一、主要职责

（一）依据枞阳县城总体规划，编制开发区控制性详细规划和经济、社会发展计划，经批准后组织实施。

（二）根据有关法规制定开发区的各项管理制度和服务工作规范。

（三）按照规定权限审批或审核、注册、登记开发区的投资项目，并报有关部门备案或审批。

（四）负责开发区内的工程建设和建筑市场的管理工作，审核设计施工单位和房地产开发企业资质；管理和指导建筑工程招投标、质量监督检测、安全生产工作。

（五）承办开发区内的土地征用、划拨、土地使用权出让、转让和土地收购储备以及地政地籍的具体工作。

（六）负责开发区内各项基础设施及公共设施建设与市容管理。

（七）负责编报开发区环境保护规划，协同有关部门审核或审批区内项目的环保设计和工程，核发《环保施工许可证》、《环保设施验收证》、《排放污染物许可证》，并负责监督执行防止污染等公害设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

（八）负责开发区内房地产市场管理有关工作，办理房屋产权、产籍管理和核发《房屋所有权证》的有关手续。

（九）指导、协调并监督枞阳县有关部门设在开发区的分支机构或派出机构的工作。

（十）负责开发区的财政预决算、国有资产管理和审计监督以及税收征管的有关工作。

（十一）负责开发区对外经济协作和协调服务工作。

（十二）负责开发区社会事业和公用事业的管理工作。

（十三）负责开发区内机构编制、人事、劳动保障、社会活动和社会中介组织的具体管理工作。

二、部门概况

根据上述职责，开发区管理委员会内设5个职能局（室），办公室、经济发展局、建设环保局、财政局、社会事务局，均为正科级建制。现有在职人员44人。

三、收支预算安排情况

三、2016年度主要工作任务

（一）工作思路和工作目标

工作思路：坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，主动适应新常态；力抓转型发展，增强支撑力；引进优势产业，增强带动力；完善园区功能，强化管理服务，积极稳妥推进“三区”（主导产业承载区、新型城镇化拓展区、县域经济发展核心区）建设。

工作目标：规模企业产值在上年实绩基础上增长20%；固定资产投资增长15%；财政一般预算收入增长12%；签约、入园、开工、投产招商项目增长15%以上。

（二）重点抓好八个方面工作

1、坚持建设“三区”目标导向，认真编制开发区“十三五”规划。进一步梳理园区发展思路，明晰发展理念、明确目标任务和工作举措；谋划编制“十三五”重点项目以及2016年重点项目，以规划来引领发展。战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战。“十三五”主要指标初步计划：规上企业力争达到100家，年均增加10家；规上企业产值100亿元，年均增长15%；财政一般预算收入2.5亿元，年均增长20%，五年累计固定资产投资120亿元。实施五大战略：产业强区、创新驱动、改革先行、乡城一体、绿色发展。推进八大工程：坚持项目立园，实施招商引资一号工程；坚持转型发展，实施企业创新改造工程；坚持产城融合，实施产城一体化工程；坚持绿色发展，实施和谐园区工程；坚持拓展渠道，实施向多层次资本市场融资工程；坚持开放合作，实施平台与载体建设工程；坚持管理服务并重，实施优质服务工程；坚持协调共享发展，实施社会管理工程。

2、坚持项目立园，加大招商引资力度。立足产业基础和资源优势，以更加开放的姿态，创新招商方式，主动承接产业转移。更加注重产业链招商，拉长补齐现有产业链;更加注重以存量资产兼并重组招商；更加注重产业聚集发展招商，打造产业集群；更加注重与大企业“点对点”的精准招商；更加注重与铜陵产业互补性，抓住合铜工业走廊建设机遇，开展合作融合招商；更加注重谋划招商项目，以项目招商选商，着重考察投资商的实力、绿化发展的要求和是否符合国家供给侧结构性改革的方向。2016年力争在东方造船重组，高档家用装饰布项目产业基地、汽车配件产业基地等大项目上取得新进展。同时，利用园区标准化厂房，引进小微企业，引进新业态，鼓励大众创新、万众创业。

3、坚持创新转型，推进企业发展。立足企业现状和存量资产，坚持供给侧结构性改革，因企制策，加强“调转促”。支持金誉金属、诚易金属、泰阳纺织、蓝兰巾被等优势企业扩大投资，延伸产业链、做大做强；鼓励纺织服装、中低端制造等传统产业加强改造升级、开发新产品，扩大产能；鼓励资产闲置、低效利用企业尽可能实施兼并重组“腾笼换鸟”；对个别产能过剩、效益低下、资不抵债企业痛下决心破产清算。积极鼓励企业创新发展，加强产学研结合。积极支持企业实施品牌工程，争创中国名牌产品、中国驰名商标、名优产品。帮助企业开展多渠道融资工作，跟踪对接大地食品公司在上股交挂牌工作，加强引导、服务、协调、支持金誉金属、诚易金属、枞晨回转、上行山白茶等有条件的企业在资本市场融资。2016年企业直接融资务求实现零的突破。

4、坚持产城融合，推进产城一体化进程。着手开展扩区升级工作，开展桥港工业园骨干道路勘察、设计等前期工作，计划采取PPP模式，积极寻求社会资本参与工程建设，拓展县城东部新区，再造发展平台，致力于打造长江经济带重点节点园区。着力推进征地拆迁工作，完成新楼园新征用地和连城园、新楼园征迁任务；加快基础设施建设，开工建设新楼园污水处理工程、灯饰、绿化提升工程、516套公租房建设工程，推进安庆蒲城110KV变电站、燃气综合门站以及园区商住用地综合开发。土地是园区最大的资本最好的资源，严格节约聚约用地。项目入园尽可能利用现有的标准化厂房、存量或低效利用的土地，加强投资强度和产出效益的刚性约束，不用或少用新征地。做好项目用地报批、工业用地挂牌和商住用地出让工作。

5、坚持培育财源，加强税收征管。积极组织收入，坚持税收征管工作定期收入分析，不断强化税收征管，继续 “以月保季，以季保年”紧抓税收入库工作；着力培育税源，扶持纳税大户，积极稳妥地发展总部经济。从严控制“三公”经费支出，不断完善和规范开发区的财政和财务内部控制制度建设，严格执行各项支出标准；拓宽融资渠道，锁定并逐步化解债务，努力破解发展资金瓶颈，为开发区基础设施建设提供资金保障。

6、坚持管理服务并重，着力服务企业发展。认真研究国家宏观政策，落实国家降低企业税费负担、降低企业财务成本、降低物流成本等一系列支持实体经济发展的产业政策、微观政策和改革政策。继续开展好驻企服务，协调解决项目建设和企业发展中的实际问题。积极协调解决企业融资难、融资贵的问题。积极为企业创新发展提供科技服务，为企业引进人才提供政策支持。着力培育企业家队伍和产业工人队伍。切实加强企业环保节能、安全生产、土地利用、规划实施的监管，推进绿色发展。

7、坚持改善民生，协调发展各项社会事业。继续提升服务群众、服务基层的能力和水平。抓好民生工程、美好乡村、扶贫、人口与计生和公共服务等社会事务工作；继续建设环境优美园区。继续认真抓好社会治安综合治理等各项工作，构建平安和谐园区。

8、坚持提高干部素质，加强和改善党的领导。继续加强机关职工学习，转变发展理念，主动适应新常态，切实提高招商引资、服务发展的水平。进一步完善内部管理制度，加大落实力度，形成以制度管人管事，履职尽责的工作局面。继续推进党风廉政建设，对照“三严三实”要求，以贯彻落实中央八项规定精神为着力点，继续加强干部作风建设，不断提高干部队伍素质，建设一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。

四、收支预算总体情况

枞阳开发区2016年可支配收入486万元，其中财政拨款安排486万元。支出预算486万元，其中：一般公共服务379.49万元，社会保障和就业支出21.3万元，医疗卫生支出52.65万元，住房保障支出32.56万元。收支平衡。

五、2016年收入预算情况

县开发区2016年收入预算486万元，其中：财政拨款收入486万元，占100%。

六、2016年支出预算情况

县开发区2016年支出预算486万元，其中：基本支出396万元，占81.48%，主要用于保障机构日常运转、完成日常工作任务等；项目支出90万元，占18.52%，主要用于招商引资和计生奖抚。

七、2016年财政拨款预算情况

县开发区2016年财政拨款预算486万元，其中：一般公共服务379.49万元，占78.1%；社会保障和就业支出21.3万元，占4.4%；医疗卫生支出52.65万元，占10.8%；住房保障支出32.56万元，占6.7%。具体情况如下：

（一）“一般公共服务”2016年财政拨款预算486万元，比2015年财政拨款决算增加38万元，增长8.48%，与2015年预算基本持平。

（二）“社会保障和就业”2015年财政拨款预算21.3万元，主要为机关公务员进入社会保障后提高缴纳费用。

（三）“医疗卫生与计划生育支出”2016年度预算52.65万元，比2015年财政拨款决算增加45万元，主要为开发区提高对计生奖抚对象的奖抚标准增加等。

（四）“住房保障支出”2016年度预算32.56万元，与2015年财政拨款基本持平。

八、名词解释

（一）财政拨款收入：指省财政当年拨付的资金。

（二）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

    （三）项目支出：指在基本支出之外为完成招商引资和计划生育奖抚专项工作所发生的支出。

枞阳县经济开发区2015年“三公”经费预算

一、2016年“三公”经费支出预算情况说明

枞阳县经济开发区2016年度“三公”经费支出预算为33万元。其中：因公出国（境）费支出预算为0万元，公务接待费支出预算为18万元，公务用车购置及运行费支出预算为15万元。具体情况如下：

（一）因公出国（境）费支出0万元,财政未安排此项经费预算。

（二）公务接待预算18万元。主要用于接待投资客商和外县、市单位业务指导和工作调研等等公务往来支出。经费使用贯彻中央八项规定和省委省政府30条要求，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》。

（三）公务用车购置及运行费预算15万元。2016年没有安排公务用车购置费，全部为公务用车运行费，包括燃料费、修理费、过路过桥费、保险等支出，用于保障日常公务、企业服务等需要。

联系方式：枞阳县开发区管委会办公室           

电话：0556-2856058