各乡镇党委和人民政府，县经开区管委会，各协助单位：

为认真贯彻落实我县《全面推行河长制工作方案》、《全面实施湖长制工作方案》，建立我县河湖保洁长效管理机制，推进流域水环境保护和综合治理工作，保障河湖生态安全，改善区域水环境，促进城乡环境美化，实现人水和谐，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻执行《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等有关规定，建立“政府主导、部门协作、公众参与”的河湖保洁工作机制，突出重点、突破难点、标本兼治，全面落实河湖保洁属地管理，强化各级河湖长对河湖保洁工作的组织领导。

（二）基本原则

1.坚持属地管理、分级负责。各乡（镇）政府、县经开区管委会对本行政区域内的河湖保洁工作负主体责任，以乡镇为单位制定辖区河湖长效保洁具体实施方案。

2.坚持统分结合、全面覆盖。对全县已纳入PPP项目保洁的河湖，由县城市执法局统一组织，枞阳京环公司按标准统一实施，属地乡镇进行监督检查，积极做好配合；其他河湖水体保洁，按属地管理，由各乡镇统一开展保洁工作，做到河湖保洁全覆盖。

3.坚持节约高效、鼓励创新。各乡（镇）政府、县经开区管委会要保障河湖保洁经费，高效节约使用，实现资金效益最大化，鼓励村（居）开阔思路、大胆尝试，创新工作方法。

4.坚持助力脱贫、保证效果。将河道保洁与脱贫攻坚工作相结合，优先聘用有能力、有意愿的贫困人员为河湖保洁员，实现河湖保洁与脱贫双赢。

（三）总体目标

通过实施河湖保洁，逐步实现河湖无违法排污、无集中漂浮物、无垃圾渣土、无明显异味、无违章建筑物的“五无”目标，打造“河畅、水清、岸净、景美”的生态河湖。

二、工作要点

（一）建立保洁队伍

1. 各乡（镇）政府、县经开区管委会要充分发挥枞阳京环公司专业优势，建立稳定的保洁队伍。

2.河湖保洁责任单位与乡镇(街道)环卫单位联合开展保洁工作。

3. 各乡（镇）政府、县经开区管委会要明确职能机构、确定专人承担督促检查河湖保洁工作。

4. 设置保洁、保绿、保安、护林、护路等公共服务岗位，组织无法外出就业且有就业意愿的贫困劳动者在家门口就业增收脱贫。

（二）“三定”要求

1. 定人员。各乡（镇）政府、经开区管委会和枞阳京环公司要根据河湖长度、脏乱差情况及危险程度等因素合理确定河湖保洁人员的数量，将责任河（湖）段、清理保洁范围明确分配到具体保洁人员，并建立台账。

2. 定职责。要明确日常保洁的具体内容和工作标准，除日常保洁外，还应考虑特殊情况的保洁，比如：突发性水污染事件、大暴雨期间等情况下保洁等。应加强河湖保洁与河长巡河湖的结合，做好保洁工作的同时，发现岸边乱搭乱建、各类入河湖排污口、农业污染等不在保洁职责范围内的问题，应第一时间向本级河长报告，并留存照片资料。

3. 定制度。以加强管理、确保清洁效果为目的，有针对性的制定考核奖惩、工资发放等配套制度。同时，要建立健全安全生产规章制度，落实各项安全生产保障措施。加强对保洁员以及相关人员的安全生产宣传教育，努力提高河湖保洁从业人员的安全生产意识和自我保护、自我救助能力，制定应对突发天气情况下的安全防护制度。

三、保洁方式

县城城区和乡镇建成区河湖水面垃圾和打捞物堆放、清运按照城市垃圾处置方式，清运至垃圾填埋点或处理站进行集中处理。乡村河道水面垃圾和打捞物堆放、清运按照城乡垃圾管理要求分类收集处置。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡（镇）政府、县经开区管委会总河长为本辖区内河湖保洁工作的第一责任人，应加强对辖区内河湖保洁工作的领导，制定河湖保洁工作具体方案；建立事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的河湖保洁工作责任机制，形成县、乡、村联动的工作格局。各级河长要牵头协调推进所辖河湖河段保洁，协调解决本辖区内河湖保洁工作中的重大问题；指导确定河湖保洁责任单位及保洁责任区，加强保洁监管、巡查。

（二）严格督查考核。县河长办、各乡（镇）政府、县经开区管委会要明确专人负责河道保洁工作的管理、考核等有关事宜。考核实行“日常督查与年终考评相结合”的方式进行，日常督查以河道保洁实效为重点，年终作一次全面考核评价。

年度考核以百分制计分，总分为日常督查得分×80%+年终考评得分×20%。

日常督查满分100分，分水面保洁与堤岸保洁，其中水面清洁60分，堤岸保洁40分。水面清洁部分：日常督查暗访发现水面有漂浮垃圾未及时打捞，每处扣1分；有大量聚集垃圾，每处扣5分；清捞的垃圾未及时清运扣10分，扣完为止；堤岸保洁部分：日常督查暗访发现堤岸设施及树木上吊挂垃圾未及时清理，每处扣1分，扣完为止。年终考评内容包括组织领导、管理机制、保洁效果、安全生产、台账制度等方面，根据不同项目设定不同的分值。

（三）考核结果运用。定期通报河湖保洁日常督查暗访情况，督查暗访发现枞阳京环公司的保洁问题将与城管执法局及其所在乡镇进行有效对接，年度考核结果纳入综合目标河长制考核。

枞阳县全面推行河长制办公室

2019年7月25日