| 索引号： | 113407227690313242/202206-00014 | 组配分类： | 高质量协同发展 |
| 发布机构： | 枞阳县数据资源管理局 | 主题分类： | 综合政务 |
| 名称： | 关于印发枞阳县创优营商环境对标提升举措 （2022版）的通知 | 文号： | 枞四最办〔2022〕3号 |
| 发布日期： | 2022-06-30 | ||
| 有效性： | 有效 | 咨询电话： | 0562-5733007 |
枞四最办〔2022〕3号
关于印发枞阳县创优营商环境对标提升举措
（2022版）的通知
县各有关单位：
按照省、市关于创建一流营商环境工作部署，经县政府同意，现将《枞阳县创优营商环境对标提升举措（2022版）》印发给你们，请加强组织领导，实行清单化、闭环式管理，狠抓工作落实。
枞阳县“四最”营商环境领导小组办公室
2022年6月20日
枞阳县创优营商环境对标提升举措（2022版）
一、企业开办注销领域（县市场监管局牵头）
构建优质高效、便捷透明、安全可靠的新型市场准入和退出机制，优化企业开办和注销服务，实现企业开办集成化“一网办理”，1个环节、1套材料、1个工作日办结。
1．根据省局统一安排，待“一业一证一码”在合芜蚌自贸试验区改革试点后，7月1日后选择试点成熟的行业在全县推开实施。加快推进涉企经营许可事项“一网通办、一证准营、一码共享”。探索涉企高频证照联办，实现营业执照和行政许可一次申请、并联审批。（县市场监管局牵头，县直有关单位按职责分工负责）
2．开展企业住所（经营场所）标准化登记，通过自然资源部门不动产登记信息数据共享，推进建立完善标准化住所（经营场所）数据库和负面清单管理制度。（县市场监管局牵头，县财政局、县自然资源和规划局、县数据资源局等单位按职责分工负责）
3．实行“企业开办一件事”集成办理、一网通办，实现企业登记注册、公章刻制、申领发票和税控设备、就业及参保登记、医保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项1个环节、1套材料、1个工作日办结。（县市场监管局牵头，县公安局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县医保局、县税务局、人行枞阳县支行等单位按职责分工负责）
4．全面实行向纳税人免费发放税务UKey，积极推广非接触式发放税务UKey。对新办纳税人全面实行增值税专用发票电子化。（县税务局牵头，县市场监管局按职责分工负责）
5．探索企业开办全流程无纸化、标准化、颗粒化和智能化办理，依托互联网和自助终端设备，为申请人提供7×24小时不打烊服务。（县市场监管局、县数据资源局牵头，县直有关单位按职责分工负责）
6．在枞阳县范围内，对企业免于办理分支机构登记，实行经营场所备案登记。为大型企业分支机构办理不涉及新办许可证的信息变更开辟绿色通道。对部分高频办理的经营许可证，探索企业在一定区域内开设经营项目相同的分支机构时，就其符合许可条件作出承诺后，免于再次办理相关许可证，相关部门加强事后核查和监管。（县市场监管局牵头，县直有关单位按职责分工负责）
7．对洗染经营者在市场监管部门注册登记后，无需到商务部门办理备案手续。探索水路运输经营者在市场监管部门办理固定办公场所、主要股东等信息变更后，无需到交通运输部门办理备案。（县商务局、县交通运输局牵头，县市场监管局按职责分工负责）
8．全面推广电子营业执照应用。市场主体在经营场所公开展示电子营业执照，等同于悬挂纸质营业执照。（县市场监管局负责）
9．建成企业电子档案管理系统和查询系统，通过政务服务网和“皖事通”移动端等，提供全天候、足不出户企业档案查询、下载服务。（县市场监管局牵头，县财政局、县数据资源局按职责分工负责）
10．申请人通过企业开办平台一次身份验证后，在“一窗”领取营业执照、发票等材料时，不再重复进行身份验证。（县市场监管局牵头，县数据资源局、县税务局按职责分工负责）
11．企业线上申请办理营业执照时，可自主选择预约开户银行。银行根据预约需求，按规定为企业开立账户。相关信息开户银行与有关政府部门共享。（县市场监管局牵头，人行枞阳县支行等有关单位按职责分工负责）
12．优化统一企业注销“一网通办”平台，强化市场监管、公安、人力资源社会保障、住房公积金、医保、税务、海关、银行等信息共享，完善“一口受理，协同联办”工作机制。进一步优化简易注销流程，健全企业注销风险管控制度，强化企业注销事中事后监管，依法对失信企业实施联合惩戒，切实防范恶意注销行为。（县市场监管局、县数据资源局牵头，县直有关单位按职责分工负责）
13．将未发生债权债务或者已将债权债务清偿完结，同时未发生或者已结清清偿费用、职工工资、社保费用、法定补偿金、应缴税款的企业和个体工商户纳入简易注销适用范围。（县市场监管局牵头，县人力资源社会保障局、县税务局等有关单位按职责分工负责）
14．开展“证照并销”改革试点，运行“一套申报材料、一个窗口申报、一次审批”的工作机制，开展营业执照和许可证同步注销，联审联办，全面提升企业注销便利化水平，破解注销难。（县市场监管局牵头，县直有关单位按职责分工负责）
15．开展吊销未注销企业强制注销改革试点，对被市场监督管理部门作出吊销营业执照的行政处罚满三年之后未依法组织清算并办理注销登记的企业实行强制注销。（县市场监管局牵头，县人力资源社会保障局、县自然资源和规划局、县数据资源局、县税务局和县法院等有关单位按职责分工负责）
16. 建立歇业备案制度，符合条件的市场主体可自主决定暂停经营，向登记机关申请歇业。（县市场监管局牵头）
二、工程建设项目报建领域（县住房城乡建设局牵头）
1．精简整合项目可行性研究、用地预审与选址、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、压覆重要矿产资源评估、自然保护地影响论证等项目前期事项材料，项目单位只需编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，高效办成项目前期“一件事”。（县发展改革委牵头，县自然资源和规划局、县生态环境分局、县水利局、县应急局等有关单位按职责分工负责）
2．对带方案出让工业项目全面实行“拿地即开工”。企业签订土地出让合同后，在1个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证；一次性缴清土地出让金和相关税费的，可同步申办获得不动产权证。（县自然资源和规划局牵头，县住房城乡建设局、县发展改革委、县经济和信息化局、县税务局等有关单位按职责分工负责）
3．对以“招拍挂”方式取得建设用地的房屋建筑工程项目，探索实行签订土地合同、建设用地规划许可合并办理。（县自然资源和规划局牵头，县经开区等有关单位按职责分工负责）
4．在竣工验收阶段，同步办理工程竣工规划勘验测绘与房屋实测绘，同步完成竣工规划核实、土地复核验收和房屋实测绘成果审核，同步申请不动产首次登记，推动实现“验收即拿证”。（县自然资源和规划局牵头，县住房城乡建设局、县数据资源局等有关单位按职责分工负责）
5．全面推行“一阶段一证”，将各阶段多个审批事项整合为一个，企业一个阶段只联系一个部门、提交一个审批表单、办理一个审批证件。（县自然资源和规划局牵头负责立项用地规划许可、工程建设许可阶段，县住房城乡建设局牵头负责施工许可、竣工验收阶段，各有关单位按职责分工负责）
6．建设单位可依需自主选择联合验收方式，将“建设工程规划核实”“人防工程竣工验收备案”“建设工程竣工验收备案”“建设工程消防验收或备案”联合办理。（县住房城乡建设局牵头，县自然资源和规划局等有关单位按职责分工负责）
7．分类制定联合验收规则和一次性告知单，由住房城乡建设部门一口受理验收申请，及时组织联合验收，不得要求企业提供告知单之外的材料。（县住房城乡建设局牵头，县自然资源和规划局、县数据资源局等有关单位按职责分工负责）
8．对建设工程城建档案验收实行告知承诺制，建设单位作出承诺后在3个月内按要求提交城建档案验收材料。可通过工程建设项目审批管理系统获取的材料，不再要求建设单位提供。（县住房城乡建设局负责）
9．建立完善验收标准，试行对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收。（县住房城乡建设局牵头，县自然资源和规划局等有关单位按职责分工负责）
10．推行将所有工程建设项目审批中介服务纳入铜陵市中介服务超市，全面公开服务标准、办事流程、服务收费、承诺时限和信用评价，实现择优选取、网上竞价、全程监管，推动中介服务“减时、降费、提质”。（县数据资源局牵头，县发展改革委、县自然资源和规划局、各中介事项主管单位、县住房城乡建设局等有关单位按职责分工负责）
11．将地质灾害危险性、地震安全性、压覆重要矿产资源等各类评价评估信息统一纳入建设项目用地清单，在土地转让时一并交付受让单位，各有关部门和公共服务企业在后续报建或验收环节不得擅自增加清单以外的要求。（县自然资源和规划局牵头，县发展改革委、县生态环境分局、县住房城乡建设局、县水利局、县文化旅游局、县气象局、县应急局、县经开区等有关单位按职责分工负责）
12．进一步取消、调整没有必要的技术性评价评估环节，对确有必要的评价评估事项实行清单制管理。公布实行告知承诺制的评价评估事项清单。探索对限制性条件较小的评价评估事项实行延后评价。（县住房城乡建设局牵头，县发展改革委、县自然资源和规划局、县水利局、县应急局等有关单位按职责分工负责）
13．深入实行一个阶段、一个报告、集中评审。探索专家网上函审、网络视频会审等远程评审方式，破解“会审难约”问题。严控评审时限，提高项目评审效率。（县自然资源和规划局牵头负责立项用地规划许可、工程建设许可阶段，其中县发展改革委负责政府投资项目；县住房城乡建设局牵头负责施工许可、竣工验收阶段，各有关单位按职责分工负责）
14．对工业类项目，推行免收不动产登记费。免收小微企业不动产登记费。（县自然资源和规划局牵头，县财政局、县发展改革委等有关单位按职责分工负责）
15．对水、电、气和通信等市政公用接入实行线下全过程一门式集成服务和帮办服务，线上全程网办。对涉及的工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可、占掘路许可等实行并联办理，深化接入工程告知承诺制。取消报装费、开口费、开户费、接入费等相关收费。（县住房城乡建设局牵头，县财政局、县公安局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县数据资源局、县自来水公司、县供电公司、县海特燃气公司等有关单位按职责分工负责）
16．区域评估成果文件可作为区域内单体项目报批的申请材料，并及时嵌入工程建设项目审批管理系统，供市场主体免费调用。（县经开区牵头，县发展改革委、县住房城乡建设局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县水利局、县文化旅游局、县气象局、县应急局等有关单位按职责分工负责）
17．推进各级各类国土空间规划数据整合、底图叠合。充分发挥工程建设项目审批管理系统平台作用，优化项目
18．持续整合测绘事项，统一测绘技术标准，同一标的物只进行一次测绘，全面实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。对产业用地内新建、改建、扩建的标准厂房、普通仓库等功能单一、技术要求简单的产业类项目，推行房产测绘“测算合一”。（县自然资源和规划局牵头，县数据资源局、县住房城乡建设局等有关单位按职责分工负责）
19．在并联审批、联合审图、联合验收等事项办理中，全面推行“缺席默认”制。（县住房城乡建设局牵头，县自然资源和规划局、县数据资源局等有关单位按职责分工负责）
20．推进工程建设项目审批管理系统与省投资项目在线审批监管平台等相关系统数据实时共享，实现信息一次填报、材料一次上传、全流程在线审批。（县数据资源局牵头，县发展改革委、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局等有关单位按职责分工负责）
21．推进以电子证照形式出具审批结果，实现各阶段审批结果实时共享复用。（县数据资源局牵头，县财政局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局等有关单位按职责分工负责）
22．进一步梳理审批事项，完善规则标准，在工程建设项目审批各阶段，规范实施“告知承诺+事中事后监管”。（县自然资源和规划局牵头负责立项用地规划许可、工程建设许可阶段，县住房城乡建设局牵头负责施工许可、竣工验收阶段，县城管行政执法局、县发展改革委、县数据资源局、县经开区等有关单位按职责分工负责）
三、获得电力领域（县发展改革委、县供电公司牵头）
进一步推进电力报装简审批、降成本、优服务，在全县范围内实现“三零”“三省”服务，获得电力整体服务水平稳步提升。
1．对低压小微企业电力接入工程审批实行告知承诺制，对电力接入工程200米以内的10kV普通用户实行备案制，2个工作日内完成，由工程建设单位提供破路、破绿、占路保护恢复方案和承诺即可先行施工。（县供电公司、县住房城乡建设局牵头，县公安局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县林业局、县发展改革委、各乡镇人民政府按职责分工负责）
2．将供电企业用电报装系统与政务服务、工程建设项目审批管理等系统融汇贯通，供电企业可提前获取重点项目建设信息，开展配套电网建设。供电企业或用户可通过线上渠道提交审批申请，相关部门并联办理，审批结果自动反馈供电企业，实现审批流程公开透明，用户可在线查询。（县发展改革委、县供电公司牵头，县住房城乡建设局、县数据资源局、各乡镇人民政府按职责分工负责）
3．延伸电网投资界面至用户建筑区划红线，实现用户红线外电力接入“零投资”。县政府出台配套实施细则，厘清政企权责界面，建立合理的接入工程成本分摊机制；供电企业建立健全与延伸电网投资界面相适应的管理制度和服务流程，加强电网配套工程建设管理，保障用户快速接电。（县发展改革委、县供电公司牵头，县住房城乡建设局、各乡镇人民政府按职责分工负责）
4．开展非电网直接供电环节违法行为综合整治，依法查处违法违规收费，督促指导供电主体规范收费行为，确保电价政策和优惠措施落实。（县发展改革委、县市场监管局牵头，县供电公司、各乡镇人民政府按职责分工负责）
5．计划试点打造“零计划停电示范区”，建立健全停电信息推送机制。全县用户平均停电时间不超过10.65小时，或年均同比压缩8%以上。（县发展改革委、县供电公司牵头，各乡镇人民政府按职责分工负责）
四、不动产登记领域（县自然资源和规划局牵头）
构建完善“互联网+不动产登记”服务平台，办事材料只减不增，流程进一步优化，历史遗留问题依法稳妥解决，努力实现全县不动产登记服务达到全省标杆城市水平。
1．进一步推进办理不动产登记涉及的公安、民政、卫生健康、司法行政等部门政务信息共享与核验，实现共享信息嵌入式集成应用。竣工验收备案、自然资源部门内部规划、测绘、土地出让、土地审批等信息通过内部共享方式获取，不再另行要求申请人提供。（县自然资源和规划局、县数据资源局牵头，县住房城乡建设局、县公安局、县民政局、县司法局、县法院、县卫生健康委、县财政局、县市场监管局、县税务局、县银保监组、园区等有关单位按职责分工负责）
2．推进县本级及有条件的乡镇、园区实现全业务类型不动产登记“一网通办”。实现个人自行成交、夫妻间房屋转移等业务全程网办。推动个人与企业间存量房屋买卖、依据已生效法律文书办理转移登记全程网办。（县自然资源和规划局牵头，县住房城乡建设局、县税务局、县数据资源局、县房产服务中心、园区等有关单位按职责分工负责）
3．深入推进不动产登记和交易、缴纳税费“一窗受理、并行办理”，实行一套材料、一次办结。全面实现水、电、气纳入不动产联动过户。（县自然资源和规划局、县税务局、县住房城乡建设局、县数据资源局、县房产服务中心牵头，县供电公司、各乡镇、园区等有关单位按职责分工负责）
4．推动司法查询、法院查控、抵押登记、预告登记、转移登记等服务事项通过线上向公证机构、法院、银行业金融机构、房地产开发企业等单位延伸。（县自然资源和规划局、县房产服务中心牵头，县司法局、县法院、县银保监分局、县税务局、县住房城乡建设局、县数据资源局、各乡镇、园区等有关单位按职责分工负责）
5．探索开展不动产登记信息在线可视化检索和查询服务，通过电子地图依法查询不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等信息。（县自然资源和规划局牵头，县数据资源局按职责分工负责）
6．加强不动产登记电子证照应用，推进在抵押贷款、子女入学、公积金提取等领域的应用，实现不动产登记电子证照长三角“一网通办”，进一步便民利企。（县自然资源和规划局、县数据资源局牵头，县住房城乡建设局、县税务局、县教育局、县市场监管局、县银保监组、县法院、县司法局、各乡镇、园区等有关单位按职责分工负责）
7．纳税信用等级A级、B级企业之间交易不动产的，承受方缴纳契税后可直接办理不动产登记。积极推进个人存量房交易代开增值税电子普通发票改革试点。（县自然资源和规划局、县税务局按职责分工负责）
8．推动新建商品房网签备案和预告登记同步办理。推广实行“交房即办证”。（县自然资源和规划局、县房产服务中心牵头，县住房城乡建设局等有关单位按职责分工负责）
9．探索将遗产管理人制度引入不动产非公证继承登记的查验、申请程序。简化不动产非公证继承手续，法定继承人或受遗赠人到不动产登记机构进行登记材料查验，有第一顺序继承人的，第二顺序继承人无需到场，无需提交第二顺序继承人材料。登记申请人应承诺提交的申请材料真实有效，因承诺不实，给他人造成损失的，承担相应法律责任。（县自然资源和规划局牵头，县法院等有关单位按职责分工负责）
10．依法稳妥、积极高效解决不动产登记历史遗留问题。（县自然资源和规划局牵头，各乡镇、园区按职责分工负责）
五、纳税服务领域（县税务局牵头）
进一步减时间、减环节、减材料、优服务，不断拓展“非接触式”“不见面”办税缴费，年度纳税时间压缩至80小时以内，征纳成本明显降低，税法遵从度和社会满意度大幅提高。
1．根据国家税务总局、省市税务局部署，精简增值税计税期间种类，简并印花税、土地增值税等税种征期。推进电子化、要素化申报模式，实现增值税及附加税费、消费税、企业所得税季度预缴自动预填申报。（县税务局负责）
2．推广应用全国统一电子发票服务平台，24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务。通过税企直联互动平台、“税邻e+1”远程服务中心等渠道，为企业群众提供“一对一”税费政策咨询辅导服务和远程帮办服务。（县税务局负责）
3．推广跨省异地电子缴税业务，落实长三角区域企业涉税涉费事项跨区迁移规程，实现资质异地共认。持续推进省内跨区域经营纳税人涉税事项市县通办。（县税务局负责）
4．根据国家税务总局、省市税务局部署，对个人房改房、经济适用房等保障性住房上市交易涉及补缴土地收益的，将土地收益补缴业务纳入不动产交易登记办税缴费“一窗受理、集成办理”范围。实行不动产登记税费、登记费“一卡（码）清缴”，纳税人可通过银行卡、微信、支付宝、云闪付等方式一次性缴纳，支付环节由3个减至1个。（县税务局负责）
5．将对纳税人延期申报的核准、汇算清缴结算多缴退税、入库减免退抵税、误收多缴退抵税、增值税专用发票最高开票限额申请等5项主要限时办结业务的平均办理时间在税务总局规定时限基础上再压缩40%。（县税务局负责）
6．落实第二批全国统一的税务行政处罚“首违不罚”事项清单，对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚，并对当事人加强税法宣传和辅导。（县税务局负责）
7．建立健全精准推送工作机制，持续建设推广税企直联互动平台，畅通与税务总局的精准推送信息通道，完善纳税人端推送渠道。丰富纳税人标签体系和政策标签体系，精准定位纳税人，实现税费政策精准推送、精准直达。根据国家税务总局、省市税务局部署，进一步扩大税收优惠政策备案改备查范围。（县税务局负责）
8．根据国家税务总局、省市税务局部署，强化自动填报功能，税务部门审核增值税期末留抵税额退税平均办理时间压缩至6个工作日。（县税务局负责）
9．根据国家税务总局、省市税务局部署，实行企业所得税“报退合一”，纳税人完成企业所得税汇缴申报后，如存在多缴税款，系统自动计算退税数据，无需自行申请退税及填报任何资料。扩大小额快速退税范围，对纳税人申请500元以下小额退税受理即办。（县税务局负责）
10．对按规定缴清税款、滞纳金和罚款并公布6个月以上虚开增值税专用发票和普通发票等行为的失信主体，按程序及时办理信用修复。（县税务局负责）
从优化通关流程、创新监
1．协助我县外贸企业落实省内港口“船边直提”“抵港直装”的作业模式，落实好出口提前申报工作。（县商务局负责）
2．协助省、市科技、商务、市场监管等部门探索开展科研设备、耗材跨境自由流动，简化研发用途设备和样本样品进出口手续。（县科技局、县商务局、县市场监管局等有关单位按职责分工负责）
3．推进符合条件的企业进口免强制性产品认证（CCC认证）产品目录内的产品，免于CCC免办证书申请和审核工作的进一步落实，协助省、市的市场监管、海关等部门推进“白名单企业”自我承诺、自主填报、自动获证等工作。（县市场监管局、县商务局按职责分工负责）
4．持续加快出口退税进度，协助企业办理出口退税业务，保障税务部门办理正常出口退税的平均时间维持在5个工作日以内。（县税务局、县商务局按职责分工负责）
5．积极做好企业宣传工作，推动跨境贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理。积极协助省、市商务主管部门，拓展文化贸易服务平台、查验信息推送、预约联合登临检查等服务功能。助力我省逐步实现与上海等长三角地区“单一窗口”数据互联互通。（县商务局负责）
6．协助海关部门做好优化完善“经认证的经营者”（AEO）制度的工作，运用好“一对一”培育和“一对多”培育等不同方式，支持重点企业按照“一企一策”开展信用培育，扩大AEO企业覆盖面。（县商务局负责）
7．制定我县的海外仓支持政策，将传统外贸企业纳入我县海外仓政策支持适用范围，鼓励跨境电商企业联合外贸、外经、物流等各类企业在欧洲等热门市场采用自建、合建、租赁等方式共建共享公共海外仓。推荐我县自建及使用公共仓和外贸企业入驻省“海外智慧物流平台”，实现海外仓信息资源共享共用。（县商务局负责）
七、办理破产领域（县法院牵头）
积极推进企业破产和市场主体退出制度落实，健全府院联动机制，强化破产审判信息化、智能化应用，破产审判难点堵点问题取得突破性进展，办理破产达到全市先进水平。
1．完善破产案件处置府院联动机制。依托府院联动机制，妥善处理破产中有关社会稳定、经费保障、信用修复、税费清缴、企业注销、财产处置、打击逃废债等问题，推动办理破产工作高效落实。（县法院牵头，县发展改革委、县公安局、县财政局、县市场监管局、县税务局、县银保监组按职责分工负责）
2．将企业挽救与产业转型升级紧密结合，与区域招商引资有序衔接，推动资源优化重组。按照省高院部署，会同市场监管、税务等部门，加大对重整企业信用修复力度，让符合条件的企业轻装上阵。（县法院牵头，县发展改革委、县市场监管局、县税务局、人行枞阳县支行等有关单位按职责分工负责）
3．充分运用全国企业破产重整案件信息平台，深化网上立案、司法公开、债权申报、在线会议、网络拍卖等服务，切实降低费用成本。探索更加符合破产案件特点的财产网络拍卖方式，提高破产财产处置效率，实现破产财产价值最大化。加大多年未结破产案件的清结力度。（县法院负责）
4．完善不动产补办登记流程。按照省自然资源厅有关政策，对破产案件中因债务人资料缺失或第三方机构不配合竣工验收等情形，导致无法办理竣工验收的建设工程，经委托有关专业机构对工程质量进行安全鉴定合格后，允许其办理不动产登记。（县自然资源和规划局牵头，县法院、县住房城乡建设局按职责分工负责）
5．完善破产案件财产解封及处置机制，破产案件经人民法院裁定受理后，由破产管理人通知债权人及相关单位进行财产解封，破产管理人对已查封的财产进行处置时无须再办理解封手续。债务人的不动产或动产等实物资产被相关单位查封后，查封单位未依法解封的，允许破产管理人对被查封的财产进行处置。（县法院牵头，县公安局、县自然资源和规划局、人行枞阳县支行、县税务局、县市场监管局按职责分工负责）
6．按照省高院部署，允许破产管理人通过线上注册登录等方式，经身份核验后，依法查询有关机构掌握的破产企业财产相关信息，提高破产办理效率。（县法院牵头，县公安局、县人力资源社会保障局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县市场监管局、县税务局按职责分工负责）
7．人民法院裁定批准重整计划的破产企业，可以申请在“信用中国”网站添加相关信息，及时反映企业重整情况；有关部门依法依规调整相关信用限制和惩戒措施。按照国务院部署，探索重整计划执行期间赋予符合条件的破产企业参与招投标、融资、开具保函等资格。（县法院、县发展改革委牵头，县财政局、县市场监管局、县税务局、人行枞阳县支行、县银保监组、县公共资源交易中心按职责分工负责）
八、获得信贷领域（县地方金融监管局牵头）
1．积极引导地方法人金融机构加大支小再贷款投放力度，着力支持新兴产业、科技型中小微企业等，重点加大对小微贷款和单户授信金额不高于1000万元的民营企业信贷投放力度。（人行枞阳县支行、县地方金融监管局、县银保监组）
2．建立健全县域银行业金融机构服务小微企业考核机制，力争2022年全县普惠小微贷款同比增速高于各项贷款增速10个百分点以上。(县银保监组、县地方金融监管局、县人行)
3．鼓励县域银行业金融机构改进授信审批和风险管理机制，持续加大小微企业首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放力度，重点增加对科创型小微企业、“专精特新”中小微企业、个体工商户的信贷支持。持续开展“税融通”贷款业务，确保2022年“税融通”贷款投放2.2亿元以上。(县地方金融监管局、县银保监组、人行枞阳县支行)
4．推进产业链企业与供应链金融有机耦合，引导县域银行业金融机构为上下游中小微企业提供贷款、商业汇票、信用证、票据贴现等综合金融服务，加大产业链小微企业融资支持力度。（人行枞阳县支行、县地方金融监管局、县银保监组）
5．加大中小微企业续贷过桥服务力度，帮助中小微企业按期还贷、顺利续贷。综合运用无还本续贷、循环贷、分期偿还本金、年审制贷款等金融工具，着力降低中小微企业融资成本。（县财政局、县地方金融监管局）
6．优化全县政策性融资担保体系，全县政策性融资担保年化费率不超过1%。（县财政局、县地方金融监管局、县融资担保公司）
7．积极推进“政采贷”产品开发，与有关金融服务平台和银行业金融机构实现采购合同数据在线推送，为企业提供快速便捷的采购融资服务。（县财政局、县地方金融监管局、人行枞阳县支行、县银保监组）
8．引导县域银行业金融机构依据供应链和行业企业特性提供融资顾问服务，制定“一链一策”金融服务方案，设立绿色审批通道。鼓励县域银行业金融机构对符合条件的电商客户实行重点支持。（人行枞阳县支行、县地方金融监管局、县银保监组、县商务局）
九、保护中小投资者领域（县地方金融监管局牵头）
完善公司治理、落实董事责任、畅通股东沟通，切实提高中小投资者保护质量。信息披露透明度、诉讼便利度等指标位居全市前列。
1．推动企业完善公司章程及规章制度，完善组织架构，强化规范经营。（县地方金融监管局负责）
2．提高以投资者需求为导向的信息披露质量，建立投资者利益保护工作机制和畅通有效的投资者沟通机制。充分保护广大中小投资者知情权、参与权和决策权等权益。（县地方金融监管局负责）
3．畅通公司纠纷多元化解渠道，提升公司纠纷多元解纷能力。以示范诉讼引领同类纠纷非诉讼解决，针对涉众型案件，选取个别或少数案件先行示范裁判，以审理一案带动多案解决，用公正裁判引领同类纠纷妥善化解，保障中小投资者获得公平司法救济。（县地方金融监管局、县法院按职责分工负责）
4．妥善处理涉中小投资者案件，依法保护其合法财产。适时发布相关典型案例，稳定中小投资者市场预期、增强企业信心。（县法院负责）
十、执行合同领域（县法院牵头）
进一步培育和激发市场主体活力，持续优化市场化法治化营商环境，全县法院审判执行结案率及诉讼服务质效位居全市第一方阵。
1．准确把握并严格执行产权司法保护政策，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，依法、平等、全面保护企业家人身财产及其他合法权益。积极落实涉产权纠纷案件纠错机制，对裁判确有错误的案件依法及时启动再审。（县法院牵头，县发展改革委、县司法局等有关单位按职责分工负责）
2．全面推进案件繁简分流，依法扩大简易程序、小额诉讼程序、独任制等适用范围，不断提升司法效能。深度应用十大诉讼服务平台，坚持传统服务优化与智慧服务并行，为民营企业提供线上线下融合、优质高效便捷的诉讼服务。常态化开展“6·18”“11·11”网络司法拍卖，提高资产处置效率。推行人民法院档案电子化管理，对于以电子方式收集或形成的文书材料可直接转为电子档案归档。（县法院负责）
3．积极落实上级法院关于民营企业守信激励、信用惩戒分级管理和失信修复机制，探索创新诚信履行人在法院诉讼保全、银行金融服务等方面的正向激励举措，提升生效裁判自动履行率。（县法院负责）
十一、劳动力市场监管领域（县人力资源社会保障局牵头）
全面推进人力资源市场体系和人力资源服务标准化建设，发挥人力资源服务产业园集聚发展和辐射带动作用，拓宽企业用工渠道，帮助企业获得“全链条”人力资源服务。聚焦技工大省向技工强省发展，继续组织实施企业新录用人员岗前技能培训。
1．深入推进就业人才招聘年度专场计划，常态化开展“2+N”招聘活动96场。（县人力资源社会保障局负责）
2．深入青年见习计划和“三支一扶”等基层项目。（县人力资源社会保障局负责）
3．对符合条件的中小微企业免除失业保险费申报确认程序，公示通过后直接返还企业。（县人力资源社会保障局负责）
4．推行安徽省人力资源服务地方标准。紧扣急需紧缺人才需求目录，加
5．谋划建设枞阳县人力资源服务产业园，对有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源服务企业进行重点培育。深化校企合作，枞阳籍高校毕业生返枞就业比例逐年提升。（县人力资源社会保障局负责）
6．全面实施以技能为主的水平评价类职业技能认定工作。（县人力资源社会保障局负责）
7．全面推行职称评审信息化，实现申报、受理、审核、评审、公布等“一网通办”。上线安徽省电子劳动合同管理信息系统和劳动关系运行监测预警信息系统。（县人力资源社会保障局负责）
8．全面推行引用《新办企业劳动用工指引》《高校毕业生就业权益维护指引》。（县人力资源社会保障局负责）
9．推进金融机构保函替代农民工工资保证金制度，减免企业农民工工资保证金。开展根治欠薪专项行动。（县人力资源社会保障局负责）
十二、政府采购领域（县财政局牵头）
扎实推进“互联网+政府采购”行动，努力建立“公开透明、公平公正、统一高效”的政府采购市场，不断创新监管模式，提升监管效能，切实保障各类市场主体在政府采购活动中的合法权益。
1.清理政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的各项壁垒，充分保障各类市场主体平等参与政府采购竞争。（县财政局牵头，各预算单位按职责分工负责）
2.除商城采购、定点采购、协议供货、批量采购外，统一在“安徽省政府采购网”实施政府采购意向公开，原则上不得晚于采购活动开始前30日公开采购意向，提高政府采购活动透明度。（县财政局牵头，各预算单位按职责分工负责）
3.充分利用“徽采云”政府采购监管平台，实现审核和备案等业务“一网通办”。（县财政局负责）
4.政府采购项目一律免收投标（响应）保证金。鼓励采购人综合考虑项目特点、供应商资信等情况不收或降低履约保证金缴纳比例。鼓励供应商自主选择以支票、汇票、本票、保险、保函等非现金形式提供履约保证。（县财政局牵头，各预算单位、各采购代理机构按职责分工负责）
5.鼓励采购人在政府采购文件中约定预付款，预付款比例一般不低于合同金额的30%，以人工投入为主的采购合同，一般不低于10%。中小微企业合同预付款比例可提高到50%以上，与疫情防控有关的采购合同预付款比例最高可达100%。（县财政局牵头，各预算单位、各采购代理机构按职责分工负责）
6.探索实行“承诺+信用管理”的准入管理制度，简化对供应商资格条件等形式审查，不再要求供应商提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料。（县财政局牵头，各预算单位、各采购代理机构按职责分工负责）
7.针对因政策变化等原因不能签订合同，造成企业合法利益受损的情形，采购人应与供应商充分协商，给予合理补偿。（县财政局牵头，各预算单位、各采购代理机构按职责分工负责）
十三、获得用水用气领域（县住房城乡建设局牵头）
1．获得用水，无外线工程的，不超过2个工作日办结；有外线工程的，不超过5个工作日办结。（县住房城乡建设局牵头，县自来水公司负责）
2．获得用气，无外线工程的，不超过3个工作日办结；有外线工程的，不超过8个工作日办结（不含涉及国省干线、高速公路、快速路、轨道交通、交通量较大的农村公路等设施的复杂用水用气报装接入工程）。（县住房城乡建设局牵头，县海特燃气公司负责）
3．将用水用气报装环节由用水用气报审、现场踏勘、接入挂表3个环节精简为申请受理、接入挂表2个环节。（县住房城乡建设局牵头，县自来水公司、县海特燃气公司负责）
4．取消与用水用气报装无直接联系的材料，用户提供1份申请表即可办理用水用气报装。（县住房城乡建设局牵头，县自来水公司、县海特燃气公司负责）
5．将用水用气外线工程涉及的工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可、占掘路许可等并联办理时间压缩至5个工作日以内。（县住房城乡建设局牵头，县公安局、县自然资源和规划局、县交通运输局等有关单位按职责分工负责）
6．供水供气企业施工涉及建筑区划红线外的城市道路占用、挖掘修复、绿化迁移管养等相关费用，由政府按规定承担或减免。（县财政局牵头，县住房城乡建设局、县经开区等有关单位按职责分工负责）
十四、招标投标领域（县发展改革委牵头）
深入推进“互联网+”招标采购，持续提升交易电子化、服务标准化、监管智能化水平，优化公开、公平、公正和诚实信用的招投标市场环境，依法必须招标项目全程电子化交易率提升到96%以上。
1．配合省、市共同推进公平竞争审查，将我县涉及市场主体活动的招标投标、政府采购等政策措施纳入公平竞争审查范围，做到应审尽审。（县发展改革委、县财政局牵头，县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局等按职责分工负责）
2．配合省、市推动电子招投标交易平台与国库支付系统信息共享，实现工程款支付网上查询。推进电子证照、电子签章在招投标领域全面应用和互通互认。（县发展改革委、县财政局、县公共资源交易中心牵头，县公安局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县市场监管局、县数据资源局、等按职责分工负责）
3．督促招标人全面履行项目建设管理职责，严格执行招标投标法律法规和规章制度，规范招标文件编制，严禁随意改变招标程序，不得要求中标企业在当地设立子公司（分公司），不得设置超出项目实际需要或与合同履行无关的资质、业绩、奖项等高门槛，不得违规提出所有制性质、使用特定业绩等要求，不得简单套用特定产品评标标准、技术参数，排斥、差别对待或限制潜在投标人。加强对中标人履约行为的监督管理，督促按照合同约定兑现投标承诺，及时纠正违约行为。（县发展改革委牵头，县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局等按职责分工负责）
4．探索实施招标计划提前发布，对国有资金占控股或主导地位企业依法必须招标的项目，在招标公告发布前，至少提前30日发布招标计划，提高招投标活动透明度。（县发展改革委牵头，县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局等按职责分工负责）
十五、政务服务领域（县数据资源局牵头）
以服务群众和市场主体全生命周期为切入点，加快推进政务服务标准化规范化便利化，县本级一体化政务服务能力水平持续对标省内先进、位居全市前列。积极争创全省标杆。
1．围绕企业和群众全生命周期，优化办事指南，通过跨部门系统对接、数据共享等，以企业和群众高效办成“一件事”为目标，集中“一件事”所涉及的服务事项，引领业务流程再造，系统重构部门内部操作流程和跨领域、跨部门、跨层级协同办事流程。（县数据资源局牵头，县直有关单位、各乡镇人民政府、县经开区按职责分工负责）
2．全面梳理我县具备条件的自助机设备情况，上线安徽省一体化智能自助系统，针对高频服务事项，定制化开发自助办理流程，实现更多事项自助办理。（县数据资源局，县直有关单位、各乡镇人民政府、县经开区按职责分工负责）
3．以企业和群众“获得感”为第一评价标准，定期开展集中体验、督查整改。深入推广政务服务“好差评”，确保政务服务每个事项每个办件均可评价、企业和群众均可自主评价。建立差评台账，分析风险点，动态监测，指导反馈。加强评价结果应用，形成评价、回访、处理、整改、反馈闭环机制，提升政务服务绩效。（县数据资源局牵头，县直有关单位、各乡镇人民政府、县经开区按职责分工负责）
4．进一步推广在线身份认证、电子证照、电子签章应用，开展证照应用专项行动。对政府部门核发的材料和电子证照原则上一律免于提交。实现电子印章在政务服务领域共享互通，推动在水电气业务办理、不动产登记等领域广泛深入应用，推广电子证照在社保、医疗、教育、就业等方面应用，提供更便捷公共服务，实现更多事项一网通办、跨省通办。（县数据资源局牵头，县直有关单位、各乡镇人民政府、县经开区按职责分工负责）
5．梳理一批涉及人社、市场监管、医保、税务、自然资源和规划局等部门的高频事项，开展“周末不打烊”服务，最大限度满足群众办事需求。（县数据资源局牵头，县公安局、县人力资源社会保障局、县市场监管局、县医保局、县税务局按职责分工负责）
6. 加强政务服务地图使用推广，提高地图访问量和办件量。（县数据资源局牵头，县直有关单位、各乡镇人民政府、县经开区按职责分工负责）
十六、知识产权创造保护和运用领域（县市场监管局牵头）
常态化对标学习深圳、苏州等国内先进城市做法，深入实施知识产权强市战略，知识产权创造运用质量有所提高，保护能力显著增强，知识产权保护工作跻身全国标杆城市水平。
1.积极争创知识产权强国建设试点城市，实施高价值专利培育工程， 培育一批国家知识产权示范和优势企业。（县市场监管局、县科技局负责）
2.鼓励引导保险机构开展知识产权质押融资保证保险、知识产权侵权责任险、知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险及其组合险等保险业务。（县市场监管局牵头，县地方金融监管局、人行枞阳县支行、县财政局按职责分工负责）
3.协同参与长三角知识产权公共服务一体化建设，实施专利转化专项计划，推动知识产权转移转化，助力中小型企业创新发展。（县市场监管局、县科技局负责）
4.开展知识产权“一件事”集成服务改革，依托省“知识产权江淮在线”系统，打造各类型知识产权创造、运用、保护、管理、服务“一窗口统办、一平台交易、一链条保护、一站式管理、一体化服务”综合管理平台。（县市场监管局负责）
5.建立健全恶意商标注册快速处理联动机制，集中开展打击商标恶意抢注行为专项行动。 设立枞阳经济开发区知识产权保护工作站，设立知识产权纠纷人民调解委员会。（县市场监管局负责）
6.完成选聘知识产权技术调查官。开展知识产权侵权鉴定能力建设试点。建立并发布枞阳县商标保护名录。（县市场监管局负责）
7.开展关键领域、重点环节知识产权行政执法专项行动。（县市场监管局牵头，县农业农村局、县文化和旅游局、县自然资源和规划局、县委网信办按职责分工负责）
8.严厉打击知识产权领域违法犯罪行为。（县公安局、县
十七、市场监管领域（县市场监管局牵头）
1. 将告知承诺事项纳入“双随机”监管体系，强化“证照分离”后续监管。大力推广“一业一查”模式，探索制定行业统一检查单、统一检查对象名录库和统一综合监管合规手册，规范检查内容和方式，减少随意检查。（县市场监管局牵头，县有关单位按职责分工负责）
2. 探索实施柔性监管，推动落实轻微违法免罚事项清单，建立不予行政强制措施清单。探索对十大新兴产业实施包容期“守信免查”、触发式监管模式。在市场监管、税务等领域，探索建立完善行政执法人员尽职免责制度。（县市场监管局、县税务局牵头，县有关单位按职责分工负责）
3.拓展“双随机”抽查移动端应用范围和场景，推进随机抽查事项清单与“互联网+监管”清单对接匹配。探索建立“双随机+网格化”监管机制，建立问题发现、当场处置、后续跟进的监管闭环。围绕属地平台、属地商户，加大网络商品抽检、结果告知、公示及处理力度。（县市场监管局、县数据资源局牵头，县有关单位按职责分工负责）
4.允许对食品自动制售设备等新业态发放食品经营许可。探索优化常用低风险植物和植物产品跨区域流通检疫申请流程。（县农业农村局、县市场监管局、县自然资源和规划局按职责分工负责）
5.依托省特种设备作业人员考试系统，实现制作特种设备作业人员电子证书，并加载聘用、违规行为等从业信息。（县市场监管局按职责分工负责）
6.畅通信用修复渠道，鼓励失信主体通过“信用中国”网站在线修复，在规定时限内办结符合条件的信用修复申请，并将修复结果推送至国家企业信用信息公示系统（安徽）、部门信用信息系统。加强信用修复信息共享、结果互认，国家企业信用信息公示系统（安徽）、部门信用信息系统实时同步更新信用门户网站的修复结果。（县发展改革委牵头，县生态环境分局、县住房城乡建设局、县水利局、县卫生健康委、县应急局、县市场监管局按职责分工负责）
7. 探索形成市场主体全生命周期监管链，推进分级分类“信用+智慧”监管。将医疗、教育、工程建设等重点领域从业人员的执业信用记录纳入县公共信用信息归集标准(2022 版），依托县公共信用信息共享服务平台实现信用信息“应归集、尽归集”，并共享至全县信用信息共享平台。（县发展改革委、县市场监管局牵头，县教体局、县生态环境分局、县住房城乡建设局、县卫生健康委、县应急局等有关单位按职责分工负责）
8.建立完善互联网医院监管平台，加强医师线上执业行为监管。建立完善全省统一的医保智能监控系统，实现对医保基金使用行为全流程智能监管。加强与省“互联网+监管”系统有效衔接。（县卫生健康委、县医保局牵头，县数据资源局按职责分工负责）
9.建立健全公共政策兑现工作机制，开展公共政策兑现情况梳理，依法主动、及时全面兑现公共政策。探索建立因政策变化、规划调整等造成企业合法利益受损的补偿救济机制和责任追究制度。（县委依法治县办牵头，县有关单位按职责分工负责）
十八、包容普惠创新领域（县发展改革委牵头）
全面激发市场主体活力和社会创造力，进一步营造充满活力的创新环境、包容开放的市场环境、宜居宜业的生态环境，创新创业活跃度、人才流动便利度、市场开放度、蓝天碧水净土森林覆盖指数、综合立体交通指数居全市前列，基本公共服务群众满意度高于全市平均水平。
1．推动两化融合，加快建设东星部件等多个企业工业互联网平台，发展省两化融合贯标企业2家，认定大数据企业不少于3家，培育3个以上数字化车间、智能工厂。（县数据资源局牵头，县发展改革委、县经济和信息化局、县网信办按职责分工负责）
2．强化创新驱动，依托科技孵化器、产业基金、工业技术研究中心，以产业聚焦创新、资本加速创新为内核，以产学研结合为推动力，构建创新生态链，争创一批国家级、省级创新平台和企业。（县发展改革委、县科技局牵头，县人力资源社会保障局按职责分工负责）
3．开展优质企业梯度培育行动，加大个转企、小升规、规改股、股上市力度，新增规上工业企业25家、战新和高新企业各5家以上，认定科技型中小企业30家，造就更多“专精特新”企业和单项冠军企业。（县经济和信息化局负责）
4．促进多层次资本市场建设，推动更多企业对接多层次资本市场上市挂牌和直接融资。（县财政局负责）
5．畅通民营企业职称申报渠道，民营企业专业技术人员申报职称可不作论文要求。相关专利成果、技术突破、工艺流程、标准开发、成果转化等均可作为职称评审的重要内容。（县人力资源社会保障局负责）
6．完善外商投资企业投诉和合法权益保护机制，建立健全“一口受理”的外商投资企业投诉受理解决机制。（县商务局负责）
7．推动落实《安徽省基本公共服务实施标准》，以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。（县发展改革委负责）
8．落实《安徽省固定资产投资项目能源消费置换和煤炭消费减量替代管理办法》，加强煤炭消费源头控制，新、改、扩建用煤项目严格实施煤炭减量替代。（县发展改革委负责）
9．建设交通强县，建成枞阳港枢纽、江北港铁路专用线、合枞高速公路、G237等4条一级公路，协同推进天天高速等3条高速公路、北沿江高铁等3条铁路、池州长江公铁大桥等3条过江通道以及三级航道、通用机场建设，持续推进公路内畅、农村公路提档升级等工程（县交通运输局牵头，县发展改革委按职责分工负责）
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