方学力委员：
    您提出的“关于长效保护国家级文物—浮山摩崖石刻的建议”（10-1-112号提案）收悉，现答复如下：
    枞阳划归铜陵市以后，我市高度重视浮山风景区及浮山摩崖石刻的保护工作，在政策扶持、项目申报方面给予了很大支持。
    一、关于“在市级层面出台一些浮山摩崖石刻保护相关政策及文化产业发展扶持政策”的建议
    1、浮山摩崖石刻保护相关政策。近年来，我市积极贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》、《安徽省实施中华人民共和国文物保护法办法》和《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》等一系列法律法规和政策文件,完成了浮山摩崖石刻“四有”（有保护范围、有标志说明、有记录档案、有专门机构或指定专人负责管理）工作，聘请了业务文物保护员，签订了文物安全责任书，落实了文物安全责任公告公示制度。积极对上争取专项经费，成功申报了浮山摩崖石刻保护规划编制、本体保护修缮和安防工程等项目，目前均在序时推进中。
    为落实习近平总书记关于石窟寺的重要指示批示和国务院关于加强石窟寺遗址保护利用工作专题会议精神，根据国家文物局办公室《关于开展全国石窟寺专项调查工作的通知》以及《安徽省石窟寺专项调查工作实施方案》，我市于2020年11月至2021年3月开展了全市石窟寺专项调查工作，完成了石窟寺现场数据采集、图纸测绘及调查报告编写等工作，其中包括浮山金谷岩和会圣岩两处的石窟寺（含摩崖造像）。
    依据国办发《关于加强石窟寺保护利用工作的指导意见》（〔2020〕41号）和国家文物局《“十四五”石窟寺保护利用专项规划》，下一步，我们将积极推进我市石窟寺数字化保护利用，实现浮山造像的精细化数字建档与永久保存，为我市石窟寺考古研究、保护分析与展示利用工作提供科学的数据支撑。
    待《浮山摩崖石刻保护规划》公布后，我们将根据规划分期和实施要点，督促枞阳县文旅局推进规划落地实施，协助做好浮山摩崖石刻及石窟寺（含摩崖造像）文物保护项目申报、考古研究和展示利用等工作。
    2、浮山摩崖石刻文化产业发展扶持政策。近年来，市委、市政府高度重视旅游产业发展，先后出台了《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》、《关于将旅游业培育成为重要支柱产业的实施意见》、《促进文化旅游产业加快发展若干政策的通知》、《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》、《关于全面加快文化强市步伐的实施意见》、《关于促进全域旅游发展的实施意见》、《铜陵市人民政府办公室关于支持利用空闲农房发展乡村旅游的实施意见》、《铜陵市人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》等政策性文件，使政策红利进一步释放。
    从2018年起，市政府从高质量发展浮山旅游的角度，提出浮山创5A级景区工作目标，推动组建了浮山和白荡湖风景区管委会，成立文旅公司，进行经营权整体变更等工作。加快旅游基础设施和配套服务体系建设，目前G347、G228等一批旅游干道公路、通景公路相继通车，使景区可进入性大大改善。2020年，举办了“情满后备箱，自驾游铜陵”浮山启动仪式，组织举办常州旅游推介会，开展抖音短视频宣传等活动，助力景区知名度和影响力提升。邀请了江苏天目湖旅游公司、景域驴妈妈集团等知名企业来铜考察踩线，就浮山、白荡湖、白云岩等重点旅游项目开发与经营事宜进行对接商洽。浮山景区完成旅游服务设施更换，与景域驴妈妈集团合作运营。
    二、关于“市级层面配备或定期委派专业技术人员指导浮山摩崖石刻保护工作”的建议
    1、推进《浮山摩崖石刻保护规划》编制和报批
    2014年6月，浮山摩崖石刻文物保护规划编制项目立项得到了国家文物局的批复；10月，下达保护规划编制专项补助资金80万元。2017年6月，通过公开招标，北京建工建筑设计研究院中标。2018年2月，完成规划初稿，由县政府组织召开了浮山摩崖石刻保护规划编制征求意见会。2021年6月规划通过国家文物局评审。规划中明确了文物本体保护措施、环境规划、防护设施与监控系统规划、基础设施规划、展示利用规划、管理规划、研究规划等内容，待省政府公布后，将成为浮山摩崖石刻保护的法定依据。
    2、指导申报浮山摩崖石刻安防工程项目
    为加强浮山摩崖石刻安全防范工作，2019年，枞阳县文旅局启动浮山摩崖石刻安防工程项目。2020年，被纳入国保单位三防项目实施计划。之后，枞阳县委托有资质的单位编制了浮山摩崖石刻安防工程设计方案，并通过了省文物局专家评审。2020年12月11日，安徽省财政厅下达了浮山摩崖石刻安防工程专项资金173万元。经过公开招标，中标施工单位为合肥极光科技股份有限公司。近日，该项目已进入实施阶段，今年年底前有望完工。
    3、指导申报浮山摩崖石刻本体保护工程
    因浮山摩崖石刻年代久远，且大都长期暴露于自然环境中，不少石刻均出现了不同程度的病害，保护现状整体较差，2019年，我市开始申报浮山摩崖石刻本体修缮工程，2020年，浮山摩崖石刻保护前期勘察研究项目被列入全国重点文物保护单位同意实施计划，“暂不同意开展保护修缮，应先开展前期勘察研究，进行现场勘测及必要的检测、试验，针对各类自然和人为影响因素，比选、确定保护修缮思路、方法和工序；在形成阶段性成果后，再按照文物的价值和残损程度明确保护对象，分期申报保护修缮项目”。之后，枞阳县委托国文科保(北京)新材料科技开发有限公司编制了浮山摩崖石刻保护前期勘察研究项目设计方案，2021年12月，项目设计方案通过了省文物局批复，完成前期勘察研究及检测、试验等工作。目前，我局正根据国家文物局、省文物局意见督促指导枞阳县文化和旅游局谋划申报浮山摩崖石刻（会圣岩）本体保护工程（一期）项目立项。
    感谢您对浮山摩崖石刻保护工作的关心和支持，欢迎今后对文物保护工作多提宝贵意见。

    主办单位：市文化和旅游局；枞阳县政府
    办理类别：A类
    联系人：郑丽丽
    联系电话：0562—2879970
    2022年7月15日