一、基本情况

县政协十三届五次会议期间，共收到县政协委员提案84件，其中财政经济类4件、城建环资类15件、教科文卫类28件、农业农村类20件、其他类17件。截至8月底，所有提案全部办复完毕，办复率100%。其中A类45件【指所提问题已经解决或基本解决】，占53.6%；B类26件【指所提问题正在解决或已列入解决计划准备解决】，占31%；C类13件【指所提问题因目前条件限制或其他原因有待以后研究解决】，占15.5%。从反馈意见看，满意率100%。

二、办理成效

年初，政协委员紧扣经济发展、改革创新、城市建设、民生福祉等关键领域，提出了大量富有针对性、建设性、前瞻性的宝贵意见和建议。县政府高度重视，坚持把委员提案办理作为年度工作重点，狠抓办理责任、办理质量、办理作风和办理实效，将政协委员和各党派团体的睿智之言、务实之策转化为促进我县经济社会高质量发展的实际成果。各办理单位认真研究、积极作为，将提案办理工作与本单位业务工作紧密结合，推动了一批重点、热点、难点问题的解决。

（一）以提案办理为助推器，推动农业农村高质量发展。

近年来，全县经济发展形势复杂严峻，产业转型升级压力加大，发展后劲亟待增强。委员们围绕我县经济发展提出了许多好的意见建议。如第6号“关于上线运营枞阳县消费扶贫产品直销平台的建议”和第77号“关于支持电商集聚区建设，助力电商产业园发展的建议”等提案，对我县电子商务发展提供了很好的思路。县政府大力推进“三专一平台”【消费扶贫智能专柜、消费扶贫专馆、消费扶贫专区以及中国社会扶贫网平台】建设，通过消费扶贫地方馆和消费扶贫企业馆，累计销售扶贫产品1200余万元；在京东、苏宁易购、善融商务、微信小程序等平台上，开设线上扶贫产品专区4个，累计销售扶贫产品900余万元；在全县投放扶贫专柜80台，累计销售扶贫产品20万余元，扎实推进消费扶贫各项工作落到实处。同时抢抓“互联网+”发展机遇，加快推进“电商枞阳”建设。发展各类电商主体3000余家，从业人员12000多人，全县3家电商企业获评“年销售额超1000万元农村电商企业”、两个电商网点获评“省级农村电商示范服务点”。电子商务交易额由2015年的3.5亿元增加到2020年的14.57亿元，年均增长33％。截至8月底，全县电商交易额11.53亿元，同比增长30%【其中农产品网销额完成2.2亿元，增长31%。】

第25号“乡村振兴战略背景下扶贫资产管理的对策建议”和第36号“关于做好脱贫攻坚后续工作的建议”等提案，对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接具有很高的借鉴意义。县政府结合工作实际，印发了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，严格落实“四个不摘”要求，积极对接省级有关编制规划部门，编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划；指导县乡扶贫工作机构职能转变和新一轮驻村工作队选派工作，确保衔接顺畅。针对扶贫资金管理印发了《枞阳县扶贫资产管理办法（实行）》，全县摸底登记2016-2020年各类资金投入形成的扶贫资产共计14.46亿元，形成物化资产11.27亿元，各村建立了扶贫资产移交台账、项目管理台账、扶贫资产管理台账、收益分配台账、资产处置台账等整套完整的扶贫资产台账资料，并将扶贫资产信息录入安徽省脱贫攻坚大数据管理平台，实现扶贫资产管理数字化、动态化。

（二）以提案办理为切入口，扎实做好基本民生保障。

民计民生问题是政协提案关注的热点，更是政府着力解决的重点。委员们围绕我县民生事业发展献良策、出实招。如第16号“深化教育布局调整，推进枞阳基础教育均衡发展”、第41号“加大义务教育布局调整步伐，推动优质均衡发展”和第46号“对当前义务教育布局调整规划的思考”等提案，反映出教育始终是委员乃至全县人民群众关注的热点和焦点问题。对此，县政府聚焦政协委员关切和人民群众关心，着力推进推进基础教育优质均衡发展，印发了《枞阳县关于进一步推进基础教育优质均衡发展工作方案的通知》《枞阳县中小学幼儿园布局调整规划方案》，将枞阳县所有学校（包括职业教育、学前教育、特殊教育等）全部纳入枞阳县教育基础设施布局规划中，切实做好我县中小学幼儿园布局调整规划工作。2019年来我县共撤销了钱桥镇埠山、义津镇先让、官埠桥镇岱冲、山镇农付、金社镇崇岭等14个教学点，将长沙、凤仪中心学校、麒麟镇梅花、浮山镇双岗、白梅乡翼青、等34所完小降为教学点。不断缩小县域间、城乡间、校际间差距，扩大优质教育资源覆盖面，全面提高教育发展质量，初步形成了城乡义务教育一体化发展格局。同时持续做好义务教育有保障工作，推进无证幼儿园治理，做好未入学适龄残疾儿童少年入学和义务教育控辍保学工作，加强农村留守儿童教育关爱工作，实施国家义务教育质量监测工作。2021年5月27日，枞阳县首次作为样本县接受国家义务教育质量监测，涉及我县共23所样本校，其中初中8所，小学15所。

第4 号“《加强基层公共卫生体系建设》重在补短板”、第9号“加强基层公共卫生体系建设，全面提高疾病防控应急水平”和第84号“建议加快建设提升基层医疗服务，激发乡镇卫生院活力”等提案，体现出委员们对基层公共卫生体系建设和疫情防控工作的关心。针对委员们建议，县政府不断加大投入力度，实施了汤沟镇中心卫生院、向阳社区卫生服务中心整体搬迁工程，项铺镇中心卫生院医疗和预防保健用房、钱桥镇中心卫生院住院楼建设项目，村卫生室移址新建或维修改造项目，不断提升基层医疗服务水平。全面推进公共卫生五大补短板建设，先后启动县人民医院外科综合大楼、山院区、义津院区，县中医院中西医结合及传染病区，县医养结合等项目，总投资近14亿元。同时进一步完善我县公共卫生应急指挥体系组织架构，建立健全县、乡（镇）、村、组四级网格化卫生应急防控体系；完成修订了《枞阳县突发公共卫生事件应急预案》、《枞阳县自然灾害卫生应急预案》、《枞阳县重大传染病疫情控制预案》等卫生应急预案和专业技术方案。

（三）以提案办理为着力点，着力改善城乡人居环境。  

环境面貌提升向来是人民群众最为关切的热点、难点问题，这一点也集中体现在政协提案上。县政府高度重视，以深化省级文明县城创建、国家园林县城为契机，持续巩固拓展省级文明县城、卫生县城、森林城市、园林县城创建成果，结合年度工作安排，针对委员提案，持续加强城乡规划建设管理，扎实开展人居环境整治，城乡面貌明显改善。

第31号“关于对我县老旧小区加装电梯的建议”和第81号“提升老旧小区改造颜值应下足绣花功夫”等提案，凸显了群众对老旧小区提升改造的殷殷期盼，县政府紧扣群众突出需求，大力开展老旧小区提升改造。今年，我县共实施商城一期、金坛花园、湖心路片区、唐冲腰塘片区、县委老宿舍、庙巷里片区6个改造项目，总投资3970万元，改造总建筑面积18.36万平方米，惠及群众1700余户。在总结过去经验的基础上，出台了《枞阳县老旧小区改造实施方案》和《枞阳县老旧小区改造后期管养实施方案》，为进一步推进城镇老旧小区改造工作提供基本遵循。同时积极推动我县多层住宅小区安装电梯试点工作，贯彻落实《铜陵市既有住宅增设电梯管理办法》（试行）文件精神，对增设电梯意愿强烈的小区开展民意征集中，对符合条件的小区启动增设电梯工作程序，进一步完善既有建筑使用功能，提高住宅的居住品质。

第39号“关于消除银塘路与东湖路十字路口交通安全隐患的建议”、第50号“关于对县城部分路段信号灯控制进行优化的提案”和第51号“关于在旗山路与连城路十字路口设置左转弯待转区的提案”等，体现了迫切要求提升出行安全的愿望，对此，县政府扎实推进系统防范化解道路交通安全风险工作，持续加大科技投入，今年新增横埠滨河大道高速出口、滨河大道和S320省道、S335省道钱桥路口、S335省道麒麟路口、会宫等路口信号灯及电子警察系统5套；新增G347国道和省道测速卡口设备3套、单行道卡口1套，迁移卡口2套；新建渡江路石岭菜市场路口、莲花路狮峰山菜市场路口、连城路逸龙山庄门前、连城路永丰生活广场路段等违停抓拍系统15套，实现科技强警，切实提高通行效率。规范标志标线渠划工作，对城区金山路、莲花路、东湖路等主要干道及路口、学校路段按新国标要求重新规划标志标线漆划，共漆划各种标志、标线约2万平方米，完善了城区道路安全设施，保障城市安全出行。

第18号“关于加快乡村治理、改善人居环境的建议”、第52号“关于加快乡村、社区治理，改善人居环境的建议”和第73号“实现变废为宝，呵护美丽乡村”等提案，体现了农村群众对美好生活向往，县政府积极回应，大力开展农村人居环境整治，“三大革命”、“三大行动”取得显著成效。稳步推进农村垃圾治理，逐步开展农村生活垃圾分类，全县日无害化处置生活垃圾250余吨，处理率达98％。有序推进“厕所”革命，截至2020年底全县共完成改厕48354户，今年继续实施10000户改厕，目前已改造完成987户。全面推进农村污水治理，加强乡镇污水处理厂站运维管理，确保出水达标排放，完成横埠镇污水处理厂问题整改，持续推进入河排污口排查整治。持续开展“五清一改”村庄清洁行动【清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理无功能建筑、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯】，改变农村居住环境，提升村容村貌。截至8月底，全县累计清理农村生活垃圾15582.8吨、清理沟塘2123口、清理乱搭乱建4251处、清理废旧广告牌3284个、清理无功能建筑【残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等】11046.6平方米，村容村貌有了较大改观。

三、主要做法

在政协提案办理中，县政府及相关承办单位高度重视，坚持将协商办理贯穿提案办理全过程，做到交办及时、督办有力、措施有效。

（一）加强组织领导，明确办理责任。县政府高度重视政协提案办理工作，进一步强化组织领导，形成了县政府主要领导负总责、常务副县长亲自抓、各分管负责同志包案办、承办部门具体办理、政府办跟踪督办的工作格局。在办理过程中，县政府各分管负责同志根据县政府主要领导的要求和各自职责分工，逐件批示，对重点、难点问题进行专题协调，取得了良好的办理效果。各承办单位坚持一把手负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办、专人全程落实的办理工作责任制，确保承办任务层层分解，责任逐级落实到位。县政府办建立具体承办人员联络工作群，加强沟通联系，确保每一件的承接、办理和答复都落实到人。对部门提出的办理意见和推进过程中遇到的困难，加强审核和协调。

（二）完善流程机制，转变办理方式。4月份，县政府召开建议提案交办会，下发《关于做好2021年度县人大代表建议、政协委员提案办理工作的通知》，在下达办理任务的同时，规范了提案办理各个环节，明确提案办理时限要求。答复件除规范行文格式、报送范围外，其成文过程实行严格审签制度，一律由承办单位主要负责人核签后，报县政府分管负责同志审定后再答复委员。同时建立建议提案办理工作群，对各承办单位相关负责人开展指导，要求准确把握文件对提案办理的各项要求，规范办理提案流程，健全落实提案办理机制。在此基础上，通过枞阳县议案建议提案办理系统，严格各单位答复意见初审关。

（三）注重沟通协调，促进办理落实。县政府坚持把与委员的沟通和办理单位之间的沟通，作为推进办理工作的关键。通过交办会明确、专题会强调、邀请委员视察等形式，加强与委员的沟通和联系，广泛听取代表、委员的意见和建议，确保提案得到较好落实。同时，注重横向联系，交办部门与承办部门，主协办单位之间加强沟通，凝聚办理合力，确保办理实效。

（四）强化督促落实，注重办理实效。在办理过程中，县政府及各承办单位不断创新方式出实招，从重“答复”向重“落实”转变，集中力量，集中精力，实实在在地解决困难问题。县政府办每半月对办理情况督办一次，了解工作进度，确保如期办结。同时对办理工作进行“回头看”，持续推进建议落实。同时加强档案管理，在提案档案管理上建立科学的管理措施、制度，从档案资料的形成、收集、整理、归档和会议记录、答复说明等各方面，都建立形成了详细的目录，装订成册，方便随时查阅，切实杜绝档案管理散、乱、差的现象。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的差距和不足。主要表现在：一是少数承办单位对提案办理工作重视程度不高、责任感不强、主动性不够，对正在落实和承诺解决但尚未解决的事项，缺乏长效办理机制和举措，“重答复、轻落实”现象依然存在。二是部分承办单位与委员的沟通还有待加强，对提案内容的研究还需要进一步深化，对委员意图的了解还需要进一步细化。三是少数办理综合性建议的主办单位与协办单位之间协调还有待加强，相互间的分工还需要进一步明确，办理情况的反馈速度还需要进一步加快。对以上问题，在今后的工作中，我们将认真加以改进。

四、下步工作安排

（一）进一步提高思想认识，压实工作责任。提案办理是政府及其部门的一项法定义务和重要职责，在今后的办理工作中，县政府将始终坚守对人民高度负责、对地方经济社会发展高度负责的态度，始终把提案办理工作作为一项严肃的政治任务、作为关系全县发展大局的重大举措来抓，严格把好交办关、质量关，及时发现办理过程中的问题，并研究对策加以解决，真正解决好代表反映的实际问题。

（二）进一步完善工作机制，提升办理实效。继续坚持和完善各承办单位领导分工负责制，坚持“谁主办、谁面复、谁落实”的原则，落实具体承办人员，深入准确把握提案核心内容，规范提案交办、督办、反馈和评价机制，切实避免因职责不清而导致互相推诿、办理不力的现象发生。坚持以提案办理工作为契机，认真吸纳委员提出的合理建议，在解决问题、务求实效上下功夫，努力做到委员满意、群众受益。

（三）进一步强化跟踪督办，推动答复落实。对涉及民生热点问题、群众反映强烈问题、社会普遍关注问题进行跟踪督查，着力解决部分项目进展缓慢、个别工作滞后等问题。对建议办理工作重视不够、落实不力的单位，县政府督查室将加大跟踪督办力度，确保提案办理由“答复型”转向“落实型”，把提案真正“办成”。

主席、各位副主席、各位常委，今年的提案办理书面办复工作已全部完成，但整个办理推进落实工作仍在持续推进。我们将立足全县经济建设和社会发展大局，进一步强化工作协调，持续跟踪问效，狠抓各项措施落实，努力推动办理工作再上新台阶。