殷金桂代表：

你提出的“关于保护国家山场资源禁止滥采滥挖的建议”(16-6-95号建议）收悉，现答复如下：

一、基本情况。我县位于庐枞火山盆地南部，是我省铁、铜、多金属矿产主要成矿远景区之一，矿床（点）分布集中，矿体成群、成带产出，成矿规律性强，埋藏浅，有利于开采。山场资源，特别是矿产资源是我县发展的一大优势。

近年来，结合矿产资源开发利用管理环节“行业清源”行动活动开展，一直以来我局把坚持把资源保护放在首位。加强社会宣传，严格落实动态巡查，严厉查处违法行为，强化保护措施，力争使我县矿产资源得到应有的保护。一是对目前未设置石料矿山的乡镇及山体，全部纳入规划“禁采区”范围，实行严格保护。二是推进监管工作关口前移和重心下移。从规范巡查重点及程序方面，从健全发现和制止违法行为制度发力，及时出台了《关于进一步加强对开采矿产资源监管工作的通知》、《关于建立健全露天石料矿山开采监督管理长效机制的通知》等；三是刹风治乱，巩固良好的矿业经济秩序，依法规范各类项目采挖砂石资源管理，相应出台了《关于加强地质灾害治理项目管理工作的通知》及《关于停止异地采挖砂石资源行为的紧急通知》，有效预防和整治非法开采和乱采滥挖等问题。

二、建议中关于滥采滥挖问题的情况调查。近年来，受国内外形势的影响及矿政管理政策的变化，规划落地存在诸多问题，如受省级勘查资金影响矿产资源重点勘查项目落实不到位；应蓝天保卫战行动要求，露天开采矿山整合停滞，绿色矿山建设力度不足；因环境保护要求，砂石土的开发开采导致刚性需求供应不足，在我县已经出现了“一车石子难求、价格暴涨”的局面，直接导致了混凝土企业经营成本大幅上升，许多工程进度受到影响,乱采滥挖现象有抬头趋势，尤其是我县G237、S232、S335以及农村扶贫畅通工程等众多民生工程和重大基础设施项目实施，对土、石资源的需求量激增，在利益驱使下，乱采乱挖等矿产资源违法乱象丛生。今年以来，我局经调查核实后立案查处矿产资源领域违法行为8起。其中白柳3件，会宫2件，钱铺、雨坛和官埠桥各1件。

同时，砂石管理仍然单打独斗，尚未形成综合执法体系，偷采、乱采、外卖等现象比较突出。打击查处滥采滥挖行为仍然存在“三难”。一是发现难。违法地点隐蔽、有的夜间进行。二是取证难。行政执法讲求证据确凿，执法的前提是非法开采行为正在发生，但违法者往往游击盗采，当执法人员到达现场时，或者盗采人员已经撤离、非法开采行为已经停止，或者非法开采正在运输过程中，而此时自然资源部门已无权插手，导致非法开采行为取证困难。三是核实难。对非法开采行为进行核实，需要违法开采量、品位、价格、违法所得证据等多种材料，涉嫌犯罪的，还需相关鉴定结论、鉴定意见等材料，导致非法开采行为核实难度加大。

三、建议落实情况

乡村振兴，守护好山水是基础。今年4月25日，习近平总书记在谈漓江流域综合治理时指出:最糟糕的就是采石。毁掉一座山就永远少了这样一座山。再滥采乱挖不仅要问责，还要依法追究刑事责任。下步打算：一是突出属地为主，强化公安保障，实行全过程监管，跨部门联合执法，提请县政府成立联合执法大队，形成合力，加大对违法案件打击力度，扩大执法影响力，有效提高违法行为制止率、处理到位率。二是坚持供需平衡，深入分析我县普通建筑石料的需求总量，优化矿业布局，合理配置矿石产量，以调节建筑石料的供应量，将解决需求问题作为推进矿业秩序的“钥匙”和“开关”，切实推进规划布局调整。三是坚持资源保护，严格执法监察，维护良好的矿业秩序。利用卫片成果、日常巡查、视频监控，逐步建立“天上看、地上查、网上管”全方位的立体监管格局，着力加强重点地区、关键部位的动态巡查，及时发现和有效制止违法行为。

感谢对自然资源和规划事业的关注和支持，欢迎今后对石料资源开发多提宝贵意见。

主办单位：枞阳县自然资源和规划局

办复类型：A

联 系 人：盛长兵

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            2021年5月28日