2022年重点工作安排

2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的重要一年，做好今年工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，共同谱写现代化美好枞阳建设新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，在实际工作中力争完成得更好；一般公共预算收入增长12%以上，在实际工作中力争完成得更好；固定资产投资增长15%以上；规上工业总产值增长18%以上；社会消费品零售总额增长8.5%以上；各项约束性指标达到规定要求。

重点做好以下九个方面工作：

（一）全力开启工业强县新征程

倾力打造产业集群。培育铝基新材料百亿产业，加快建设省级重大新兴产业工程，力争获批省级重大新兴产业基地，建成运营经开区铝基新材料产业园，全面推动链上招、群上引，做强做优省级铝基新材料特色产业集群（基地）。培育绿色家居智造百亿产业，用好省级农作物秸秆综合利用现代环保产业示范园区品牌，加快建设绿色家居智造产业园，引进诗尼曼家居等头部企业，不断壮大省级绿色家居智造特色产业集群（基地）。培育纺织服装百亿产业，加快建设华茂织造产业园，对接引进大棕辅料、361度集团、吴江纺织产业园等项目，支持现有企业扩产能、塑品牌，力促转型升级、提质增效。培育汽车零部件百亿产业，推动4680锂离子动力电池项目落地建设，加快锂电池pack基地等项目建设，支持现有企业研发创新、提升核心竞争力。提速壮大新型建材产业，推进年产220万吨水泥粉磨站项目建设，有序做好黄公山、麻布山大型矿山开采，着力引进装配式建筑材料项目。大力发展高端装备制造产业，开工建设焊接液压缸用缸筒暨高端装备制造产业园，推动高速传动齿轮等项目早日落户、大中润高端医疗装备制造园早日投产。积极建设绿色能源基地，推动碲化镉发电玻璃项目尽快开工，加快实施380兆瓦光伏复合发电、140兆瓦渔光互补发电、多能互补一体化、整县屋顶分布式光伏开发试点等项目。

倾力培育龙头企业。聚焦“2+4+X”产业体系，梳理筛选一批投资强度高、发展潜力大的企业，纳入重点培育企业名单，制定“一对一”帮扶措施，打造主业优势明显、辐射带动力强的龙头企业。坚持政策聚焦、要素聚集、服务聚合，支持枞阳海螺、金誉材料、万华板业、泰阳织造等行业领军企业向价值链高端升级，支持新能源汽车、新型建材、高端装备制造等重大项目新投资企业落地生根、做大做强，培育一批支撑工业强县的“王牌主力军”。开展优质企业梯度培育行动，加大个转企、小升规、规改股、股上市力度，新增规上工业企业25家、战新和高新企业各5家以上，认定科技型中小企业30家，造就更多“专精特新”企业和单项冠军企业。

倾力推动创新赋能。加快制造业升级，确保战新、高新产业产值均增长20%以上。强化科技创新，新增高价值发明专利18件，申报省市科技专项5项以上，引进高层次科技人才团队2个以上，争创省“一室一中心”。推动两化融合，加快建设东星部件等多个企业工业互联网平台，发展省两化融合贯标企业2家，认定大数据企业不少于3家，培育3个以上数字化车间、智能工厂。开展质量提升行动，确保通过省质量强县验收，评选县长质量奖及其提名奖。实施商标品牌战略，新增注册商标800件，申报中国驰名商标、国家地理标志证明商标各1件，培育省知识产权优势企业2家。支持企业研制首台套、首批次、首版次产品，申报安徽工业精品、省级新产品等。

（二）奋力打造园区经济新高地

进一步提升园区能级。支持经开区加快发展，推动要素向园区集聚、资源向园区集中、政策向园区集成，确保主要经济指标增幅高于全县平均水平5个百分点以上，力争省级考核前进10名以上。坚持项目立园，全年新入园亿元以上项目不少于20个、建成投产项目15个以上。强化创新驱动，依托科技孵化器、产业基金、工业技术研究中心，以产业聚焦创新、资本加速创新为内核，以产学研结合为推动力，构建创新生态链，争创一批国家级、省级创新平台和企业。

进一步优化发展格局。提速发展横埠园区，坚持盘活存量与拓展空间并举，持续壮大汽车零部件、绿色家居智造主导产业，努力打造合铜发展走廊建设先行军。提档升级新楼、连城园区，优存量、扩体量、抓配套，做大做强铝基新材料、纺织服装、电子信息等产业板块，努力打造产城融合示范区。高起点建设桥港园区，大力引进高端装备制造、新材料等重大项目，超前谋划推动园区扩容，努力打造新兴产业集聚地。高标准建设临江产业园，推动枞阳港枢纽、枞阳小港航道、南方综合码头早日动工，实施110千伏临江变、滨江大道二期、县城污水处理扩建等基础设施项目，超前布局生产性、生活性服务业项目，积极引进战略投资者整体开发东方造船片区，努力打造拥江发展战略支点。

进一步增强承载能力。强化项目用地保障，征收工业用地不少于1500亩，新增工业项目用地“标准地”供应不低于50%。清理处置闲置低效资产，盘活停产企业5家以上，有效整治厂房无序租赁行为。加快完善基础设施，完成经开区整体投资建设运营一体化项目投资3亿元以上，新建标准化厂房15万平方米，开工建设人才公寓440套。加强园区人力资源培训基地建设，积极探索园区参与、校企共建、合作培养、定向就业的人才培养模式，切实保障企业用工需求。

（三）强力推动项目建设新突破

在项目谋划上抢先机。强化抓项目谋划就是抓发展机遇意识，精准把握国家政策导向和资金投向，找准契合点和突破口，谋划好重大项目，建设好动态储备库，做深做实前期工作，争取更多项目纳入国家和省市投资计划。聚焦传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，加快谋划一批建链延链强链的重大工业项目。围绕地方政府专项债券重点支持领域，编报实施一批强基础、利长远、补短板、增后劲的重大项目。

在项目建设上求实效。继续开展“重大项目攻坚年”活动，实施省市重点项目131个，计划完成投资130.9亿元。落实省高质量投资“赛马”激励机制，强化“四督四保”“五个一”工作机制，推行项目全生命周期服务管理，力促重点项目快建设、快竣工、快入统。健全重大项目调度机制，精准研判难点堵点，综合施策、现场办公，及时解决项目前期准备和建设过程中各类问题。强化重大项目落地要素保障，超前做好土地征收成片开发、耕地占补平衡、能耗等量减量替代等基础性工作，完成增减挂及工矿废弃地复垦利用500亩以上。

在项目招引上尽全力。全年新签约、新开工亿元以上产业项目均不少于30个，到位资金95亿元以上，利用外资6900万美元以上。提高项目落户门槛，严把投资评审关口，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的粗放型招商。强化亩均效益导向，落实投资协议双向约束，大力引进税收贡献大、产业关联紧、带动能力强的优质项目。坚持招大引强，紧盯世界500强、中国500强和大型国企、知名民企等，高门槛、高质量、高水准策划引进项目。完善“一事一议”机制，精准匹配招商资源，推动在谈重大项目快速落户。优化招商方式，全面推行专业招商，突出抓好产业链招商、驻外招商，用好用活委托招商、以商招商、基金招商等。积极倡导飞地招商，对乡镇招引落户经开区的项目实行税收分成。弘扬“枞人爱枞、枞人建枞”主旋律，加强与枞阳籍在外企业家和高端人才联系，打好亲情牌、家乡牌。

（四）持续激发改革开放新活力

深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，动态调整政府权责清单。全面实施市场准入负面清单制度，新增各类市场主体3000户以上，每万人新增企业法人12户。深化要素市场化配置改革，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。完成国企改革三年行动任务，推动县属国有企业市场化、专业化转型，促进国有资本向优势产业和关键领域集中。深化国有资产管理改革，加强经营性资产集中统一监管，多渠道盘活闲置资产。落实民营企业上台阶行动计划，引导民营企业实施股份制改造，建立现代企业制度。加快建筑业改革转型，全面促进建筑企业持续健康发展。建立“亩均论英雄”改革体制机制和政策体系，对规上工业企业、占地5亩以上的规下工业企业、经开区企业实行“亩均效益”评价，依法依规实施差别化财税、用地、用能等政策，大力推进闲置建设用地、工业低效土地全域治理。

深度融入长三角一体化。紧扣一体化和高质量两个关键，以理念观念、产业发展、科技创新、体制机制“四个一体化”为重点，立足资源禀赋，突破县域思维，努力建设更高水平的“两地两区”。协同推进综合交通网络互联互通，加快打造“113”交通圈。深化与江阴市战略合作，在产业招商、科技创新等领域谋划一批重点合作项目，力争形成实质性合作成果。引导县内企业围绕长三角企业需求，提供优质配套产品和加工服务。发挥农业资源优势，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。培育壮大外贸主体，努力拓展外贸市场。推进政务服务一体化，实现就业创业等47项高频事项“跨省通办”。

深入优化营商环境。实施创优营商环境提升行动4.0版，加大说“不”提级管理力度，持续开展“领导干部换位体验企业和群众办事”活动，不断扩大“枞满意”品牌影响力。联动省市建设智慧政务，推进“一网一门一次”改革，推动政务服务事项全部进驻政务服务大厅。加快智慧监管建设，推行“互联网+监管”，拓展“双随机、一公开”监管覆盖范围，分领域完善包容市场轻微违法行为免罚清单。常态开展“四送一服”，健全企业家参与涉企政策制定制度，打造惠企政策直通车，推动政策及时精准落地。构建亲清政商关系，推行顶格服务企业机制，健全“企业吹哨、部门报到”机制，对企业做到“好时不扰、难时出手”。

（五）切实增强全域发展新动能

提升基础设施支撑力。完成交通投资18亿元。全线贯通合枞高速公路、G237会宫至官埠桥段，加快建设S232白柳至会宫段、S228枞阳至安庆段，开工建设天天高速枞阳段、G330枞阳段、乌金渡大桥二桥，启动G237桐城至会宫段改建、S233枞阳段改建、S335东延等工程，配合建设江北港铁路专用线。完成水利投资9亿元。建成县城防洪安保、引江济淮菜子湖影响处理、万亩圩口排涝泵站更新改造等工程，续建罗昌河钱桥段和���山段治理、沿江易涝区泵站圩内配套等工程，开工建设立新水库扩建、罗昌河会宫上下段堤防加固、横埠河横埠大畈段堤防加固、易涝区5座排涝泵站改造等工程。完成电力投资6亿元。建成投运110千伏汤沟变、白鹤滩-浙江特高压枞阳段，开工建设220千伏古塘变，继续升级改造农村电网。推进“智慧枞阳”建设，建成一批智慧应用工程，实施县城智慧化改造项目，新改建5G基站70座。完成天然气桐城-枞阳支线主管道建设，加快推动管道气进企入户。

提升现代服务业贡献力。深化与景域驴妈妈合作，加快创建浮山5A级景区，对标创建国家全域旅游示范区。深化与功夫动漫合作，制作《新西游历险记》动漫剧，推动西游动漫产业园项目落地，打造“西游文化”IP。精心建设乡村振兴旅游富民示范区，加快规划落实，建成半马跑道。新建旅游公路17公里。做大消费市场，引育大型商贸企业，新增限上商贸单位10家以上。着力打造县城特色商业街，扶持壮大安徽供销农产品综合物流园等专业市场，积极培育安徽老字号、绿色商场等。推进国家电子商务进农村综合示范县建设，加强与知名电商企业战略合作，完善县乡村三级物流服务体系，提升“小枞”公共品牌影响力和市场占有率，培育一批省级电商强镇、示范企业。支持银行业金融机构盘活存量、用好增量，扎实开展“行长遍访市场主体”活动，全年新增贷款40亿元以上。

提升生态环境竞争力。完成县级国土空间规划编制，开展乡镇国土空间规划编制。落实碳达峰碳中和部署，编制“双碳”实施方案，强化能耗和碳排放管理，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。开展新一轮“三大一强”专项行动，常态化落实长江十年禁渔。实施大气污染防治攻坚行动，加强工地扬尘污染管控、餐饮油烟污染治理、机动车污染防治，抓好秸秆禁烧和综合利用，基本消除重污染天气。实施水污染防治攻坚行动，推动乡镇污水处理厂站提质增效，深入开展入河排污口整治、建制村环境综合整治。实施土壤污染防治攻坚行动，加强固废危废环境监管，推进尾矿库治理，开挖转运县城生活垃圾填埋场垃圾，建成建筑垃圾资源化利用、厨余垃圾处理项目。全面落实河湖长、林长、山长、生态环保专项监督长制度，坚决整改突出生态环境问题，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。加快建设20万亩国家储备林，完成营造林1.9万亩。

（六）着力彰显城镇建设新气象

建设美丽县城。推动新城扩容、老城改造、全城提质，完成重点工程投资8亿元，加快创建省级文明城市、国家园林县城。升级交通路网，新续建望龙北路、羹脍路等8条道路。健全治水网络，优化城区水环境综合治理方案，统筹推进易涝区域专项治理、排水防涝补短板、雨污分流改造工程，新续建雨污水管道31公里。强化城市双修，启动银塘新区提升工程，抓好道路绿化和绿道修补，建立市政设施“即破即修”机制。优化人居环境，改造老旧小区14个1049户，新建停车场8座，建成一批路灯、公厕等市政零星工程。坚持以文润城，推进上码头古城建设，对外开放县博物馆，着手修复古城墙，建好防洪墙浮雕壁画群，加强古建筑古遗址保护利用，发挥公共文化设施效益。加快构建“网格化+精细化+智慧化”城市管理模式，切实把县城建好管好。

建设特色乡镇。完善促进乡镇发展政策措施，增强乡镇自主发展意识，引导各乡镇抓经济、鼓干劲、争上游，培育一批制造强镇、农业强镇、商贸强镇、文旅强镇。优化县乡财政管理体制，实行“分灶吃饭”，激励各乡镇上项目、培财源、抓增收，不断壮大地方财政实力。推动县城规划区乡镇联动发展，推动产城港一体化发展，加快打造县城核心经济圈。支持横埠镇实施经济发达镇行政管理体制改革、建设绿色家居智造特色小镇，加快打造县域副中心。支持浮山研学、汤沟光伏、项铺雨具、金社种子、麒麟苗木花卉等特色小城镇建设，支持各乡镇用好国家和省级品牌、争创新的品牌，以多点支撑带动全局发展。

（七）加快构建乡村振兴新格局

努力让农业强起来。健全现代农业产业体系，开展优质糯稻、水产品、白茶等“一县一业”全产业链建设，加快仓储冷链设施建设，推动新六、荷景生猪项目投产达效，创建省级现代农业产业园1个，农产品加工业产值增长8%以上。健全现代农业生产体系，全面推行田长制，加强种质资源保护利用，保障农产品供给安全，推进农业标准化生产和全程机械化，新增耕地1000亩、稻渔综合种养7万亩，新建高标准农田7万亩，新增“三品一标”农产品15个，粮食总产达51.6万吨。健全现代农业经营体系，新增省级农业产业化龙头企业2家以上、家庭农场40个、农民专业合作社5个、新型职业农民200名，农产品网络交易额增长15%以上。实施省级农业科技产业园一期项目，建设农业科技创新创业孵化中心、绿色食品加工园、绿色农业技术展示示范区、优质水稻良种繁育示范区。推动有机地标数字农业产业园、大窑圩田园综合体等项目建设。

努力让农村美起来。加快实施乡村建设行动，启动数字乡村试点建设。开展村庄规划编制，建立多规合一的村庄规划体系。新建美丽乡村省级中心村13个、特色自然村2个、美丽自然村庄40个。建成“四好农村路”233公里，推进水电路气网物流等基础设施往村覆盖、往户延伸。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，完成改厕1万户，生活垃圾无害化处理率90%以上。常态化开展“五清一改”村庄清洁行动。深化文明乡风建设，加强和改进乡村治理，创建一批文明村镇和乡村治理示范村镇。

努力让农民富起来。巩固拓展脱贫攻坚成果，逐步建立与乡村全面振兴相适应的政策体系，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。实施“四带一自”特色种养业提升行动，带动有能力的脱贫户户均年增收1200元。完善农村产权流转交易市场，耕地流转率65%以上。探索开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。积极扩大农村“三变”改革范围，开展改革的村占比94%以上。巩固农村集体产权制度改革成果，推进村集体经济“百千万”工程，全部消除集体收入10万元以下村，新增6个经济强村。深入推进农村一二三产业融合，让农民更多分享产业增值收益。

（八）用心谱写共享发展新篇章

促进共同富裕。组织实施城乡居民收入十年倍增计划和中等收入群体倍增计划，确保城镇、农村常住居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平。落实最低工资保障制度，加强企业职工工资拖欠清理，保障农民工工资支付。拓宽城乡居民经营性、财产性收入渠道，探索建立创新要素参与分配机制。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，鼓励勤劳创新致富。强化低收入人口动态监测预警，做好困难群众关爱帮扶。充分发挥第三次分配作用，大力发展慈善事业。

加强就业和社会保障工作。抓好退役军人、脱贫户、退捕渔民、高校毕业生、农民工等重点群体就业，保持零就业家庭动态清零，扩大公益性岗位安置，持续开展就业援助、“2+N”招聘活动，城镇新增就业4000人。深入实施全民参保计划，推动灵活就业和新业态从业人员、农民工等参保扩面。开展打击医保基金欺诈骗保专项行动。推动城乡居民养老保险提质增效。强化农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测。完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系，稳步提高各项社会救助标准。

完善公共服务体系。继续实施一批民生工程。深化新时代教育评价改革，标本兼治落实“双减”措施，稳妥推进高考综合改革，积极推行职业教育“3+2”办学模式。支持浮山中学高质量发展，立足当前一揽子解决突出问题，着眼长远打造省内顶尖高中。建成智慧学校44所，新改建幼儿园5所，完成特教学校搬迁。进一步完善公共卫生体系，加快建设医养结合一体化项目，创建省健康促进县。做大做强县级公立医院，完成县医院外科综合大楼、感染病院区、精神病院区和县中医院中西医结合及传染病区主体工程，推进省县医联体、紧密型县域医共体建设，强化学科和人才队伍建设，积极创建三级医院。传承发展枞阳腔等优秀传统文化，评选第四届方苞文学奖朱光潜艺术奖，高标准通过国家公共文化服务体系示范区复核。广泛开展全民健身活动，力争创成省体育强县示范县。改造农村自来水支管网800公里、进户管网7万余户。新改扩建农村社区服务大厅6个。深化拓展新时代文明实践中心建设。加快构建全媒体传播体系。争创全国科普示范县。落实三孩生育政策及配套支持措施。切实保障妇女、儿童合法权益。做好民族宗教、外事、侨务、对台、关心下一代、老龄人、残疾人、工商联、共青团、红十字、档案、地方志、气象、烟草、邮政通信等工作。

（九）全面提升平安建设新高度

筑牢疫情防控防线。坚持“外防输入、内防反弹”，加强监测预警、核酸检测、流调溯源、医疗救治等能力体系建设，强化应急物资保障，安全有序推进疫苗接种，不断巩固疫情防控成果。坚持人物同防，严格重点人群和重点场所闭环管理，强化进口冷链食品和非冷链物品全链管控。坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，落实及时发现、快速处置、精准管控、有效救治等工作机制。

维护社会安全稳定。加强地方金融机构监管，严格政府债务管理，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为，守住不发生系统性金融风险的底线。打好安全生产专项整治三年行动收官战，坚决防止较大以上事故发生。加强防灾减灾救灾能力建设，抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等工作。强化食品药品安全监管，争创国家农产品质量安全县。以“事要解决”为核心，依法依规做好初信初访、信访积案化解工作。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，持续开展“守护平安”系列行动。积极化解房地产开发项目风险，开展持续整治规范房地产市场秩序三年行动，促进房地产市场平稳健康发展。加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役等工作，争创省双拥模范县。

健全社会治理体系。全方位构建风险防控体系，继续实施“1+9+N”防范化解重大风险工程，分领域分行业完善风险监测预警机制。加快构建“大应急、大安全”格局，全面推进应急救援指挥平台、指挥体系、专业队伍建设。创新发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷预防、调处、化解综合机制。加强社会治安防控体系建设，深化“雪亮工程”建设应用。加快智慧社区建设，推行“网络化+网格化”基层社会治理模式。扎实推进“八五”普法，进一步完善公共法律服务体系。