一、制定背景

虽然我乡秸秆禁烧工作取得了一些成效，但是随着农村经济的快速发展，农民生活水平有了很大提高，原来用于取暖做饭的农作物秸秆出现了地区性、结构性的过剩现象，部分地区秸秆焚烧现象时有发生，造成资源浪费，带来空气污染，影响交通安全，对广大人民群众生命财产构成威胁。同时，秸秆综合利用和禁烧工作存在地方政府重视不够、群众认识亟待提高等问题。这种状况如不及时改变，不仅制约农业农村经济可持续发展，还将影响粮食安全，乃至农村生态文明建设进程。为此，凤仪乡人民政府制定了《凤仪乡2020年秸秆禁烧工作实施方案》。

二、起草过程

根据我乡近几年来的秸秆禁烧发展情况，通过梳理总结，提出了加强秸秆禁烧工作的任务，由乡安办草拟了方案，并通过政府会议研究，提出了修改建议，依据建议修改完善方案发布了征求意见稿，面向公众征求意见（公众对该征求意见稿无异议），根据公众反馈情况进一步完善了方案，最终形成了定稿。

三、工作目标

以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁农作物秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用新途径，全面防治大气污染，净化乡村卫生环境，切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，实现我乡环境质量明显改善和现代农业可持续发展，确保我乡工作顺利推进。根据上级统一部署，2020年5月至12月两季农作物收获期间，在全乡范围内禁烧秸秆，确保不发生因焚烧农作物秸秆引起任何一起大气污染事故、人身安全事故和公私财产损失事故，确保公共媒体上不出现一起负面报道和群众投诉事件，不出现卫星云图监测到火点，力争“零火点”目标。

四、创新举措

1.广泛宣传发动。充分利用宣传显示屏、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。各村主要路口张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容。

2.落实禁烧责任。各村立即组织开展代表大会、村民小组长会议，成立秸秆禁烧领导小组和突击小组。乡与村、村与组层层签订责任状，明确责任和工作要求。采取逐级分包责任制，做到联系村科干包村、乡干和村干包片包组，村民小组包户包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。

3.加强收储综合利用。各村积极与安徽省飞税再生能源利用有限公司对接，动员种植面积达20亩以上的规模经营户签订收购协议。各村安排专人据实统计秸秆离田面积，乡村包保干部核实签字。严禁向田间地头、坟头、沟河渠塘、林地路边等场所堆放、丢弃和抛洒农作物秸秆，从源头上杜绝随意抛洒和乱堆乱放农作物秸秆行为.

4.落实考核奖罚。包保科干负责本辖区内秸秆禁烧工作。凡乡督查组发现或接到举报焚烧秸秆的，对包保责任人予以通报批评，情节严重的，予以党政纪处分。秸秆禁烧工作中，对全年无火点的村民组，奖励组长500元，据实兑现。

五、下一步工作考虑

凡因工作不力，责任落实不到位，造成焚烧案件发生，产生较大影响的，将对有关村及包保责任人追究责任，乡政府将从严、从重、从快处理到位。乡、村两级干部对秸秆禁烧工作将纳入年终绩效考核。

 解读负责人：县审计局局长方小珊

 咨询科室：县审计局投资审计中心

 联系方式：0562-3228362