依法信访是公民的合法权益，但是缠访、闹访等行为却将触犯法律法规。近日，铜陵市人民政府信访局、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局等五部门联合下发《铜陵市关于依法处置违法上访行为的通告》，将依法处置缠访、闹访等违法上访行为。

关于进一步规范信访秩序

依法处置非法信访行为的通告

 为进一步维护正常的社会秩序和信访秩序，依法准确有力处置信访活动中的违法犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和国务院《信访条例》等法律法规,现就依法处置违法上访行为、规范信访秩序通告如下 ：

一、信访人采取走访形式提出信访事项,应当到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的所提出；多人提出共同的信访事项，应当推选代表，代表人数不得超过5人；对依法因当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关部门提出。

二、信访人有下列情形，经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；情节严重，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 (一)对信访事项已经受理且仍在办理期限内，拒不通过法定途径提出投诉请求，不依照法定程序申请信访事项复查，复核，或者信访事项己经依法终结，仍然以同一事实和理由上访，经依法释明后，到国家信访局等信访接待场所继续缠访、闹访的。

(二)在国家重大活动、重要会议期间进京或到活动举办地越级上访、恶意登记，或策划、指挥、煽动、串联、胁迫、诱使他人上访或者以信访为名借机敛财，滋事扰序的。

(三)在天安门地区等非信访接待场所进行缠访、闹访等非正常上访行为，或者以滞留北京或其他非信访接待场所为要挟，向属地党委政府或涉事单位索要钱物的。

 (四）在国家机关办公场所及周边非法聚集，围堵大门、冲击国家机关，长时间滞留办公场所致使国家机关工作无法正常进行；拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者限制他人人身自由；在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的。

(五)在公共场所非法聚集，张贴散发材料，聚众实施统一着装、佩戴统一标识，静坐滞留，喊口号、打横幅、穿状衣，扬言自伤、自杀等行为的。

 (六)政法机关判决，裁定、调解、决定等法律文书生效后，或案件仍处于法定程序办理中，信访人拒不通过法定途径提出救济请求，而执意坚持缠访、闹访等非正常上访行为的。

 (七)通过网站、论坛、博客、微博、微信等制作，复制、传播有关信访事项的虚假信息的。

(八)以其他方式违法信访的。

三、对与初次在信访活动中实施违法行为且情节轻微的，行为人经训诫教育后明确表示不再违法上访并具悔过的，可以依法从轻、减轻或免予处罚。对经公安机关警告、训诫或者制止，继续实施违法犯罪行为的，严格依法处理。 对组织、指挥、串联、煽动、资助违法信访活动的组织者和骨干分子，或曾因违法信访行为被行政拘留或判处刑罚后，继续在信访活动中实施违法犯罪行为的，依法严惩。

四、本通告自发布之日起施行。