一、决策的背景和依据

【背景】
   深入推进经济发达镇行政管理体制改革工作，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是加强基层政权建设、巩固党的执政基础的创新实践，是加快推进新型城镇化、统筹城乡发展的重要举措，是探索完善乡镇管理体制、推进基层治理体系和治理能力现代化的迫切需要。

 【依据】
    1.《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅印发<关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见>的通知》（厅〔2018〕41号）；
    2.《中共铜陵市委机构编制委员会关于印发<铜陵市枞阳县横埠镇行政管理体制改革工作实施方案>的通知》（铜编〔2021〕36号）；
    3.《中共铜陵市委机构编制委员会办公室关于印发<××县区××镇职能配置、机构设置和人员编制规定>（模板）、<赋予经济发达镇经济社会管理权限指导目录>（行政权力与公共服务类）的通知》（铜编办〔2021〕55号）。

    二、制定意义和总体考虑

【制定意义】
    深入推进简政放权，进一步激发经济发达镇经济社会发展活力

【总体考虑】
    根据横埠镇工作实际，重点强化发展产业经济、提供公共服务、加强社会管理和城镇规划建设等职能，将基层管理迫切需要且能够有效承接的部分县级管理服务权限赋予经济发达镇。

    三、研判和起草过程

    根据《中共铜陵市委机构编制委员会关于印发<铜陵市枞阳县横埠镇行政管理体制改革工作实施方案>的通知》（铜编〔2021〕36号）、《中共铜陵市委机构编制委员会办公室关于印发<XX县区XX镇职能配置、机构设置和人员编制规定>（模板）、<赋予经济发达镇经济社会管理权限指导目录（行政权力与公共服务类）>的通知》（铜编办〔2021〕55号）等相关文件精神，并向横埠镇及有关单位征求意见，各单位无反馈意见后，经县政府同意，于2022年2月22日印发了《枞阳县人民政府关于赋权横埠镇部分县级经济社会管理服务事项的通知》。

    四、工作目标

    根据横埠镇工作实际，重点强化发展产业经济、提供公共服务、加强社会管理和城镇规划建设等职能，将基层管理迫切需要且能够有效承接的部分县级管理服务权限赋予经济发达镇。

    五、主要任务

   （一）向横埠镇委托下放县级行政权力事项共11项，涉及5个部门，具体是县民政局4项，县住房和城乡建设局3项、县农业农村局1项、县卫生健康委员会2项、县医疗保障局1项。

（二）向横埠镇委托下放县级公共服务事项共24项，涉及8个部门（单位），具体是县民政局2项、县人力资源和社会保障局4项、县住房和城乡建设局6项、县文化和旅游局4项、县卫生健康委员会3项、县退役军人事务局2项、县应急管理局2项、县残疾人联合会1项。

    六、创新举措

    组织县直相关单位与横埠镇政府签订了书面委托协议，明确权力责任等。

同时，要求横埠镇配齐配强人员力量，县直赋权部门加强对赋权事项的技术支撑、人员培训、业务指导等，确保了赋权事项有效承接、工作高效落实。

    七、 保障措施和下一步安排

    【保障措施】建立县直相关部门（单位）与经济发达镇协调联动机制。县直相关部门（单位）要研究制定衔接落实赋权事项的具体措施和办法，加强对下放事项承接部门的业务指导培训，明确下放事项的审批条件、运行程序等，并与横埠镇政府做好对接，确保下放事项“无缝对接”，同时加强对赋权事项运行的监督。横埠镇要认真研究政策，抓紧制定承接方案，进一步优化办理流程、压缩办理时限、规范行政行为，确保各项赋权事项接得住、管得好。

    【下一步安排】
    按照“成熟一批、赋予一批”的要求，对暂时不具备条件下放的管理服务权限，积极创造条件。

解读机关：中共枞阳县委机构编制委员会办公室

咨询科室：行政机构编制股

联系方式：5316518