政府工作报告

—— 在中国共产党雨坛镇第十二届代表大会第七次会议上的报告

陈革胜

（2021年1月13日）

各位代表，同志们：

现在，我代表雨坛镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就

2020年是极其不平凡的一年，不仅是脱贫攻坚、全面建成小康社会决战决胜之年，还是高标准完成“十三五”规划，部署“十四五”，开启新征程、实现新发展之年，也是抗疫情、抗汛情、逆经济下行之势保基本民生之年。全年镇党委认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，践行新发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在县委的坚强领导下，众志成城战疫情、战汛情、全力以赴促发展，党的政治引领、协调各方作用充分发挥，推进产业结构调整、促进经济发展的能力不断提升，协力保障基本民生、促进社会和谐稳定的机制不断健全，全面推进党的基层组织建设和党风廉政建设，以实实在在的举措和成效，推进高质量发展，较好完成了全年的目标任务。先后被省委表彰为“先进党组织”、省委政府表彰为“抗击新冠肺炎疫情先进集体”；荣获省级卫生乡镇荣誉称号；新塘村被评为第十批全国“一村一品”示范村。

一年来，我们强化党的政治引领作用，交出了基层党建全方位加强的合格答卷

（一）健全长效机制，狠抓党建工作责任落实。一是制定党建工作清单。定期召开党建工作例会，传达、学习有关精神，总结工作经验，分析存在的问题，制定“基层党建工作清单”。二是坚持用制度管党。增强主责主业意识，健全完善党委工作制度。认真履行党建工作“一岗双责”，实行党员领导干部党建联系点制度，到党建联系点指导党建工作84人次，形成了班子成员合力共担组织工作的良好氛围和有效机制，推动党建工作规范化。三是创新党建活动载体。充分发挥“三会一课”、党员活动日、智慧党建等载体作用，增强党组织向心力，通过防疫、防汛、脱贫攻坚等艰苦岗位锻炼，增强党组织凝聚力，更好发挥基层党组织战斗堡垒的作用、统揽作用和引领作用。

（二）注重工作常态，基层党建工作成效显著。进一步压实党建工作责任，全面基层党组织标准化建设工作。推行党员发展全程记实责任制，培养积极分子55名、发展对象32名、发展党员16名。发动1067名党员积极参与疫情防控自愿捐款11.6万元，并做好回访工作，收集工作意见建议4条。按时足额拨付村级组织运转经费，严格落实村干部报酬待遇。加强非公党组织建设，以“星级创评”工作为基础开展“名师带徒”、“双培三帮带”、“谈心谈话”等活动。及时更新非公党建平台，切实做到党的组织和工作“双覆盖”。创新党员教育管理，凝聚发展合力。深化拓展党员远程教育工作规范化建设年、提升年成果，开展党员远程教育工作规范化巩固年活动，党员电教远教开机率、镇村先锋网更新率达99%，全年党建类新闻报道76篇，其中《学习强国》等省级以上媒体刊登28篇；省、市党员电教远教“双争双创”活动评比中获得“学用标兵”称号各1人。

（三）从严治党监督，推动政治生态持续好转。一年来，镇党委坚持把遵守政治纪律、政治规矩情况作为第一位的监督，强化“两个维护”政治责任，为政治生态保驾护航。完成了规范化建设谈话点基础设施完善升级。全年五务公开信息1703条，通过及时、准确的公开，让权力在阳光下运行，真正落实群众的知情权、参与权和监督权。一是常态化开展警示教育。开展深化“三个以案”警示教育，共组织学习研讨15场次，参加人员500余人次， 取得了预期效果。二是持续性监督执纪。将防疫、防汛和脱贫攻坚作为监督执纪的主战场，开展执纪监督检查67次，发现问题并提出督查交办单60件，受理问题线索2件，执纪问责8人。巩固信访攻坚成果，开展扶贫领域信访件“清零清淤”和满意度提升行动，实行领导包案下方制度，对2起扶贫领域问题线索开展复审复核工作，全年办结信访案件12件，给予批评教育2人，群众满意度达100%。三是加大案件查处力度。用好监督执纪“四种形态”，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。今年镇纪委开展集体警示谈话4次，查办案件16件，追责问责17人。其中党内警告1人，日常谈心谈话约谈6人次，批评教育4人，提醒、警示和诫勉谈话6人。已办结案件均做到程序合规，处分决定执行到位，有效维护了党纪的严肃性，对基层党员干部和普通党员起到了良好的教育效果和震慑作用。三是做实做细巡察反馈问题落实整改。扎实做好县委巡察反馈问题整改工作，县委巡察村级党组织反馈的120个问题已全部完成整改，建章立制52个，追责问责47人，挽回资金15.9万元，专项整治22个。今年以来镇纪委立案1件，运用四种形态问责处理17人，其中日常谈心谈话6人，批评教育4人，提醒谈话1人，警示谈话3人，诫勉谈话2人，党内警告1人。

一年来，我们切实坚持人民至上、生命至上，交出了战“疫”战汛两场大考的合格答卷

（一）常态化织密疫情防护网。实施网格化管理，形成“双线四包”机制，严格落实阻断限流措施，科学设置卡口，实行“铁桶”管理。严格落实“日会商”制度，建立工作台账，实行一人一档，做到“一专班两落实”。在全县率先完成“安康码”申领工作，为全面有序复工复产创造良好的环境。涌现全国最美退役军人胡晨志愿者服务队、党员突击队、离任村干部、巾帼志愿者服务队、回乡大学生志愿者等一批抗疫典型。

（二）多举措筑牢防汛安全堤。按照“人民至上，生命至上”宗旨，1800人次坚守防汛一线，实行24小时值班值守，确保水库、尾砂库安全度汛，确保圩口在确保水位不溃堤。创新“五步工作法”，有序回迁转移安置并妥善安置群众128人。积极开展灾后生产自救，核实受灾农作物19290亩，帮扶救助107户受灾贫困户，解决饮水问题12户，实施2户房屋重建、1户修缮工作，清理疏通道路8公里。

一年来，我们切实保障和改善民生，交出了提升群众获得感幸福感安全感的合格答卷

（一）经济实力稳步提升。财税收入快速增长。全镇实现收入15357万元，占全年任务的191.96％，同比增长207.77%。工业经济稳步上升。固定资产完成606万元，工业总产值11400万元。双招双引全面起势。全年共引进5000万元以上项目5个，亿元以上的项目3个，实际到位资金1.5亿元，超额完成年度任务。开展双招双引百日攻坚行动，深挖深挖潜力引商。打好乡友牌、资源牌和推介牌，建立“一对一”联系机制、“面对面”沟通机制、“点对点”推进机制。跟进在谈的项目2个、投资意愿的1个项目，抓实已落户的3个项目拓展。强村固基成效明显。拓宽发展路径，形成抱团发展、“三变”改革、资源资产盘活、村企（专合组织）联合、自主经营、服务创收等6项村级集体经济发展模式，有效激发村集体经济发展内生动力，实现村级集体经济收入10万元以上的村4个、20万元2个30万元以上的村1个、50万元以上的村1个、60万元以上的村2个。

（二）三大攻坚战取得决定性成果。脱贫攻坚取得决定性成就。开展四季季攻势、中央巡视整改回头看和国家对省考核反馈意见整改工作，实施产业扶贫项目4个188万元，设置公益性岗位133个，“雨露计划”资助104人次15.6万元，发放小额信贷投放482万元，完成危房改造16户。实施小型农田水利项目5个、农村道路畅通工程项目3个总投资150万元，“三个一批”扶持激励村项目2个40万元。社会扶贫网新增爱心注册人士198人，新增帮扶成功130次，捐助资金2.1万元。完成19户44人脱贫任务，贫困发生率由8.5%降低到0%。纵深推进污染防治。全面压实环境保护网格化监管职责，全力推进农村环境“三大革命”“五清一改”。秸秆禁烧工作责任落实到农户、细化到农田，严格实行24小时巡查和值守。以最坚定决心、最严厉措施、最高压态势开展禁捕退捕工作，登记“三无”船只310户、389艘，一船一档，并签订退捕承诺书，拆解353艘，其余船只留存处置并与船主签订放弃补偿承诺书，同时组织巡逻队不定时巡湖，做到“四清六无”。防范化解重大风险有序推进。认真开展矛盾纠纷排查调处，化解各类矛盾纠纷，实现重要时期零上访。共调解矛盾纠纷182起，调解成功率100%。落实安全生产责任制，组织安全专项检查12次，排除安全隐患22起。持续开展扫黑除恶专项斗争，累计发放宣传彩页7500余份，悬挂宣传标语30幅，制作宣传栏20个，同时出动宣传车、设置举报箱、公布举报电话。严格落实信访包保责任制，信访量较去年同期明显下降。

3.民生保障水平实现新跃升。多层次建设“美丽乡村”。先锋村姚山省级中心村、合响村百楼县级中心村、双丰村周桐县级中心村通过验收，实施新民村苏冲县级中心村建设。积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村文明程度。设立公民道德红黑板。广泛开展“好媳妇、好婆婆”、“最美家庭”、“文明家庭”和各级好人评选等活动。完成新时代文明实践站（所）标准化建设。雨坛镇被评为县级文明镇，云龙、高甸、查岭、5个村被评为市级级文明村。福指数明显提高。全力落实各项社会保障政策。纳入五保救济对象143人，农村最低保障876人，为3297名50岁以上老年人购买意外保险，为152位老年人发放居家养老补贴，为858位80周岁以上老人发放高龄津贴。残疾人护理526人，生活补贴437人，孤儿10人。完成农村低保、五保复审复核工作。加强退役军人事务站建设，不断加强对退伍军人关怀力度，确保落实退伍军人的各类保障政策。人口计生强力推进。积极稳妥推进“全面两孩”政策，生育水平保持稳定。开展奖（特）扶申报、走访核查工作，稳步推进“两检”民生工程，扎实开展“5.29计生协会员日”各项活动，强化优质服务，提升群众知晓率和满意度。第七次人口普查有序开展。

一年以来，强化党管武装思想，全民国防教育、征兵工作和国防后备力量建设卓有成效。同时，工会、共青团、妇联、科协、老干部等群众团体的桥梁纽带作用得到新的发挥和加强。

各位代表！过去的一年，雨坛镇党的建设、经济社会等方面发展取得的成绩来之不易，这是县委、县政府坚强领导的结果，是全镇各级党组织和广大共产党员、干部群众团结努力、艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨代表中共雨坛镇委员会，向全镇广大党员和干部群众，向所有参与、关心、支持雨坛发展和建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：基层组织建设仍然存在薄弱环节，村级组织需要加强，村级集体经济缺乏主业支撑；新形势下反腐倡廉建设的任务仍然艰巨、复杂，科学有效地预防和治理腐败的举措还要不断地探索和加强；镇域综合经济实力不强，缺少牵动性大项目；特色小镇建设要求高，建设推进不够快；民生工作存在短板；文化旅游产业尚未形成效应；社会治理的基础仍然薄弱，利益诉求、权益保障等引发的社会矛盾不少；新常态下本领危机显现，少数干部缺乏干事激情,少数同志工作作风仍需进一步转变等等。对上述问题，我们将高度重视，坚持问题导向，勇于面对，攻坚克难，采取更加有力的措施认真加以解决。

二、奋力推动“十四五”发展开好局起好步

今年是中国共产党成立 100 周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是我镇现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。

全年经济社会发展的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委、县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，围绕推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面开启“产业强、镇域富、生态优”的新阶段现代化美好雨坛建设新征程，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党 100 周年。

全年主要预期目标是：生产总值增长7%以上；财政收入与经济增长同步；固定资产投资增长8%以上；农村居民人均可支配收入增长8%以上；各项约束性指标达到规定要求。围绕上述目标，重点抓好以下工作：

一是积极调整产业结构，主动融入循环体系。立足资源优势，积极调整产业结构，对接全县产业链条，融入循环体系，坚定不移的发展医养健康、现代农业、休闲度假、文化旅游四大产业。全面梳理镇域内闲置地块，多渠道、多方位、多角度向外推介；积极发动全员招商，分解招商任务；通过“以商招商”的形式，做好人脉及项目资源储备，保持我镇经济发展的持续动力。

二是深挖自身特色优势，全面发力乡村振兴。积极发展特色种养业，鼓励适度规模经营，积极培育一批家庭农场、种养大户，支持白茶、经果、稻蛙等农业产业合作社发展壮大，发挥辐射带动效应。紧跟全域旅游发展脚步，用活“菜子湖”“黄公山”招牌，积极创建农家小院、养生小院，让更多群众吃上“旅游饭”。扮靓美丽乡村。以“五清一改”为抓手推动村庄清洁行动、厕所革命，改善人居环境。加大拆违控违力度，摸排违建数量，强力开展拆除行动。守住绿水青山。压实“两长制”，厚植绿色生态优势。聚力乡风文明。深入开展扫黑除恶专项斗争；加强农村道德阵地建设，推进移风易俗，营造文明和谐的淳朴乡风。

三是树牢人民中心思想，全力保障民生福祉。增强风险意识和底线思维，严格落实“四方责任”，突出抓好“外防输入、内防反弹”工作，紧盯重点人群、重点区域、重点场所，精准有效落实防控措施，确保常态化疫情防控工作抓紧抓实抓出成效。巩固脱贫攻坚成果，建立脱贫攻坚长效机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。倾力实施民生工程，完善民生工程运行和监管机制。全力维护稳定大局。优化社会治安综合治理网格布局，深入推进扫黑除恶专项斗争，切实维护好群众的利益。认真落实安全生产责任制，杜绝安全生产事故。强化食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。

四是整合资源凝聚力量，释放基层党建活力。扎实开展学习贯彻十九届五中全会精神。全面完成镇、村两级换届选举工作，配强配优镇、村两级班子。着力培育党建品牌，把农村基层党组织建设成为带领群众脱贫致富和推动乡村振兴的坚强战斗堡垒。开展党组织书记述职评议、党组织党员星级评定等工作，完善和严格执行绩效考核制度，切实加强镇村干部日常管理，提升干部队伍能力水平，营造干事创业浓厚氛围。加强纪检监察组织和队伍建设，支持纪委履行监督责任，认真实践监督执纪“四种形态”，坚决查处和整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续巩固县委巡察整改工作成效。加强纪检监察组织和队伍建设，正风肃纪，大力营造风清气正的优良政治生态。

各位代表，同志们，锐始者必图其终，成功者先计于始。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力在构建新发展格局中实现更大作为、在加快建设新阶段现代化美好雨坛上取得新的更大进展，以优异成绩向建党 100 周年献礼！

谢谢大家！