2020年全局法治政府建设工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实县委、政府法治建设工作要求，依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、健全重大行政决策机制、严格规范公正文明执法、完善法治政府建设工作统筹推进机制，为推进生态文明建设和生态环境环保工作提供法治保证。

一、依法全面履行部门职能

（一）推进权责清单标准化建设。完善权责清单动态管理机制，全面公开行政事项并动态调整优化，坚持“法无授权不可为、法定职权必须为”的原则，加强对局清单的管理工作。

（二）深入推进“放管服”改革。积极推进行政审批制度改革，提出优化布局、控制规模、保护生态环境功能等环境治理要求。建立审批和生态环境监管衔接机制，强化排污许可证后监管和执法，严肃查处无证排污、不按证排污行为。全面落实生态环境领域“双随机、一公开”工作。

（三）优化法制化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，深化证明事项清理，加大“减证便民”力度，进一步规范全局规范化管理、优化服务，处理好政府和市场的关系。全面落实负面清单，实行统一的市场准入制度。 

二、完善依法行政制度体系

 （一）完善行政立法体制机制。配合完善行政立法立项机制，规范立项调研、申报、审查和立法前评估等环节，科学制定行政立法年度计划，合理配置立法资源。

（二）加强行政规范性文件制定管理与清理工作。对生态环境行政规范性文件进行清理评估，及时公开清理结果，严禁使用作废或者失效的文件作为行政管理依据。

  三、健全重大行政决策机制

（一）依法规范实施重大行政决策。按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序作出重大行政决策，强化决策法定程序的刚性约束。落实重大行政决策公开征求意见制度，事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取公众意见，与厉害关系人进行充分沟通，注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。

 （二）完善行政决策论证评估机制。健全行政决策咨询论证专家库，提高专家论证和风险评估质量。完善部门或委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。探索制定行政决策执行纠偏制度，完善重大行政决策后评估工作机制。

 （三）深入推进法律顾问制度。完善法律顾问制度，进一步厘清生态环境法律顾问委员会业务范围，发挥法律智库作用，构建有效的法律风险防控机制。 

四、加强行政权力运行监督和制约

（一）深化政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，将政务公开要求纳入工作程序，不断深化和拓展公开内容，加大生态环境质量等重点信息公开力度。

 （二）深化信息体系建设。完善社会信用体系建设，健全政府机关守信践诺机制，大力推进政务诚信建设。全面落实企业环境信用评价机制，完善协同监管联合惩戒机制，规范联合惩戒行为。

五、着力推进生态环境治理体系和治理能力建设

一是认真执行环境影响评价制度和“三同时”制度，否决小化工、小塑料、非法洗砂等行业项目15个，完成建设项目环境影响评价行政许可36个、登记备案180个。二是开展专项执法行动，强化全县集中式饮用水源地保护检查，其中县城区域每月1次，已划定保护区的汤沟、凤仪和长沙每季度1次；加强秸秆禁烧巡查，立案查处3起；加大“双随机”抽查力度，完成64家次企业现场监察，出动执法人员164人次，制作现场检查（勘察）笔录50份；完成7家企业备案突发环境事件应急预案。三是严厉查处环境违法行为，制作现场检查（勘察）笔录81份，调查询问笔录28份，下达责令改正环境违法行为通知书69份，下达环境监察意见通知书42份，已立案查处环境违法案件12起，共处罚款38.15万元,配套实施查封扣押案件3起，另有1起涉嫌环境污染刑事犯罪案件已经移送公安机关侦办。四是认真抓好环境信访调处工作，共接到各类信访投诉件151件，其中县扫黑办和县公安局扫黑办移交的涉黑涉恶环境信访线索2件,均做到“事事有落实，件件有回音”。

六、存在的问题

（一）依法行政意识有待提高。对依法行政工作的重要性、紧迫性认识不足，干部队伍的知识结构、法律素养、法治思维还存在不同程度短板，依法办事能力不能适应依法行政的需要。

（二）行政执法监督尚需加强。行政执法监督滞后，忽视事前监督和事中监督这两个最重要的环节，偏重于事后监督，行政执法违法行为得不到有效预防和控制。

七、下一步工作思路

一是继续加大培训力度，提高执法人员素质和执法水平；二是积极做好生态环保法律普法。

铜陵市枞阳县生态环境分局
2021年2月8日