一、制定背景

为了加强对信访工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类不信访事件，依据信访工作的有关规定，结合本乡实际，特制定本应急预案。

二、起草过程

根据我乡近几年来的信访情况，通过梳理总结，提出了当前信访维稳工作的任务，由乡信访办草拟了方案，并通过政府会议研究，提出了修改建议，依据建议修改完善方案发布了征求意见稿，面向公众征求意见（公众对该征求意见稿无异议），根据公众反馈情况进一步完善了方案，最终形成了定稿。

三、工作目标

处置群众上访,坚持“属地管理、分级负责,谁主管谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,建立统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的工作格局,积极采取措施做好群众的疏导化解工作,及时化解矛盾纠纷,为我乡的经济建设、构建和谐社会,营造一个良好的政治氛围。

四、组织领导及工作职责

成立凤仪乡信访维稳应急处置工作领导小组,对全镇实行统一领导、统一指挥、协调作战,共同完成应急处置任务。

成立以机关干部为主的维稳应急队伍(名单附后),专职副主任主持办公室日常工作,主要职责:(1)、针对群众性突发事件的性质、规模、事态、地域等,采取相应的处置措施;(2)、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调;(3)、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;(4)、发生突发事件时,为领导提供信息、通信、预案、咨询等,保证正常运转;(5)、负责向党委汇报事件情况,组织收集有关资料。

四、创新举措

1、乡综治办接报后,立即向乡维稳应急处置工作领导小组组长通报情况,并启动应急预案。

2、应急状态启动后,维稳应急处置工作领导小组安排  应急人员立即赶赴现场,从三个方面开展工作 (1)事态控制:制定现场应急方案,并进行上报和组织  实施,及时向主要领导汇报现场工作进展情况。  (2)教育引导:了解上访人员提出的主要问题,并进行  对话,做好解释疏导工作。

(3)协调联络:通知上访人员所在单位负责人赴现场进  行劝导,动员家人参与做好思想教育工作

3、在突发事件消除,且维稳应急处置工作领导小组安排好相关工作后,信访维稳应急人员及有关人员才可离开现场。

4、事件的善后处理：由综治办、信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定,对信访人违规行为进行批评教育；对非正常上访行为,经信访工作人员教育无效的,由公安机关将其带离接待场所；综治办对突发事件必须记录在案,同时要对应急行动过程的活动进行综合评价,整理记录(包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料),及时写出工作总结,上报镇党委,并进行归档保存。

五、下一步工作考虑

1、做好排查走访工作,定期分析群众思想状态。要配 备信访信息联络员,及时查找辖区内已知以及未知的信访因 素,及时化解和上报重大信访事件,制定措施,堵塞漏洞。  特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查,及时掌握情况,  高度警觉,早发现、早报告、早化解,把问题消灭在萌芽中。

2、实行接访值班制。每天1名班子成员带队,乡政府派出所、司法所各至少一名干部,在镇综治信访维稳中心值班接访,确保及时掌握群众需求

3、责任追究。出现群体性上访事件时,应立即启动本预案,决不允许出现延误失错,造成不良社会影响;决不允许简单地将人员带回后层层移交,一交了事;决不允许打击报复,激化矛盾。对因工作失职造成群体性上访事件的,或因不及时到位、处置不力,或善后工作没有跟上,造成群众长时间滞留带来不良影响的,由乡党委研究提出处理意见,依照有关规定和程序严肃追究相关责任人员的责任。