格局。开展招商引资项目履约攻坚行动，高效落实领导包保、督查调度、工作日志等制度，提高项目开工率、达产率和资金到位率。修订完善招商引资系列政策，进一步破除体制机制障碍。大力推进农业现代化。巩固提升粮食生产，完成建设高标准农田任务，发展壮大新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业1家、农民专业合作社1个、家庭农场5个、新型职业农民10名。因地制宜，合理规划，打造“一村一品”，积极发展白茶、稻蛙、黑山羊、枞阳黑猪和油茶等特色种养业，着力增强农业经济。支持稻蛙、中药材等农业产业合作社发展壮大，发挥辐射带动效应。紧跟全域旅游发展脚步，用活“菜子湖”、“黄公山”招牌，积极创建农家小院、养生小院，让更多群众吃上“旅游饭”。　

（三）持续增进民生福祉，共享高质量发展成果

 全力保障民生改善。更加注重保障基本民生，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设。大力推进“老小安康行动”。统筹社会救助资源，落实城乡低保、残疾儿童康复救助、孤儿基本生活保障等政策，保障低保家庭生活水平，规范开展大病救助、临时救助等工作。改造一批农村危房，保障群众住房安全。落实城乡居民养老保险和新型农村合作医疗筹资工作。提升农村人居环境。高标准完成村庄分类和布局规划编制。强力推进农村人居环境三年整治行动，拓展“五清一改”清洁家园行动成果，完成1个建制村环境综合整治。推动乡镇政府驻地建成区整治提标扩面。新建美丽乡村中心村2个。完成“四好农村路”建设任务。推进农村环境“三大革命”，全面建成乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水处理设施，完成改厕任务，确保农村生活垃圾无害化处理率达72%以上。实施“两治三改”三年专项行动，保持打击违法用地、违法建设高压态势。做实河长、林长制。推进社会事业发展。落实计划生育家庭奖励扶助政策，加强人口和计划生育基层基础管理。认真实施各项优农惠农政策，扎实做好农业保险、动物防疫等工作。深入推进文化惠民工程，统筹推进科教文卫事业，开展第七次全国人口普查。做好民族宗教、关心下一代、残疾人等工作。扎实做好关心下一代、统计、残疾人等工作，促进各项社会事业协调发展。构筑社会善治格局。加强和创新社会治理，促进共建共治共享。深化“传育立行”教育工程，推进移风易俗，建设文明乡风，评选一批“好人”、最美家庭等。推进公共法律服务一体化运作，打好“七五”普法收官战。完善社会治安防控体系，开展“守护平安”系列行动，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。注重防范化解社会矛盾，有效解决群众合法诉求。加强松材线虫病监测防控。抓好防汛抗旱、森林防火和地质灾害防治等工作。加强国防动员、国防教育和民兵预备役等工作。

各位代表！施政之要，贵在落实、重在实干。我们将切实把讲政治、重法治、勇担当、守底线作为政府自身建设的重要着力点，努力建设廉洁高效、人民满意的政府。

旗帜鲜明讲政治。坚定不移加强党的政治建设，深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实中央、省市、县委决策部署，做到政令畅通、令行禁止。严格落实意识形态工作责任制，加强网络监管和舆论引导，净化网络空间。依法行政促规范。深入推进法治政府建设，增强干部尊法、学法、用法、守法意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全重大决策事项、行政规范性文件合法性审查机制，把政府活动全面纳入法治化轨道。坚持科学、民主、依法决策，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，认真办理人大议案建议和政协提案。全面落实行政执法“三项制度”，强化行政执法与刑事司法联动，通过严格规范公正文明执法促进政府各项工作高效推进。担当作为提效能。深化政府工作“三个清单”管理，实行重点工作专项推进，疑难问题专题研究。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，大力发扬斗争精神，遇事不推诿，担责不逃避，着力化解一批历史遗留矛盾和难题。强力整治“门好进、脸好看、事难办”“为了不出事、宁可少干事”等问题，用心用情用力为民服务解难题、办实事。激励干部敢于担当、善于担当，实打实、硬碰硬地推进政府工作落地见效。清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设主体责任，持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神。树立过紧日子的思想，坚持厉行节约，反对浪费，压减一般性支出10%以上，挤出资金保民生、促发展。强化预算刚性约束，严格实行政府投资项目库管理，不违规举债上项目，不赤字预算上项目，不超预算建项目，兜实兜牢“三保”底线。推进审计监督全覆盖，严管公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，规范公共资源交易管理，扎紧织密制度“笼子”。持续巩固基层减负年成果，坚持不懈破除形式主义官僚主义。建立健全正向激励机制，加大容错纠错力度，旗帜鲜明为敢于担当者撑腰鼓劲，推动形成想干事、敢干事、能干事的良好氛围。

各位代表、同志们！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，务实重行，砥砺奋进，全面建成小康社会，奋力开创现代化幸福美丽雨坛建设新局面！

谢谢大家！