一、基本情况

县十六届人大六次会议共收到政府部门承办的代表建议99件，其中财政经济类8件、城建环资类47件、教科文卫类13件、内务司法类1件、农业农村类21件、其他类9件。截至9月底，所有建议全部办复完毕，办复率100%。其中A类（指所提问题已经解决或基本解决）41件，占41.4%；B类（指所提问题正在解决或已列入解决计划准备解决）32件，占32.3%；C类（指所提问题因目前条件限制或其他原因有待以后研究解决）25件，占25.3%；D类（指所提问题留作参考或不可行）1件，占1%。从县人大代表反馈意见看，满意率100%。

二、办理成效

年初，人大代表紧扣经济发展、民生福祉、人居环境等关键领域，提出了许多富有针对性、建设性、前瞻性的宝贵意见和建议。县政府高度重视，督促各办理单位认真研究、积极作为，将建议办理工作与本单位业务工作紧密结合，将人大代表的睿智之言、务实之策转化为促进我县经济社会高质量发展的实际成果，推动了一批重点、热点、难点问题的解决。

一是以建议办理作为“助推器”，推动民营经济高质量发展。　民营经济是促进发展不可或缺的力量，民营经济发展势头良好，税收和城镇就业就有保障，市场就有活力，正因如此，民营企业一直都是代表们关注的重点。如51号“关于加大小微企业贷款政策支持的建议”，反映了小微企业转型升级背景下的融资难题，针对代表们建议，县政府大力支持县域小微企业发展，不断加大金融支持民营经济力度。设立了中小微企业续贷过桥资金3000万元，支持帮助中小微企业解决到期银行还款困难。引导银行业金融机构积极落实无还本续贷政策，推动全县银行业金融机构无还本续贷业务稳步增长。鼓励县域银行业金融机构简化信贷审批流程，提高信贷审批效率，与小微企业加强联系，提高服务水平，加大金融对小微企业的信贷支持力度。通过创新无还本续贷产品担保方式、审批流程、服务方式等保证民营企业资金需求。

如第54号“关于加快建设项铺省级雨具产业集群专业镇的建议”，体现了代表们对打造“中国雨具之乡”的热切盼望。针对代表们建议，县政府结合项铺镇产业优势，将项铺雨具特色小镇建设列入“十四五”乡镇专项规划进行编制。并加大资金争取、龙头企业培育力度，成功帮助玉堂雨具公司争取国家和省、市产业政策层面资金300万元以上，协助该企业申报高层次人才团队，指导企业入选国家高新技术企业、国家专精特新“小巨人”企业、省专精特新挂牌企业、省“三重一创”企业、省企业技术中心等称号，发布实施1件国家行业标准。

二是以建议办理作为“指南针”，全面提升城乡人居环境。城乡人居环境关系着每一个人的生活质量，也是营商环境的重要组成部分。代表们聚焦痛点堵点，对改善人居环境、打造宜居城乡从不同角度、不同方面指明了方向。如第12号“关于对全县小区住宅外墙进行全面排查维修的建议”和第13号“关于将老柴油机厂职工宿舍楼尽早尽快列入2022年老旧小区改造的建议”，凸显了群众对改造老旧小区、提升居住质量的殷殷期盼。针对代表们建议，县政府抓住政策机遇，大力实施城镇老旧小区改造工程。今年共实施商城一期、金坛花园、湖心路片区、唐冲腰塘片区、县委老宿舍、庙巷里片区6个改造项目，总投资3970万元，改造总建筑面积18.36万平方米，惠及群众2100余户。出台了《枞阳县老旧小区改造实施方案》《枞阳县老旧小区改造后期管养实施方案》，全过程推进老旧小区改造，真正把好事办好、实事办实。

如第60号“关于加快农村生活污水治理及配套管网建设的建议”和第73号“关于因地制宜建设污水处理站（村村点）的建议”，指出了乡村污水处理难问题仍然是制约乡村发展的痛点、难点。针对代表们建议，县政府大力开展水污染防治工作，通过《枞阳县县域农村生活污水治理专项规划（2020—2030年）》，确定了枞阳县农村生活污水治理路径及分步实施计划。结合美丽乡村建设、人居环境整治、农村改厕、建制村环境综合整治等工作，合力推进县域农村生活污水治理。2021年全县统筹安排农村改厕10000户，美丽乡村建设点12个、建制村环境综合整治16个，逐步改善农村生活污水污染问题。同时依托现有乡镇建成区污水处理厂站，推进农村生活污染治理工作，全面建成16座乡镇污水处理厂站，未来三年通过提质增效行动，将乡镇污水处理站附近1公里左右的自然村生活污水纳管接分步分批入乡镇政府驻地生活污水处理厂站处理，着力解决乡镇污水处理厂站污水处理能力闲置问题。

三是以建议办理作为“加速器”，提高保障和改善民生水平。医疗卫生、基础教育等民生事业的发展始终是代表乃至全县人民关注的热点和焦点问题，这一点也集中体现在代表建议上。如第86号“推进紧密型医共体建设，提升县域医疗服务能力”的建议，切中了我县提升医疗服务能力的紧迫性。针对代表们建议，县政府切实提升医疗服务水平，印发了《枞阳县紧密型县域医共体试点实施方案的通知》和《枞阳县紧密型县域医共体建设配套措施的通知》，于4月28日签订了安徽省立医院托管枞阳县人民医院框架协议，明确在枞阳县医院设立“联合转诊会诊中心”，并将安徽省立医院作为枞阳县人民医院医共体内转诊病人县外首选上转医院，大病需转县外治疗的，经过“联合转诊会诊中心”审核转诊的，逐步提高患者县域内就诊率。同时，县政府将提升基层医疗卫生机构服务能力作为深化医药卫生体制改革的重要抓手和着力点，启动实施县级公立医院“千医下乡”工作和“万医轮训”工作，分3年，每年从县级医疗机构选派18名医务人员驻点帮扶基层医疗卫生机构，同时安排40名乡镇卫生院医务人员到县级公立医院进修，214名村医进行轮训，逐步提高基层医疗卫生机构医疗服务能力，确保群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。

如第92号“关于促进基础教育均衡发展的建议”围绕新形势下优化教育布局、办好人民满意的教育提出了“枞阳方案”。针对代表们建议，县政府有序推进教育布局调整，不断缩小城乡间、校际间差距，进一步扩大优质教育资源覆盖面。今年，根据新型城镇化、城乡人口变动、群众教育新需求等趋势，坚持科学论证、动态调整，聘请专业机构编制完善中小学幼儿园布局调整规划。2019年以来，全县农村小学撤并教学点14个、降为教学点的完小34所，农村初中停招1所、降为中心学校或教学点3所，普通高中停招3所，两所公办职业高中完成合并搬迁。着力推进基础教育优质均衡发展，新建了金山路小学、枞阳二中东校区，基本实现“一镇一中心园”全覆盖，推进无证幼儿园治理，做好未入学适龄残疾儿童少年入学和义务教育控辍保学工作，加强农村留守儿童教育关爱。全面做好义务教育质量监测工作，今年我县首次作为样本县接受国家义务教育质量监测，涉及23所样本校，其中初中8所，小学15所。

三、主要做法

在人大代表建议办理中，县政府及相关承办单位一如既往高度重视，始终将建议办理工作作为改进作风、促进发展的重要抓手，创新方法，认真办理，务求实效，扎扎实实完成各项办理任务。

一是加强组织领导，明确办理责任。县政府进一步强化组织领导，形成了县政府主要领导负总责、常务副县长亲自抓、各分管负责同志包案办、承办部门具体办理、政府办跟踪督办的工作格局。在办理过程中，县政府各分管负责同志根据县政府主要领导的要求和各自职责分工，逐件批示，对重点、难点问题进行专题协调，取得了良好的办理效果。各承办单位坚持一把手负总责、分管负责同志直接抓、责任股室具体办、专人全程落实的办理工作责任制，确保承办任务层层分解、责任逐级落实到位。县政府办建立具体承办人员联络工作群，加强沟通联系，确保每一件建议的承接、办理和答复都落实到人。对部门提出的办理意见和推进过程中遇到的困难，加强审核和协调，确保建议办理有质量、有效率。

二是完善健全制度，规范办理程序。4月份，县政府召开建议建议交办会，下发《关于做好2021年度县人大代表建议、政协委员提案办理工作的通知》，在下达办理任务的同时，规范了建议办理各个环节，明确建议办理时限要求。答复件除规范行文格式、报送范围外，其成文过程实行严格审签制度，一律由承办单位主要负责人核签后，报县政府分管负责同志审定后再答复代表。加强对承办单位的业务指导，帮助准确把握建议办理的各项要求，规范建议办理流程，健全落实建议办理机制。在此基础上，通过枞阳县议案建议提案办理系统，严格各承办单位答复意见审核关。

三是注重沟通协调，促进办理落实。坚持把与代表的沟通和办理单位之间的沟通，作为推进建议办理工作的关键。通过交办会明确、专题会强调、与代表面商、邀请座谈、满意度反馈等多种方式，办理前准确了解代表意图，办理中及时通报进展情况，掌握办理方向和重点，确保与代表沟通到位，形成办理共识，提高建议的办复率和满意率。同时，注重横向联系，交办部门与承办部门、主协办单位之间加强沟通，凝聚办理合力，确保办理实效。

四是强化督促落实，提高办理质效。在建议办理过程中，县政府及各承办单位不断创新方式出实招，从重“答复”向重“落实”转变，集中力量，集中精力，实实在在地解决困难问题。县政府办通过电话催办、现场督办、跟踪督办等多种形式，将督办贯穿于办理工作始终，对承办量较大、热点难点问题较集中的部分承办单位进行检查、抽查、复查；对代表答复不满意的建议，及时与承办单位联系，要求重新答复，跟踪督办，直至代表满意或表示理解为止；对于一时难以办理的建议，实事求是地做好解释工作，并列入跟踪督办计划，确保建议办理工作有始有终、件件落到实处。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的差距和不足。主要表现在：一是少数承办单位对建议办理工作重视程度不高、责任感不强、主动性不够，办理建议的方式方法需要进一步完善。二是部分承办单位与代表的沟通还有待加强，对建议内容的研究还需要进一步深化，对代表意图的了解还需要进一步细化。三是少数办理综合性建议的主办单位与协办单位之间协调还有待加强，相互间的分工还需要进一步明确，办理情况的反馈速度还需要进一步加快。对以上问题，在今后的工作中，我们将认真加以改进。

四、下步工作安排

（一）进一步提高思想认识，压实工作责任。建议办理是政府及其部门的一项法定义务和重要职责，在今后的办理工作中，县政府将始终坚守对人民高度负责、对经济社会发展高度负责的态度，始终把建议办理工作作为一项严肃的政治任务、作为关系全县发展大局的重大举措来抓，严格把好交办关、质量关、落地关，及时发现办理过程中的问题，认真研究对策加以解决，真正解决好代表们提出的实际问题。

（二）进一步完善工作机制，提升办理实效。健全完善承办分工负责制，坚持“谁主办、谁面复、谁落实”的原则，明确具体承办单位和人员，深入准确把握建议核心内容，规范建议交办、督办、反馈和评价机制，切实避免因职责不清而导致互相推诿、办理不力的现象发生。坚持以建议办理工作为契机，认真吸纳代表们提出的合理建议，在解决问题、务求实效上下功夫，努力做到代表满意、群众受益。

（三）进一步深化督促落实，提高办理成效。答复不等于办结，答复满意不等于结果满意。县政府办将继续加大督查督办力度，做到办理过程与推进落实并重。督促相关部门严格落实责任，将工作重点放在建议办理的后续推进和落实上，进一步查找问题、补缺补差，千方百计把问题解决到位。

办理代表建议是政府工作的重要内容，也是工作作风和行政效能的重要体现。我们将立足全县经济建设和社会发展大局，进一步强化组织领导、狠抓工作协调，持续跟踪问效，落实各项措施，努力推动建议办理工作再上新台阶。