根据《安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于印发<一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案>通知》文件精神，以深化美丽乡村建设，加快改善农村人居环境，保障人民群众身体健康为宗旨，深入推进农村生活垃圾治理和农村卫生厕所改造。

一、主要目标

2018年，全市农村生活垃圾得到有效治理，乡镇建成区生活垃圾无害化处理率达到90%以上，村庄生活垃圾无害化处理率达到70%以上。完成约3.035万户自然村常住农户卫生厕所改造（以省最终下达的任务数为准），有效解决农村环境脏乱差问题，努力打造天蓝、地绿、水净的宜居环境。

二、基本原则

（一）以人为本，农民主体。充分尊重农民意愿，不搞强迫命令，不增加群众负担，切实维护群众合法权益。广泛动员村级组织及群众参与，共同改善村容村貌。

（二）因地制宜，分类指导。根据不同区域自然环境条件、经济社会发展状况，以及农村环境治理问题的不同特点，科学确定治理模式，防止生搬硬套、搞“一刀切”。

（三）循序渐进，注重长效。全面整治与分步实施相结合，科学制定整治方案和计划，合理确定阶段性工作目标。逐步建立长效治理机制，防止“走过场”“一阵风”。

（四）齐抓共管，合力推进。坚持政府主导，做好规划编制、资金投入、设施建设和运行管理等工作。明确各级各有关部门职责，保障人力物力财力投入，形成上下联动、分工负责的工作格局。

三、大力开展农村生活垃圾治理

（一）集中开展“实施垃圾杂物清理攻坚战”活动。一是巩固陈年垃圾集中清理成果，做好农村垃圾收集、运输工作，切实提高农村生活垃圾治理水平，加强垃圾运输监管，确保农村生活垃圾运输到无害化处理终端进行无害化处理。二是扩大整治活动范围。整治活动由村庄外围、河塘沟渠、公路、铁路、水路沿线等，向村庄内部、农户房前屋后延伸。三是集中实施攻坚。坚持农村环境“四清理”，清理卫生死角、清理断墙残壁、清理枯树杂物、清理乱堆乱放，全面改善村容村貌。

（二）深入开展非正规垃圾堆放点整治。2018年，规范整治位于枞阳县老洲镇老洲村、横埠镇横埠村、汤沟镇肇丰村、金社乡桃山村，铜官区西湖镇新庙村（S320Ⅰ）、西湖镇新庙村（S320Ⅱ），义安区钟鸣镇鲢鱼山的7个非正规垃圾堆放点。

（三）建立日常保洁管护机制。一是巩固市辖区农村清洁工程成效，进一步提高市辖区农村生活垃圾治理设施的建后管养能力。二是推动枞阳县生活垃圾处理长效体系建设，建立健全枞阳县清扫保洁、垃圾收运体系，提升完善环卫设施设备配备。

（四）推进垃圾分类和资源化利用。按照先示范、后推广原则，选择部分乡镇、村开展示范试点。2018年新增6个乡镇开展生活垃圾分类工作，具体为：枞阳县1个、铜官区1个、义安区2个、郊区2个。适合在农村消纳的垃圾分类后就地减量，果皮、枝叶、厨余等可降解有机垃圾应就近堆肥还田，或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理，发展生物能源；灰渣、建筑垃圾等应铺路填坑或就近掩埋；可再生资源尽可能回收；有毒有害垃圾应单独收集，送相关废物处理中心或按有关规定处理。逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”运行体系。

（五）资金需求。经初步估算，总投资约3900万元，资金市、县按1:1分配，市、区按1:2分配。

四、全面实施农村改厕工作

（一）目标计划

根据《铜陵市农村卫生厕所改造工作实施方案》，我市2018年度开展127个行政村约3.035万户农村卫生厕所改造。具体为：

（1）枞阳县75个行政村约1.8万户；

（2）铜官区10个行政村约0.12万户；

（3）义安区33个行政村约0.9万户；

（4）郊区6个行政村约0.215万户。

（二）主要工作

1.进行农村改厕层层技术培训。分县区组织各改厕乡镇（村）分管领导、相关工作人员，开展农村改厕工作技术、省GIS综合信息系统填报、改厕信息撰写上报等培训。同时，要求各改厕乡镇组织镇村工作人员、施工人员等，进行产品质量监管、进场施工要求等技术进行培训。

2.加强对化粪池、厕具等产品质量监管。加强对各县区招标文书、招标程序的监督审核，严格要求其按照《安徽省农村改厕技术导则（试行）》标准，签订质保合同并进行抽样检查，确保产品的质量与使用寿命。

3.加强对农村改厕工程质量的监督。抽调专职人员，建立农村改厕微信群，加强各施工现场质量巡查与技术指导，做到及时发现问题并有效解决。实行改厕进展周报，稳妥推进农村改厕工程进度并确保施工质量。

4.提升农村改厕工作知晓率与群众满意度。以2018年度改厕行政村为重点，结合2017年度试点村改造的厕所实物，继续利用《铜陵市农村改厕宣传手册》，以及标语、横幅、文化墙等群众喜闻乐见的形式，积极宣传农村改厕的目的意义，卫生厕所的益处类型，使用管理等相关知识，大力营造良好氛围。

（三）资金需求

经初步估算，按照0.2万元/户标准（含化粪池、厕具、厕屋等），全面完成127个行政村约3.035万户农村无害化卫生厕所改造工作，省财政对每户改厕补助100元，其余资金市、县按1:1分配，市、区按1:2分配。资金测算根据《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市2018年城乡基础设施建设计划的通知》（铜政办〔2018〕4号）文件精神，按3.4万户改厕任务，估算投资6800万元。