答：深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条和工作机制，各行业领域单位本质安全水平显著提高，确保实现我镇安全生产工作目标任务的完成。

问：2、起草过程与总体考虑

答：认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照《铜陵市“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》和《枞阳县“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》关于安全生产决策部署，制定了浮山镇安全生产专项整治三年行动实施方案

问：3、工作目标与制定意义

答：（一）动员部署。印发《浮山镇安全生产专项整治三年行动实施方案》，部署启动全面开展专项整治三年行动。各村、各镇直单位对专项整治三年行动作出具体工作安排。

（二）排查整治。各单位深入分析近年来发生事故的主客观原因，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和整改措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚。动态更新“隐患清单、整改清单”，针对重点难点问题，推广好的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，总结在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各地经验做法，形成一批制度成果，在全县推广，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

问：4、主要内容与重要举措

答：

推动党委政府、有关镇直单和企业坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。一是各村、镇直各单位结合本地区本行业实际研究贯彻落实措施，分级组织企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。二是结合实际贯彻学习。宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，纳入“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”重大主题宣传范畴，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。建设灾害事故科普宣传教育和安全体验基地。四是健全落实安全生产责任制。抓紧制定和落实《浮山镇党政领导干部安全生产责任制实施细则》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。围绕推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制，2021年年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对特种设备（锅炉）、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年年底前各企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”。四是督促企业加大安全经费投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。

（三）消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，指导村、企业制定实施“一村一策、一企一策”综合治理方案，本年底前分类分批完成督办整改。二是针对建筑工程类制定实施安全能力提升方案，年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦浮山中学出租房、电动车占用安全通道及飞线充电、家庭加工作坊、“三合一”场所，分阶段集中开展排查整治，全面落实安全隐患管控措施。四是学校、浮山荣浩敬老院、浮山旅游等单位建立完善消防安全管理规定，明确整治目标任务，推动本系统单位提高消防安全管理水平。（安办、派出所、民政办、执法中队、供电所、各中小学校）

（四）交通运输安全整治。一是加强寄递渠道安全整治，升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外；强化寄递点基础能力建设，加强火灾、车辆安全、信息安全、作业安全隐患排查治理；深化寄递安全综合治理，健全联合监管机制和应急管理机制，严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任”。（市场所）

（五）建设安全整治。一是加强建设工程管理工作，将建设工程安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将建设安全发展落实到建设管理的各个方面和各个环节；充分运用现代科技和信息化手段，推动全镇安全和可持续发展。（建设办）

（六）工贸行业（有限空间、粉尘涉爆）安全整治。永龙木业有限公司、金灿米业要整治粉尘涉爆场所和除尘系统设计、安装、使用不符合标准规范以及未设置或未规范设置控爆方式，未按照规定采取防雷、防静电措施等突出问题，防范工贸行业粉尘爆炸事故风险。

（七）烟花爆竹经营安全整治。一是配合县应急局严格实施烟花爆竹经营许可，全面开展经营许可条件“回头看”。二是切实加强烟花爆竹经营安全监管，全面开展监管执法检查，配合有关部门严肃查处各类违法违规行为。三是持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，配合县应急局等有关部门，严厉打击非法经营、储存烟花爆竹行为。

（八）农村危房改造安全整治。一是动态排查农村危房改造安全隐患，对已实施农村危房改造的建档立卡贫困户、低保户、农村供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类困难群众的住房安全开展动态排查。二是合理确定危房改造方式。三是加强危房改造技术指导。四是落实危房改造主体责任。五是探索建立脱贫攻坚后保障贫困户住房安全的长效机制。（各村、扶贫工作站、建设办）

（九）水利行业安全整治。一是水利工程建设安全整治：重点整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；二是水利工程运行安全整治：重点整治水库、灌排泵站、水闸、河道堤防等运行安全管理责任制落实不到位；小型水库安全管理不到位，汛期水库防汛“三个责任人”和“三个重点环节”落实不到位；未按规定蓄水或未严格按调度意见执行等。三是抓好水利行业危险化学品、勘测设计等安全专项整治。（各村、水利站）

（十）文化旅游安全整治。一是全面开展浮山旅游安全整治。重点加强旅行社旅游包车管理，督促旅行社选用正规的旅游汽车公司，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，签订规范的租车协议，设置“导游专座”。旅游浮山景区及坡上村79，重点强化客流管控，督促旅游景区依法核定并严格执行景区游客最大承载量要求，健全完善客流预报预警等应急处置预案；督促旅游景区加强火源管控，严格控制野外用火，提高自然灾害重大风险防范应对能力。旅游饭店重点落实液化气使用管理及消防安全要求，保障游客身体健康和生命安全。二是开展安全生产联合督查检查，全面加强旅游安全风险防控和隐患治理，预防和遏制重特大事故发生。三是开展安全生产培训和应急演练，提高从业人员应急处置能力。

（十一）校园安全整治。一是加强消防安全管理。今年，浮山中学、鞠隐初中、浮山镇中心学校及中心幼儿园集中开展消防安全隐患排查整治，列出整改计划，明确整改时限。建立完善教育系统消防安全管理规定，加强消防安全教育，提升消防安全管理水平。二是浮山中学、鞠隐初中要加强对实验室及危险化学品安全管理。指导和督促健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系，组织开展危险化学品排查，建立危险源全周期管理制度，加强实验室及危险化学品安全教育。三是加强学生接送车辆安全管理。依法实施校车使用许可，清理不达标载客汽车。强化源头管理、动态监管，保障学生接送车辆通行安全。

问：5、创新举措与保障措施

答：加强组织领导。各村、各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能搞形式主义、官僚主义。成立浮山镇安全生产专项整治三年行动领导小组，镇长李桂锋同志任组长，各分管负责人任副组长，各办、所、站及镇直各单位负责人为成员。

    完善法规制度。突出抓好《安全生产法》《安徽省安全生产条例》《安徽省消防条例》《安徽省防震减灾条例》《生产安全事故报告和调查处理办法》等贯彻实施，落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估和责任追究公开制度，建立安全生产标准化达标升级评审管理制度，定期对企业安全费用提取使用情况进行专项检查，确保足额提取和规范使用。

问：6、下一步工作考虑

答：强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，争取中央、省财政支持，强化财政对安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。

解读负责人：浮山镇镇长李桂锋

咨询科室：浮山镇安办

联系方式：0562-2691201