一、总则

1、编制目的

贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在处置森林火灾时反应及时，准备充分，决策科学，反应迅速，措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。

2、编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《安徽省突发公共事件总体应急预案》、《安徽省森林防火办法》、《安徽省处置重特大森林火灾应急预案》等规定。

3、适用范围

本预案适用于本镇行政区域内发生的森林火灾的应急工作。

4、工作原则

(1)统一领导，分级负责。森林防火实行镇人民政府行政领导负责制，在镇政府的统一领导下，按照镇级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。

(2)快速反应，协调配合。建立和完善森林火灾监测预警工作机制，完善火情报告制度，各相关村（单位）密切协作，形成合力，确保应急处置工作快速有效。森林火灾的扑救要以森林应急扑火队为主，群众扑救和自发扑救为辅，以武警消防为坚强后盾。公安、交通、气象、通信、卫生等部门积极支持配合。

(3)预防为主，安全防范。组织经常性的森林防火宣传活动，普及森林防火知识，提高全社会防范森林火灾的意识，落实各项预防措施，按照森林防火要求，相关村（单位）加强森林防火基础设施建设，储备必要的森林防火物资，完善森林防火指挥信息系统。切实把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产，森林资源和林区公共设施的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。

二、组织指挥机构及其职责

1、分工安排

①镇党政办：协助指挥部做好森林防火的组织、协调工作。

②镇武装部：负责林区内的民兵防火、扑火知识和扑火技能的培训，一旦发生火情组织民兵进行支援。

③镇纪委：负责对森林防火中的履行职责情况进行进行监督和对违纪人员进行查处。

④财政所：负责镇森林防火资金的筹集，以及监督管理全镇森林防火建设资金的使用。

⑤中心学校：负责全镇中小学生的森林防火宣传教育工作。

⑥派出所：一旦发生火情，组织人员进行扑救并维护现场秩序，及时查处林火案件。

⑦民政办：负责因林火造成的灾民安置及社会救助工作。

⑧镇卫生院：负责药品贮备和因林火造成的伤者医疗工作。

2、日常工作

（1）及时掌握、分析较大森林火灾发生信息，并提出处置建议报镇应急防火指挥部；

（2）负责落实应急指挥部各项指示，组织协调有关部门实施应急处置工作；

（3）协助应急领导组建立与完善森林火灾监测、预警和指挥、扑救工作；

（4）督促、指导各村、重点森林防火单位加强森林消防专（兼）职队伍建设，开展森林防火知识培训、演练；

（5）承担应急指挥部交办的其他工作。

3、火灾扑救

(1)分级响应

根据森林火灾发展态势,按照分级响应的原则,及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应级根据省规定由低到高分为三级。

①三级响应

森林火灾发生后，由火灾发生地的镇人民政府根据本镇森林火灾应急处置办法组织实施。发现火情后1小时内，镇森林防火指挥部必须在火场设立扑火前线指挥部；2小时后火场没有得到有效控制，镇林业站立即进入紧急工作状态，及时向镇森林防火指挥部有关成员单位报告情况，拟订扑救方案，并组织工作组赶赴现场。3小时后火场没有得到有效控制，镇森林防火指挥部应立即向区森林防火指挥部报告、请求支援。

②二级响应

出现以下火情之一时，镇森林防火指挥部可根据上级有关指示，组织协调指挥火灾扑救工作：当出现火场持续延烧4小时未得到有效控制；火场受害森林面积超过8公顷；对林区居民地、主要设施构成威胁；造成人员伤亡或较大财产损失；发生在风景旅游区的森林火灾等。

③一级响应

出现以下火情之一时，镇森林防火指挥部在区森林防火指挥部的统一领导下，组织协调火灾扑救工作：受害森林面积8公顷以上，火场仍未得到有效控制；火场延烧4小时后，火场没有得到有效控制；造成1人以上伤亡或重大财产损失；威胁居民地、重要设施，或者发生在县区交界地区、危险性较大的森林火灾等。

(2)扑火指挥

①统一指挥。

根据《森林防火条例》规定，扑救森林火灾由镇森林防火指挥部统一组织和指挥，在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关。根据需要，上级指挥机构有关领导参加前线指挥部指挥，随着火情趋重，前指挥级别也随之提高。参加扑火的所有单位和个人必须服从前指的统一指挥。

②逐级指挥。下级指挥部必须执行上级指挥部的命令,为避免指挥混乱,上级指挥部无特殊情况不得越级下达命令。

③分片指挥。火场范围较大且分散的情况下，可分片、分段落实扑救指挥组，担任片、段内的扑火任务。

(3)扑火原则

①在扑火过程中，要将扑火人员、受灾群众的生命安全放在首要位置，努力保护居民点、重要设施和国家自然保护区、国家森林公园的安全。

②在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

③在扑火力量使用上，坚持以专业（兼职）森林消防队、民兵应急分队、基层群众扑救队等专业力量为主，其他社会力量为辅的原则。必要时组织跨镇支援。严禁动员老弱病残和妇女及中小学生参加扑火。

④在落实责任制上，采取分段包干，明确责任，实行扑火、清理、看守火场责任制。

(4)扑火力量调度、援助

对发生特大森林火灾，首先本着就近调度的原则，紧急时镇森林防火指挥部可直接请求武警、消防部队和森林消防专业队支援。

(5)安全扑火

现场扑救指挥组的指挥员要时刻注意观察天气和火势变化，确保扑火人员的安全。

(6)居民点及群众安全防护

在林区居民点周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。居民点受到森林火灾威胁时，应及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。