政 府 工 作 报 告

——2019年8月31日在雨坛镇第十四届人民代表大会第三次会议上

陈革胜

各位代表，同志们：

现在，我代表雨坛镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2018年及2019年上半年主要工作回顾

2018年，是雨坛“撤乡设镇”后扬帆起航的第一年，也是大获丰收之年。镇党委在县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实贯彻落实县委县政府各项工作部署，全面推进党的基层组织建设和党风廉政建设，推进高质量发展，全年经济社会继续保持平稳健康发展，完成或超额完成年初目标任务。2018年财政收入完成573.7万元,实现年初目标的122.06%。规上工业总产值完成4.73亿元，固定资产投资完成1.45亿元，引进亿元项目2家，获得全县招商引资优秀等次。计生、扶贫、河长制、招商引资、水利兴修、危房改造、防违控违等多项单项工作位列全县先进。圆满完成了村委会换届选举工作，实现了党组织意图与党员、村民意愿的统一，实现了村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的全覆盖。胡晨被评为“最美退役军人”“中国好人”。人民日报专题报道我镇吸引在外成功人士回乡创业的做法，雨坛对外美誉度大大提升。

一、提质增效、转型升级，综合实力稳中有进

（一）齐心协力稳增长，经济实力稳步提升。做大做强白茶产业，形成5000亩白茶基地，以黑斑蛙、黑山羊、枞阳黑猪等规模养殖为依托，推动农村发展的“白黑革命”，初步形成“一村一品”。以发展大窑圩田园综合体、车富圩天然养殖为新引擎，打造富有特色的现代“渔乡小镇”，构建绿色发展的产业体系。新塘村获省级“一村一品”示范村，现有省级家庭农场1家、省级合作示范社1个，市级家庭农场1家，市级龙头企业4家，其中2018年新增2家。

（二）深挖潜力重统筹，人居环境持续改善。建立环境保护工作网格化体系，积极开展固废排查整治工作，完成8个重点区域的清理整治，清理15个生产物料堆放点，清运9个生活垃圾点。严格落实秸秆禁烧宣传、巡查工作，秸秆禁烧得到有效遏制；落实河长制、山长制、林长制责任，为守护绿水青山提供坚实的制度保障；深入推进文明创建，加大市容环境整治力度，执法人员510人次、执法巡查车辆190台次投入到日常执法管理工作，整治商铺出店经营220余次、流动摊点310余次，清理乱堆乱放560余处。组织开展各类志愿服务活动共计45次。全面完成了3个村965户改水改厕工作，认真做好“双创”工作。高甸王庄、合响白楼、双丰周桐美丽乡村建设正在实施，三线三边整治成效明显，人居环境进一步改善。全力做好油菜花节相关工作。积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村文明程度。设立公民道德红黑板。广泛开展“好媳妇、好婆婆”、“最美家庭”和各级好人评选等活动，涌现出“铜陵好人”“安徽好人”“中国好人”和“全国最美退役军人”胡晨；省、市最美家庭王久发；铜陵好人周桂芝等一批先进典型。

（三）竭尽全力惠民生，幸福指数得到提高。全力落实各项社会保障政策。纳入五保救济对象161人，农村最低保障918人，为2300名50岁以上老年人购买意外保险，为136位老年人发放居家养老补贴，为845位80周岁以上老人发放高龄津贴。做好退役军人安抚工作，走访特困对象、参战军人和退役士官，共发放光荣牌匾489人，八一建军节期间走访慰问174人。完成农村低保、五保复审复核工作，实施敬老院监控和消防改造。积极申报落实农村危房改造58户。编制了全县乡村公路建设规划，落实农村道路畅通工程项目18个10.92公里。完成城乡困难群众法律援助16件。做实提升农村基层党建与服务经费保障工程。大力实施村级“一事一议”财政奖补村组道路项目6个。推进“水利最后一公里”新塘村水利工程建设，推进16000亩高标准农田项目和4000亩田间粮食增收工程。推进雨坛镇建成区提升工程和污水处理厂的各项建设工作。全力配合推动县城备用水源地工程建设，当好“店小二”,搞好服务,得到了主管部门和施工单位的肯定。人口计生强力推进。积极稳妥推进“全面两孩”政策，生育水平保持稳定。开展奖（特）扶申报、走访核查工作，稳步推进“两检”民生工程，扎实开展“5.29计生协会员日”各项活动，强化优质服务，提升群众知晓率和满意度。人口出生率为10.95‰，自然增长率4.35，政策符合率为96.25%，性别比105.33，综合节育率达91.33%。完成孕优152人、儿童先天性心脏病74人及髋关节发育不良筛查40人；有效化解了35件信访案件，成功调处了35起矛盾纠纷，妥善化解群体访1件。加强校园周边秩序综合治理，制作反邪教宣传单1000份、标语20条，全力维护社会稳定。圆满化解大窑圩合同纠纷案并成功招标。落实好山塘防溺水警示牌，构筑青少年儿童防溺水安全网。切实做好非媒矿山等安全隐患排查工作，全年未发生一起安全生产责任事故；第四次全国经济普查有序开展。扎实推进“春、夏、秋、冬攻势”，有效开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。特色产业到户项目已申报735户，奖补资金92.21万元。扶贫小额信贷到户项目已申报153个，累计发放小额信贷642万元。光伏扶贫到户项目311户，集体光伏电站项目3个已建成并投入使用。开发三保两护等公益岗位25个，带动贫困人口25人就业。45名贫困学生申请雨露计划补助，计划补助6.75万元。完成2个贫困村出列、294户808人脱贫任务，顺利完成省脱贫攻坚第三方监测评估工作。

二、着力加强政府自身建设，打造廉洁高效政府

始终坚持把群众满意作为政府工作的最高目标，扎实开展“讲严立”专题教育活动，转变工作作风，提高办事效率，努力建设“为民、务实、清廉”的人民政府。一是转变服务观念。深入基层了解群众意愿，解决联系服务群众最后“一公里”的问题，把执政为民的理念贯穿于政府工作的各个方面、各个环节，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。二是优化服务环境。推进政务公开，提升政府服务能力，切实加强行政权力的监督制约，细化落实部门的行政监管责任，认真编制政府行政监管清单，进一步梳理权责清单，加大政府工作透明度，严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，压缩“三公经费”支出，降低行政成本，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。三是完善管理制度。严格对照政府自身建设的要求，明确工作程序、服务内容及问责事项等内容，让工作人员依法依章按制度做事，完善政府机构改革，加快政府职能转变，让镇政府成为百姓信任、人民满意的政府。

2019年上半年，全镇实现收入414万元，占全年任务的86.19％，同比增长100.61%；固定资产完成4962万元，占全年任务的61%；工业总产值5845万元；共引进亿元以上的项目3个，实际到位资金资金2.5亿元，超额完成年度目标任务。

一是突出首位意识，脱贫攻坚常抓不懈。实行扶贫对象动态调整常态化管理。自然增加14人、减少36人。累计修正逻辑错误1542条。因地制宜制定“一户一方案，一人一措施”，确保“精准扶贫不落一人”。县脱指批复项目7个，总投资624.5万元，已全部进入实施阶段。特色产业到户725户，106.84万元。扶贫小额信贷到户172个，812万元。光伏扶贫到户项目311户。开发三保两护等公益岗位26个。46名贫困学生申请雨露计划补助12.9万元。社会扶贫网新增爱心注册人士39人，新增发布需求93次，新增帮扶成功78次，累计捐助资金2510元。召开8次专题推进会议，深刻查找中央脱贫攻坚专项巡视整改存在问题11个，已全部整改到位。开展春季攻势、夏季攻势、秋季攻势以及脱贫攻坚整改提升“五大行动”活动。10个专班共排查958户（贫困户886户，边缘户72户），排查发现问题2144个，已整改到位问题2101个，其余问题正在整改中。成功承办全市脱贫攻坚整改工作现场推进会并作交流发言。

二是狠抓人居环境，乡村面貌焕然一新。集中打好村庄清洁行动春季战役，开展农村陈年垃圾治理、人居环境整治和道路环境综合整治等专项行动，累计清理垃圾410余吨。稳步实施“改厕”700户。镇级污水处理站工程开工建设。完成4个村村庄规划编制。农村危房改造19户，已全部竣工待验收。全面开工“四好农村路”计划建设66.6公里。继续巩固省级森林城镇、村成果。以“五清一改”为重点，实施村庄清洁行动，清理农村生活垃圾110余吨，清理房前屋后等沟渠19余公里，清理畜禽养殖粪污30余吨。大力开展省级卫生乡镇、卫生村创建工作。加强畜禽养殖污染治理，完成畜禽养殖场的整改工作2家，畜禽养殖废弃物资源利用率达80%。深入推进农作物秸秆综合利用，利用率达90%。在建美丽乡村3个，其中省级中心村1个、县级中心2个。先锋村姚山省级中心村已开工建设。双丰村周桐中心村、合响村白楼县级中心村正在按计划施工。

 三是强化民生投入，社会事业齐头并进。完成农村低保、五保复审复核工作。加强退役军人事务站建设，确保退伍军人的各类保障政策的落实。完成城乡困难群众法律援助6件。做实提升农村基层党建与服务经费保障工程。实施集镇建成区提升工程，全力配合推动县城备用水源地工程建设。人口计生强力推进。开展奖（特）扶申报、走访核查工作，稳步推进“两检”民生工程，强化优质服务，提升群众知晓率和满意度。有效化解了35件信访案件，成功调处了22起矛盾纠纷，全力维护社会稳定，全年未发生一起安全生产责任事故；第四次全国经济普查有序开展。全力打好松材线虫病防治攻坚战。扎实开展动物防疫工作，严防“非洲猪瘟”等疫情发生。深入推进“扫黑除恶”专项斗争工作，增强宣讲力度，营造除恶务尽氛围。半年来，我镇民生工程月度考评均位于全县前列。

各位代表！一年来的成就来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表雨坛镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、列席的同志，向所有关心支持雨坛镇建设的社会各界，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些问题和困难。农业产业化企业尽管多而全，但都小而弱，层次不高，均处在低端水平，正面临向中高端迈进中的困难和阵痛期，工业企业面临市场风险制约的因素较大，与发展的形势要求不相匹配，正处在供给侧改革的关键时期；镇村发展规划工作未全面实施，谋划规划的起点不高，与实际相结合的程度较低，产业发展规划思路不新，项目谋划不深，顺势要求储备项目的基础工作薄弱，发展平台不多。农村环境整治任务还很艰巨，环境保护、安全饮用水、脱贫攻坚等工作有待提高。少数干部不愿作为，不敢担当，影响和制约了发展效率，“四风”和消极腐败现象还不同程度存在。我们必须高度重视，有效应对，认真加以解决。

2019年下半年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划和全面落实乡村振兴战略的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省、市、县全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，高质量推进五大发展行动，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，进一步强化“六稳”，扎实开展“五个主题年”活动，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为谱写四个枞阳雨坛篇章而不懈奋斗。

2019年度主要预期目标是：公共财政预算收入增长10%；全社会固定资产投资完成增长8%；农村居民人均可支配收入增长10%以上，人口自然增长率控制在4%‰内。围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）从激活发展新动能上发力，推动经济发展新进程

提升集镇品味。实施政府驻地建成区综合整治，改善集镇功能，积极稳妥分步骤改善集镇面貌。重点推动义小路和官雨路、农村环境治理等一批重大项目建设，不断夯实集镇发展基础。积极引进项目。大力实施招商富镇战略，立足区位优势和资源禀赋，突出渔乡特色小镇发展思路，规划雨坛镇作为县城后花园和文化旅游项目，编制实施黄公山森林公园、车富岛候鸟观景园、大窑圩田园综合体项目和名人文化园项目。

（二）从乡村振兴路径上发力，打造三农工作新亮点

活跃乡村经济。因地制宜，合理规划，打造“一村一品”，积极发展白茶、稻蛙、黑山羊、枞阳黑猪和油茶等特色种养业，着力增强农业经济。鼓励适度规模经营，积极培育一批家庭农场、种养大户，支持白茶、稻蛙等农业产业合作社发展壮大，发挥辐射带动效应。紧跟全域旅游发展脚步，用活“菜子湖”、“黄公山”招牌，积极创建农家小院、养生小院，让更多群众吃上“旅游饭”。扮靓美丽乡村。以“五清一改”为抓手推动村庄清洁行动、厕所革命，改善人居环境。加大拆违控违力度，摸排违建数量，强力开展拆除行动。守住绿水青山。压实“两长制”，正确处理经济发展与生态保护的关系，厚植绿色生态优势。聚力乡风文明。深入开展扫黑除恶专项斗争；加强农村道德阵地建设，推进移风易俗，营造文明和谐的淳朴乡风，充分激发群众内生动力。发力脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为最大的政治最大的责任，坚守“两不愁三保障”底线，坚持问题导向，狠抓问题整改，构建脱贫攻坚大格局。

（三）从回应群众期盼上发力，争创民生保障新业绩

倾力实施民生工程。继续实施好35项民生工程，完善民生工程运行和监管机制。重点做好1.6万亩高标准农田改造、县城备用水源地建设、农村饮用水安全工程、人居环境整治等中心工作。全力维护稳定大局。完善社会治安综合治理体系，优化网格布局，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，切实维护好群众的利益。认真落实安全生产责任制，坚决杜绝安全生产事故。强化食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。

同志们，新征程，新篇章，新梦想，任务艰巨，责任重大，前景美好。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，锐意进取，攻坚克难，苦干实干，以饱满的热情、昂扬的斗志、坚决的行动，奋力开创现代化幸福美丽雨坛建设新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

谢谢大家！