为切实做好全镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，保护和改善城乡生产生活环境，落实工作责任，我镇制定了《雨坛镇2021年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》。现雨坛镇镇长王章主同志对该方案解读如下：

      一、《方案》制定的背景

      为深入贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知》《关于印发枞阳县2021年农作物秸秆回收利用工作实施方案的通知》（枞政办秘﹝2021﹞36号）要求和精神，进一步加强我镇秸秆禁烧和综合利用工作，防治大气污染，为切实提升枞阳县大气环境质量贡献我镇力量，保障人民群众身体健康，结合本镇实际，制定了该方案。

      二、制定《方案》的意义

      一是秸秆禁烧事关大气污染防治，是打赢蓝天保卫战的关键一役。焚烧农作物秸秆能对生态环境特别是大气环境造成严重破坏，成为社会关注的公害。而秸秆作为一种可以充分利用的生物资源，在生产中，可以一定程度上替代煤、电、油、气作为能源，也可以用作饲料、肥料和食用菌基料。每年大量焚烧和抛弃的秸秆造成了资源的极度浪费。推动秸秆禁烧、做好秸秆综合利用对发展现代农业具有十分重要的战略意义和现实意义。
      二是国家实施乡村振兴战略以来，把促进农民增收和农业可持续发展摆在重要位置。农作物秸秆的焚烧和无序堆放，妨碍了村容村貌整洁，影响了农民生活环境，不利于农业现代化发展。而加强综合利用工作，则不仅能够培育新的经济增长点，还能够促进农民增收，将有力推进新农村建设步伐。

      三、《方案》的起草过程

      根据我镇工作安排，结合我镇近几年来秸秆禁烧和综合利用工作情况，通过梳理总结，由雨坛镇环保办草拟了方案，经过分管领导审核，提交政府会议研究，参考意见建议，完善了方案并发布了征求意见稿，面向公众征求意见（公众对该征求意见稿无异议），最终定稿。

      四、秸秆禁烧和综合利用的主要目标

      利用现有秸秆收储体系和秸秆利用企业，实现对全镇范围内所有农作物秸秆（油菜、小麦、水稻、玉米、棉花、花生等）应收尽收、能用尽用，彻底消除焚烧秸秆现象。

      五、秸秆禁烧和综合利用工作的重点

      一是完善秸秆禁烧监管网络，各村(社区)网格责任人、包保责任人在重点禁烧管控期间实行全天候驻守、值班、巡查和管控。镇执法检查和宣传组实行不间断执法巡查和宣传。镇巡查组在重点禁烧管控阶段加强巡回检查，非重点禁烧管控阶段，结合日常工作开展督查,发现问题及时处置上报。
      二是加强秸秆离田收储工作。严格落实《枞阳县2021年农作物秸秆回收利用实施工作方案》，各村(社区)统一组织，根据农作物种植分布区域制定秸秆收储集中存放点，便于收储公司到点开展回收。对国、省道、村级公路干线两侧，以及自然保护区、粮库、林地和重要通信、电力设施周边范围内等重点区域的农作物秸秆必须做到全面离田转运至收储点。
      六、如何保障该项工作顺利开展、取得成效

      一是强有力的组织领导。镇秸秆禁烧工作领导小组对全镇秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、调度。镇、村主要负责人为第一责任人，镇分管、分村负责人为具体责任人，村分片干部为直接责任人，各司其责，密切配合，共同做好禁烧工作。

      二是全覆盖的宣传引导。悬挂横幅、张贴标语，发放《关于秸秆禁烧致农民朋友的一封信》，流动宣传车，等等措施大力宣传秸秆资源化利用和禁烧有关政策规定，引导群众自觉遵守秸秆禁烧要求，将全面禁烧理念进村入户、家喻户晓。

      三是严而实的考核奖惩。明确奖惩细则，加大奖惩力度，将此项工作与年终考核挂钩，督促村居重视该项工作。

      七、今年的《方案》有何新举措

      相较往年，今年进一步健全完善了秸秆禁烧和综合利用工作考核奖惩机制，细化奖惩措施，明确责任主体，严格实行责任追究制度，确保秸秆焚烧工作落到实处。

      解读负责人：王章主  镇长

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