政 府 工 作 报 告

——2021年12月24日在雨坛镇第一届人民代表大会第一次会议上

王章主

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见、建议。

一、2021年和过去五年工作回顾

2021年，是党和国家历史进程中具有里程碑意义的一年，也是雨坛发展史上极不平凡的一年，面对多重困难叠加的严峻形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，沉着应对百年变局和世纪疫情，跑出了高质量发展的“加速度”，夺取了常态化疫情防控和经济社会发展的“双胜利”，现代化美好雨坛建设迈出坚实步伐，实现了“十四五”良好开局。

一年来，我们坚持抓项目、强支撑，发展动能不断激发。始终把发展作为第一要务，预计全年完成规上工业总产值1.85亿元，同比增长37%；完成固定资产投资2260万元，占年度目标任务的226%，同比增长273.8%；完成社会消费品零售总额4500万元，同比增长6.3%；完成一般公共预算收入1927万元，占年度目标任务的120.4%，同比增长25.5%。始终把项目作为第一支撑，实施“招大、引强、选优”战略，开展双招双引百日攻坚行动，打好乡友牌、资源牌和推介牌，全年引进亿元以上项目2个，到位资金2.5亿元，超额完成年度目标任务,黄公山工程项目有序推进，引江济淮菜子湖影响处理工程一期工程已经基本完工，泵张重建工程加快推进，二期工程正在开展征地拆迁工作，医养补短板雨坛卫生院项目土地征收已经结束，正在开展规划设计和取土区报批工作。

一年来，我们坚持办实事、惠民生，人民福祉不断增强。全力巩固拓展脱贫攻坚成果，批复实施各类项目16个，总投资522万元，目前，所有项目已经全部完工；加强动态监测和即时帮扶，对15户29人重点监测对象进行全面动态监测，守住了不发生规模性返贫的底线。全力推进同乡村振兴有效衔接，坚持把产业兴旺作为抓手，把生态宜居作为关键，把乡风文明作为支撑，把治理有效作为重点，把生活富裕作为目标，实现了政策总体稳定、工作扎实推进、队伍干劲不减。全力抓好长江禁捕退捕工作，组建工作专班，压实工作责任，按期完成91条“三无”船舶拆解和渔网渔具收缴工作，扎实做好护渔员的选聘和日常管理，认真抓好留存船舶的规范管理。全力抓好常态化疫情防控工作，累计接种疫苗接种12117人次、23709剂次，严格落实重点人群管控，累计排查和复核各类人员2302人次，疫情防控形势总体平稳。全力抓好安全生产工作，信访形势持续向好，扫黑除恶专项斗争取得重要战果，“守护平安”系列行动有力有效。

一年来，我们坚持补短板、强弱项，基础设施不断优化。扎实推进以人为核心的新型城镇化，投资88万元对8.8公里隐患路段实施道路安保工程，投资300万元对3个圩口、3个水库实施水毁修复，投资110万对3个建制村实施控污、清淤、生态恢复工程，官雨路改造提升工程基本完工，雨坛敬老院提标改造顺利通过验收，新增补充耕地31亩，完成增减挂项目55亩，新民村苏冲中心村完工验收，新塘村美丽乡村建设扎实推进。

一年来，我们坚持讲政治、严要求，治理效能不断提升。持续跟进、学习、贯彻习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，压紧压实全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“三个以案”警示教育，积极推动党史学习教育走深、走实。切实加强依法行政，全面规范政府决策机制和行政执法行为，持续压减一般性支出，深入推进阳光政务，认真抓好巡视巡察和审计反馈问题整改，着力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，2021年是“十四五”规划开局之年。过去五年，全镇上下深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持发展为要、实干为先，坚持人民至上、生命至上，坚持生态优先、绿色发展，顺利完成撤乡设镇工作，经济发展实现量质同步提升，较好完成了 “十三五”各项目标任务，先后被省委、省政府表彰为“先进基层党组织”、“五个好”乡镇党委标兵、“抗击新冠肺炎疫情先进集体”，荣获省级卫生乡镇、森林乡镇荣誉称号。

这五年，是雨坛全力振兴镇域经济，高质量发展迈出坚实步伐的五年。累计招引亿元以上项目5个，新增规上企业2家，鑫磊矿业、盛林木业等项目落地投产。基层基础不断夯实，率先在全县圆满完成村“两委”换届选举工作，新一届村“两委”班子成员实现平均年龄、学历“一降一升”目标，班子结构进一步优化，村级集体经济收入20-40万元的村3个、40-70万元的村5个，70万元以上的经济强村达到2个。

这五年，是雨坛聚力打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会决战决胜的五年。紧紧围绕“两不愁三保障一安全”核心指标，以产业扶贫、就业扶贫等“十大工程”为抓手，创新工作思路，突出重点举措， 3个贫困村顺利出列、1192户贫困户、3568名贫困人口如期脱贫，累计投入扶贫资金2510余万元。坚持把产业发展作为引领，通过 “四带一自”产业发展模式，大力发展生态绿色产业，做大做强白茶产业，以黑斑蛙、黑山羊、枞阳黑猪等规模养殖为依托，着力打造“一村一品”。

这五年，是雨坛地位和优势持续提升、影响力和竞争力不断增强的五年。全面压实环境保护网格化监管职责，全力推进农村环境“三大革命”“五清一改”工作，秸秆禁烧工作责任落实到农户、细化到农田。高质量完成中央环保“回头看”和省环保督察反馈问题整改落实，建立完善“林长制”、“河长制”“环长制”机制，美丽乡村建设扎实推进。广泛开展“好媳妇、好婆婆”、“最美家庭”、“文明家庭”和各级好人评选等活动，涌现出全国最美退役军人胡晨志愿者服务队、党员突击队、离任村干部、巾帼志愿者服务队、回乡大学生志愿者等一批抗疫典型。

这五年，是雨坛基础设施短板加快补齐、民生保障水平显著提高的五年。扎实开展农田水利、道路交通、文化教育、电力通讯、医疗卫生、城镇发展、产业建设等12类重点项目建设，实施“村村通”道路建设53公里，扩面延伸工程117公里，基本实现村民组硬化道路全覆盖。加大农田水利“八小工程”改造力度，新建泵站7座，扩挖水塘300多口，实施高标准农田整治3万余亩。认真开展矛盾纠纷排查调处，调解矛盾纠纷382起，调解成功率100%。全力落实各项社会保障政策，完成农村低保、五保复审复核工作，加强退役军人事务站建设，不断加强对退伍军人关怀力度，文教卫工作水平稳步提升。高标准完成第三次农业普查、第四次经济普查和第七次人口普查工作。  

这五年，是雨坛工作作风不断严实、风清气正政治生态持续优化的五年。严格执行重大行政决策程序，自觉接受人大和社会监督，办理人大议案、建议53件，办复率100%。扎实推进政务公开，认真编制行政监管清单，持续梳理权责清单，严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，降低行政成本，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。严格对照政府自身建设的要求，明确工作程序、服务内容，始终依法依章按制度办事，完善政府机构改革，加快政府职能转变，努力建设百姓信任、人民满意的法治政府。

五年强基兴业，五年成效显著。回顾刚刚过去的五年，困难比预想的要多，挑战比预期的要大。我们在负重中前行、在考验中奋进，既有拼搏的艰辛,也有收获的喜悦。五年取得的成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市、县坚强领导的结果，也凝聚着全镇广大干部群众的心血和汗水、拼搏和奉献。

回顾五年来的工作，我们的主要体会有：

一是党的领导是战胜一切艰难险阻的根本所在，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。我们始终把贯彻落实党中央决策部署作为重要政治任务，把习近平总书记重要指示批示作为政治要件，把习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为行动指南。实践充分证明，只要坚决服从和维护党中央集中统一领导，紧紧围绕党中央重大战略部署，对标对表、抓细抓实，就一定能够战胜一切风险挑战。

二是高质量发展是解决雨坛一切问题的逻辑起点，必须坚定不移贯彻新发展理念。近年来，我们坚定不移走高质量发展之路，以新发展理念引领发展行动，注重系统性思维、规律性把握、趋势性研判，主动适应变化变局，着力解决发展不充分问题，经济发展质效不断提升。实践充分证明，发展不充分是当前雨坛的最大镇情和最主要矛盾，只要牢固树立并自觉践行新发展理念，就一定能够实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

三是人民至上是作出科学抉择的基本前提，必须坚持以人民为中心的发展思想。近年来，我们坚持尽力而为与量力而行相统一，持续加大民生投入、强化公共服务；坚持普惠与特惠相统一，统筹推进一体化发展；坚持发展与安全相统一，落实防范化解重大风险方案体系，答好疫情、汛情“两道加试题”，用大概率思维应对小概率事件。实践充分证明，只要心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出科学决策、确定最优路径，依靠全镇人民战胜一切艰难险阻。

当前，雨坛已经站上新的历史发展起点，我们也清醒地认识到发展中还存在一些问题和困难。一是农业优势仍需发挥。作为传统农业大镇，农业产业化水平不高，企业体量不大、科技含量不强，缺少农产品深加工企业，企业大多处在产业链的末端，；二是工业经济仍需培育。雨坛的工业还是一片空白，仅有的几家企业大多是矿山企业和小作坊式的服装加工企业，企业规模参差不齐，生态环保、安全生产风险隐患较大，缺少牵动性、引领性的大项目；三是服务业仍需做大。受制于交通不便，境内只有一条省级公路义小路穿境而过，人流、物流较少，文化旅游产业尚未形成效应，服务业发展与周边乡镇相比还有一定差距。四是民生短板仍需补齐。社会治理的基础还很薄弱，利益诉求、权益保障等引发的社会矛盾仍然不少，群众来信来访问题比较突出。五是干部作风仍需严实。当前，“在岗”的问题基本解决了，但是“在干、在行”的问题还很突出，抓发展的氛围、抓服务的意识、抓落实的能力，与先发地区相比、与发展需要相比、与群众期盼相比，仍存在不少问题，少数干部不愿担当、不想担当、不敢担当，满足于“一般化”，工作标准不高，自我要求不严， “四风”和消极腐败现象还不同程度存在。这些问题，我们必须高度重视，有效应对，在以后的工作中切实加以解决，决不辜负人民群众的期望！

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

当前，区域竞争千帆竞发、百舸争流，不进则退，慢进也是退。今后五年，是我们适应新阶段、抢抓新机遇，打造新动能、厚植新优势，实现跨越式发展的关键五年。只要我们坚定信心、保持定力，因势而谋、乘势而上，在危机中、扬长补短、抢抓机遇，于变局中、深化改革、开创新局，就一定能推动雨坛经济社会、实现新的更大发展。

今后五年，全镇经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持党的全面领导，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以实施乡村振兴战略为突破口，深入实施“生态立镇、旅游兴镇、工业强镇、农业旺镇”四大战略，认真抓好常态化疫情防控，扎实做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全面开启“产业强、镇域富、生态优”的新阶段现代化美好雨坛建设新征程。

今后五年的奋斗目标是：到2025年，实现全镇地区生产总值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、11%、9%。

一是全力推进重点项目建设。举全镇之力推进黄公山项目建设，严格按照时间节点，扎实做好加工区、采矿区山场征收、迁坟和运输廊道房屋征迁、土地征迁等工作，及时协调解决项目推进中的问题，全力服务保障全县工业经济的“新海螺”。同步做好鑫磊矿业公司查岭村林地租赁工作，明确专人，抽调专班，加快推进山场协议签订工作，力争在明年1月份，所有山场协议签订完毕。加快推进盛林木业年产80万吨人造板项目建设，确保明年8月底前建成投产。

二是全力补齐“双基”短板。通过四好农村路的持续推进，雨坛内循环已经基本畅通，但是实事求是的说，外循环与周边乡镇相比，差距还比较明显。在现有道路的基础上，按照提标改造的原则，着力打造一纵三横交通路网，一纵就是义小路，积极争取改造提升；三横就是经查岭到金桥中学道路，主要连接天天高速；经云龙到会宫道路，主要连接G237公路；还有就是官雨路，实现镇域范围内15分钟上国道、15分钟上高速，让全镇人民的出行更便捷、更快速。同时，雨坛作为沿湖乡镇，防汛抗旱任务艰巨，要加快推进菜子湖影响工程一二期项目建设，改造提升双丰抗旱一级站，真正让“水患大镇”变成“水利强镇”。

三是全力抓好乡村振兴。立足资源禀赋，擦亮“全国一村一品”白茶品牌，进一步扩大白茶种植面积，做好雨坛、黄公山白茶品牌建设，积极培育一批特色家庭农场、种养大户，支持白茶、经果、稻蛙、黑山羊、黄牛、中药材、香榧等农业产业合作社发展壮大，发挥辐射带动效应。认真抓好5300亩高标准农田和最后一公里项目建设，实现高标农田和最后一公里耕地全覆盖。全面梳理雨坛籍在外成功人士，全面摸清学校、粮库等闲置资源，深入开展乡友招商、以商招商等。全力做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，积极探索农业+旅游等发展模式，大力发展乡村旅游，构建湿地景观、滨水休闲、候鸟观景、养生度假、农事体验等全域旅游服务体系，促进乡村全面振兴。

四是全力抓好民生工程。继续落实县委、县政府各项民生工程，按照“量力而行、尽力而为”的原则，在充分调研和听取意见的基础上，每年推出民生工程“十件实事”，切实解决一批民生突出问题。继续抓好常态化疫情防控，紧盯重点人群、重点区域、重点场所，密切关注中高风险地区返乡人员，精准有效落实防控措施，加大疫情防控工作的宣传力度，继续做好疫苗接种工作，切实筑牢疫情防控严密防线。继续抓好长江禁捕退捕，广泛宣传禁捕退捕政策，加强警示宣传教育和非法捕捞的打击力度，做好护渔员日常管理和考核，切实抓好专项巡察发现问题整改，确保长江禁捕退捕落到实处、取得实效。

三、2022年重点工作安排

2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的重要一年，围绕五年奋斗目标和总体思路，今年重点抓好以下几个方面的工作：

（一）持续优化产业结构，主动融入循环体系。充分挖掘资源优势，精心谋划项目，千方百计扩大有效投资。一是做好重大项目争取。密切关注国家和省市投资导向、政策方向，切实增强工作主动性，对接全县产业链条，融入循环体系，争取一批牵动性强、附加值高的重大项目签约落地。同时，举全镇之力做好黄公山项目的服务工作，加快推进鑫磊矿业制砂项目，盛林木业年产80万吨人造板等重点项目建成投产。二是提升招商引资水平。传导“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，积极发动全员招商、以商招商，做好人脉及项目资源储备，力争引进亿元以上项目2个。三是深挖传统产业动能。擦亮“全国一村一品”白茶品牌，进一步扩大白茶种植面积，做好雨坛、黄公山白茶品牌建设，建成白茶茶苗培育示范点，促进白茶产业规模化、高端化发展。

（二）持续挖掘特色优势，全面发力乡村振兴。继续把基础设施建设作为工作重点，推动镇村面貌持续改观。一是科学规划功能布局。全力推进十四五规划落地，依托菜子湖湿地、大窑圩田园综合体等项目，创建一批有特色的农家小院、养生小院，发展农家乐、民宿等，让更多群众吃上“旅游饭”。积极发展特色种养业，鼓励适度规模经营，积极培育一批特色家庭农场、种养大户，支持白茶、经果、稻蛙、黑山羊、黄牛、中药材等农业产业合作社发展壮大，积极对接黄山巧明香榧有限公司，引进龙头企业，扩大种植规模，延伸产业链条，着力打造“香榧小镇”。二是补齐基础设施短板。全力实施农村公路生命防护工程，全面提升安全保障能力。突出抓好堤防加固、水库整险、沟渠配套等薄弱环节建设，提高农业抗灾能力。三是全力创建美丽乡村示范带。推动义小路沿线美丽乡村建设串点、连线、成片，开展美丽乡村升级行动，进一步加强对已建成的美丽乡村中心村长效管护力度，以“五清一改”为抓手，推动村庄清洁行动、厕所革命，改善人居环境。推进移风易俗，营造文明和谐的淳朴乡风。

（三）持续推进以人为本，着力改善民生福祉。一是提升民生保障水平。增强风险意识和底线思维，严格落实“四方责任”，紧盯重点人群、重点区域、重点场所，精准有效落实防控措施，加大疫情防控工作的宣传力度，大力推进疫苗接种工作，形成联防联控氛围，筑牢疫情防控严密防线，努力营造全民抗疫、常态化防控良好氛围。巩固脱贫攻坚成果，建立返贫监测预警机制，逐户分析脱贫户收入结构，保障收入持续稳定，巩固发展好现有扶贫产业，加快推进扶贫资产管理，促进扶贫产业良性运转。倾力实施民生工程，完善民生工程运行和监管机制，进一步完善社会救助体系，对低保、特困供养、残疾人、孤儿等困难群体实行动态管理，落实五保户供养政策，高度关爱留守儿童、残疾人员等弱势群体。二是加强生态环境保护。坚决扛起生态保护政治责任，进一步加大对禁捕区域非法捕捞、垂钓行为的打击力度，常态化开展禁捕退捕日常监管，织牢联防联控网络，广泛宣传禁捕退捕政策，加强警示教育，提高群众参与度，营造良好舆论氛围。严格推进节能减排，强力推进农村人居环境整治，推进道路沿线、河道两岸绿化，努力建设山清水秀、天蓝水净的美丽雨坛。三是营造良好发展环境。认真落实安全生产工作“一岗双责”，加强对水库塘坝、道路交通、食品药品、森林防火、矿山企业等领域的安全监管，加强日常安全巡查，坚决杜绝安全生产事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定；健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力，保障社会大局和谐稳定。

四、加强政府系统自身建设

习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。踏上未来五年的新征程，我们要初心如磐、使命在肩，知难不避难，扛事不避事，努力建设人民满意的服务型政府。

一是树牢“四个意识”，坚决拥护核心。增强政治定力，坚定拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的路线方针和县委、县政府决策部署在雨坛落地落实。

二是提升法治思维，深化依法行政。坚决服从县委、县政府及镇党委的领导，自觉接受镇人大法律监督，认真办好人大代表建议意见。认真落实《法治政府建设实施纲要》，严格“三重一大”决策程序，健全民主决策机制，完善法律顾问制度和会前学法制度。深入推进政务“五公开”，及时回应社会关切。

三是强化服务宗旨，真心为民理政。坚持以人民为中心的发展思想，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，一切工作接受人民检验。深入开展“大排查、大走访、大帮扶”活动，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把心思用在为人民群众谋实事、解难事、办好事上，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

四是坚守法纪底线，高效廉洁从政。落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，持续纠正“四风”，大力整治“中梗阻”，坚决惩治微腐败行为。强化项目招标、政府采购等重点领域监管，不断营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，一切伟大成就都是接续奋斗的结果,一切伟大事业都需要在继往开来中推进，发展是解决一切问题的基础，实干是解决一切问题的关键。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚守初心勇担当，不负韶华善作为，以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，抢抓机遇、攻坚破难，锐意进取、苦干实干，为推动雨坛高质量发展努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！