一、制定《关于印发枞阳经开区工业项目“承诺即开工”实施办法（试行）的通知》的背景是什么？

根据县“服务环境优化年”活动工作的部署要求，在县经开区探索推行以“先建后验”为主要内容的工业项目“承诺即开工”审批制度改革，县经开区参照《铜陵经开区工业项目“承诺即开工”实施办法》，结合我县实际，草拟了《枞阳县工业项目“承诺即开工”实施办法》（试行）讨论稿。2019年6月11日在县经开区五楼会议室召开该实施办法征求意见会,向相关县直单位征求意见，经修改完善后报经县政府常务会议审议通过。

二、请问起草《“承诺即开工”实施办法（试行）》的过程是什么？

县经开区通过征求意见会向县编办、发改委、经信局、司法局、住建局、生态环境分局、应急局、自然资源和规划局、政务服务局、气象局、人防办、消防大队等单位征求《关于印发枞阳经开区工业项目“承诺即开工”实施办法（试行）的通知》（讨论稿）意见。

其中县发改委建议将“对符合枞阳县产业发展方向”修改为“对符合国家产业政策、相关行业准入条件、枞阳县产业发展方向”，将“城市执法局”修改为“城管执法局”；县应急局将“质监、安监”修改为“质监、建设安全”；县自然资源和规划局将“选址意见”删除；县住建局将“规划、建工”修改为“规划、施工许可、建工”，删除“工程类综合验收按县 ‘多规合一’平台实施，环评、安评、能评等专项验收，按相关规范组织验收”，将“竣工许可证”修改为“工程竣工验收备案文件”。除此之外，未收到其他修改意见。

三、请问制定《“承诺即开工”实施办法（试行）》的目标？

工业项目“承诺即开工”是加快政府职能转变、打造优质营商环境的重要举措。为顺利推动枞阳经开区工业项目“承诺即开工”试点工作，特制定本实施办法。该办法指出了枞阳经开区一般工业项目开展“承诺即开工”试点的重要意义、相关原则、实施流程以及保障措施。确保做好项目试点服务工作，抓牢项目建设监管工作，推动试点经验推广工作，力争在试点过程中归纳出方法、总结出经验、孕育出成果。

四、《“承诺即开工”实施办法（试行）》的主要内容有哪些？

《关于印发枞阳经开区工业项目“承诺即开工”实施办法（试行）的通知》主要包括总体要求、适用范围、实施原则、实施流程、工作要求等五个部分。

1.总体要求。进一步转变政府职能，继续深化“放管服”改革，充分激发市场与社会投资活力，优化营商环境，改进审批服务方式，提高工程建设项目审批效率。

2.适用范围。符合国家产业政策、相关行业准入条件、我县产业发展方向，依法取得土地使用权的一般性工业项目（含新建、扩建和改建项目）。不包括审批权限在市级及以上部门的项目。

3.实施原则。审批模式实行容缺受理方式，按照自愿申请、承诺守信的原则，由项目单位作出具有法律效力的承诺，相关部门提前介入、审核把关，促进项目建设提速提效。项目单位未按承诺进行建设，导致审批过程中产生的验收不合格风险及由此产生的损失由项目单位自行承担。

4.实施流程。实施流程主要为受理预审、承诺公示、建设监管、验收发证四个环节。

5.工作要求。一是统一思想认识。项目投资建设“承诺即开工”改革，是加快政府职能转变，打造优质营商环境的重要举措。二是强化组织领导。成立以县委常委、县政府党组成员、县经开区党工委书记、管委会主任为组长的枞阳经开区工业项目“承诺即开工”领导小组。三是密切协调配合。县直有关部门要根据文件要求制定具体的实施细则，并全力支持开展好“承诺即开工”工作。四是加强事中监管。对已经承诺开工的项目，要把更多的精力放在过程监管上，对监管过程中发现的问题，要及时采取相应措施处置，严防失管失控现象。五是及时总结完善。选择具备相应条件的项目积极推行试点，领导小组办公室要对试点经验及时进行总结，并对相关流程和内容做出相应调整、完善后全面推广实施。

五、请问承诺即开工的创新举措是什么？

一是成立高规格领导小组，做好统筹协调工作。二是打造专班服务团队，做好全流程服务工作。三是各职能部门协作联动，做好事中监管工作。

六、下一步工作安排是什么？

下一步将稳步推动已预审通过的枞阳经开区一般工业项目“承诺即开工”试点工作，并总结经验，时机成熟时进行成果推广。

解读负责人：县经开区企业服务局局长王会情

咨询股室：县经开区企业服务局

联系方式：0562-3227110