一、基本情况

县十七届人大一次会议期间，共收到代表建议100件，其中财政经济类4件、城建环资类41件、教科文卫类20件、农业农村类29件、其他类6件。

截至8月底，所有建议全部办复完毕，办复率100%。其中A类（指所提问题已经解决或基本解决）36件，占36%；B类（指所提问题正在解决或已列入计划准备解决）40件，占40%；C类（指所提问题因目前条件限制或其他原因有待以后研究解决）21件，占21%；D类（指所提问题留作参考或不可行）3件，占3%。在县人大常委会及人大代表的大力支持下，通过各办理单位的共同努力，本次建议办理工作得到了代表们的充分肯定，答复满意或基本满意率100%。

二、办理成效

县十七届人大一次会议期间，全体代表以高度的政治责任感，聚焦经济发展、城乡建设、公共服务等重点领域，对做好政府工作提出了许多宝贵建议。县政府及承办单位坚持把人大代表建议办理作为履职尽责、促进发展的重要抓手，切实把建议办理与重点工作同安排、同检查、同落实，推动了一批重点、热点、难点问题的解决。

（一）建议办理助推了经济高质量发展。高质量发展是做好当前和今后一个时期经济社会发展工作的根本要求，怎样走出一条符合我县实际的高质量发展之路，代表们积极献计献策，从不同方面提出了“枞阳方案”。

如第40号“关于融入长三角一体化高质量发展的建议”，从加快合作、产业发展、互联互通等方面提供了很好的工作思路。县政府紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，坚持“三个聚焦”，探索深度融入长三角、推动高质量发展的新路径。一是聚焦区块链接，打造结对合作新样板。建立健全常态化合作机制，加快推动枞阳与江阴战略合作协议、枞阳经开区与江阴临港经开区结对共建事项落地。加强与江阴本土企业的对接招引，投资12亿元的博泰科技产业园、投资5亿元的骏哲再生铝等投资项目签约落地，年内可望开工建设。搭建干部交流平台，支持选派优秀干部到江阴市跟班学习。二是聚焦产业提质，融入长三角产业分工体系。成立驻沪苏浙招商办事处，面向长三角开展精准招商，今年已引进长三角亿元以上项目15个，总投资额31.5亿元。积极对接上海铝业行业协会，争取共建枞阳县铝基新材料产业园。谋划打造枞阳县承接长三角产业转型示范园，目前已完成可研报告批复。深入实施“158”行动计划，枞阳优质糯稻生产加工基地、白荡湖水产养殖与加工基地入选全省首批135个长三角绿色农产品生产加工供应示范基地创建名单。三是聚焦互连互通，完善现代化基础设施网络。合枞高速建成通车，天天高速枞阳段启动征收工作。江北港铁路专用线进入全面施工阶段，合池高铁正在加快推进。引江济淮按计划实施，小港航道开工建设。白浙特高压项目进展顺利，全球最大的260MWh电网侧储能项目开工建设。

再如第81号“关于农村项目建设的建议”、第95号“关于盘活农村耕地荒山振兴我县农村经济的议案”等，代表们从盘活闲置资源、强化项目支撑等角度，为加快乡村振兴出谋划策，可以说是切中了要害。对此，县政府一是深挖土地潜力。对全县补充耕地后备资源进行全面摸底、建立数据库，及时调整枞阳县土地复垦项目补助标准和使用土地复垦指标有关规划，全年确保新增耕地2500亩。出台《枞阳县城乡建设用地增减挂钩实施意见》，全年确保完成增减挂钩项目800亩。加快实施20万亩国家储备林项目，一期总投资8.84亿元，重点建设中药材基地等。二是打造高标农田。继续实施高标准农田项目，今年的建设任务为7万亩。获批全省高标准农田建设金融保险试点县，纳入试点面积2.14万亩，试点方案待省农业农村厅批复后组织实施。三是抓好产业项目。2022年共批复实施产业发展项目32个，其中到村项目31个，已全部开工建设，共拨付资金10675万元；到户项目1个，第一批自种自养项目涉及脱贫户和监测户5074户、申报项目7234个。

（二）建议办理改善了城乡建设品质。城乡建设直接关系着枞阳的对外形象和群众的生活环境，一直是代表们关注的热点，也是政府工作的重点。

如第32号“关于加大小流域治理的建议”、第99号“关于加强县城绿地建设与管理的议案”等，表达了代表们对补齐城乡建设短板的殷切期盼。对此，县政府一是持续加强水利建设。全年计划投资10亿元，进一步完善水利基础设施。目前，9座万亩圩口排涝泵站更新改造工程主体已完工，引江济淮菜子湖影响处理一期工程已完成80%，大沙河枞阳段治理、罗昌河钱桥镇区段、藕山段及会宫上下段治理等一批项目按计划顺利推进。二是全面抓好园林绿化。积极申报创建国家园林城市，力争2023年达标验收。有序推进县城区水环境综合治理，12个子项目规划绿地面积143万平方米，现已完成37万平方米。着力抓好道路、空闲地块绿化和绿道修补，进一步增加县城绿量。目前，县城建成区绿地面积704.1公顷、绿地率40.1％，绿化覆盖面积753.6公顷、绿化覆盖率42.9％，人均公园绿地面积19.2平方米、在全省位居前列。三是着力提升县城品质。着手启动古城修复建设，大力创建省级文明城市。续建5条市政道路、长11.4公里，建成羹脍路、长3.5公里。建成污水管道5.4公里、雨水管道7.1公里，雨污分流改造2.1公里，全面启动县城污水处理厂二期建设。加快实施县城停车场专项债项目，计划新建42个公共停车场、6676个停车位。建立基础设施“即破即修”机制，及时发现和消除隐患。

再如第19号“关于对横埠中心学校校园周边环境进行整治的建议”、第56号“关于枞阳县杨市河白梅段环境综合治理的建议”等，反映了代表们对改善农村人居环境的关心关注。对此，县政府一是坚持攻坚式整治。今年6月起，聚焦“干净、整洁、有序”目标，在全县范围内开展为期6个月的城乡人居环境集中整治十大专项行动，目前已取得阶段性成效。二是坚持工程化治理。有序推进13个省级美丽乡村中心村、40个美丽宜居自然村庄建设，综合整治13个建制村环境。完成农村改厕5000户，农村垃圾无害化处理率达100%。成功争取总投资40亿元的白荡湖、陈瑶湖流域综合治理项目，将杨市河等水系综合整治列入建设内容。三是坚持常态化管理。强化农村环卫一体化项目绩效考核，以全域保洁促全域清洁。持续开展农村环境“三大革命”、“五清一改”村庄清洁行动，下大力气清脏、治乱、拆违。

（三）建议办理提升了公共服务水平。公共服务事关群众切身利益和生活质量，力所能及地提高公共服务标准，既是彰显政府责任担当的需要，更是增强群众获得感、幸福感、安全感的应有之举。

如第10号“关于加强乡镇医疗卫生资源和队伍建议”、第48号“关于进一步加强农村医疗服务体系建设的建议”等，指出了农村就医的薄弱环节，并提出了解决路径。针对代表们的建议，县政府一是加大硬件投入力度。加快建设乡村医养结合一体化项目，目前各子项目正在紧锣密鼓推进。安排200万元用于基层卫生院医疗设备更新和基础设施专项补助，今年共为57个村卫生室更新换代健康一体机、药品阴凉柜等设备。持续实施村卫生室标准化建设，141个村卫生室、3个社区卫生服务机构达标验收。二是加大队伍建设力度。实施乡村医生定向委托培养三年行动，签订协议35人。实施招募“支医”政策，拟招募“支医”人员5名。开展“千医下乡”“万医轮训”，遴选18名县级骨干医生到乡镇卫生院驻点帮扶，择优安排60名乡村医生到县医院脱产进修学习，对516名乡村医生进行岗位技能培训。

再如第61号“关于继续完善枞阳县庙巷里片区枞小巷、凤凰巷、西寺巷等老旧小区改造的建议”、第77号“关于养老服务建设的建议”等，每一个都事关民生福祉的改善。针对代表们的建议，县政府一是精心实施民生工程。目前，16项民生工程中已有11项完成年度目标任务，其余5项正在按时序进度推进，在全市1-8月份综合考评中位列第一。累计拨付各类资金9亿元，占投入计划的95.4%。二是扎实开展暖民心行动。根据全省统一部署，突出组织实施群众关注度高、反映较为集中、今年就能见效的10项暖民心行动，用心用情用力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。目前，就业促进、新徽菜•名徽厨、健康口腔、安心托幼、快乐健身、便民停车、放心家政、文明菜市等8项行动已完成，老年助餐服务和老有所学等2项行动正在有序推进。

还有第7号“关于治理义小路大货车超速超载的建议”、第28号“关于加强城区电瓶车管理的建议”等，就防范化解道路交通安全风险给出了解题良方。对此，县政府一是不断强化科技治超。在G347、S232关键路段建设两个治超非现场监控卡点，24小时不间断监测途经货运车辆并实时上传，对超限超载违法行为实施精准执法。目前已将义小路等主干线5个治超非现场监控卡点列入建设计划，建成后将实现县内治超监控全覆盖。同时，坚持加密路面日常巡查频次，加大违法行为处罚力度，始终保持治超高压态势。二是大力开展电动车专项整治。从5月10日至年底，对设有机动车道和非机动车道的县城路段、集市等人员密集场所进行重点整治，对电动自行车违法行为一律按照上限处罚，截至目前，共查处各类电动车违法行为18600起以上。启动电动车上牌工作，强化信息化系统建设，构建长效管控机制，从根本上遏制电动车交通违法行为。

此外，县人大代表其他建议均对政府工作提出了建设性意见和建议，体现了“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的重大要求，对县政府统筹抓好改革发展稳定具有非常重要的参考意义和促进作用。

三、主要做法

在县人大代表建议办理中，县政府及各承办单位坚持将协商办理贯穿工作全过程，努力做到交办及时、督办有力、措施有效。

一是统筹部署安排，落实办理责任。县政府始终把建议办理作为一项严肃的政治任务来抓，形成了县长负总责、常务副县长亲自抓、各分管副县长包案办、承办部门具体办理、县政府办跟踪督办的工作格局。及时召开建议交办会，印发《关于做好2022年度县人大代表建议、政协委员提案办理工作的通知》，明确各承办和协办单位的办理工作责任，并在办理方式、答复格式、办理时限等方面作出明确要求。

二是加强沟通协作，提高办理质量。县政府办积极会同县人大选工委协调承办单位与协办单位、承办单位与人大代表之间的关系，共同研究制定解决问题方案，协调解决办理过程中涉及部门之间、部门与代表之间的突出问题，充分整合吸收各办理单位及代表好的意见，进一步理顺建议办理工作机制。建立建议办理工作群，对各承办单位进行业务指导，规范办理流程，落实办理机制。在此基础上，通过“枞阳县议案建议提案办理系统”，严把办理时限关、质量关和责任落实关，确保建议办理规范化、系统化，真正让人大代表建议件件有着落、事事有回应。

三是狠抓任务落实，强化跟踪督办。加强对承办单位办理工作的督查督办，对责任落实不到位、措施跟进不力的单位及时通报，并督促在规定时间内整改落实，着力解决办理工作中存在的难点问题。对于办理质量较差、文件格式不规范、代表不满意的答复件，一律退回承办单位重新办理。同时，针对个别承办单位在办理答复时存在的重视程度不够、与代表沟通联系不足等情况，及时提出具体整改要求，确保按时按质完成各项办理任务，切实提高建议办理质量。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的差距和不足。主要表现在：一是承办和协办同等责任履行不到位。部分单位存在“重承办、轻协办”的思想，承办单位全程联系协办单位的主动性不强，对协办单位反馈的意见采纳不够；协办单位主动配合承办单位的积极性不足，不催不动，有的催了还是无所谓。二是思想认识和工作重视程度不到位。一些单位存在“重答复、轻落实”的思想，工作重心主要放在如何撰写答复材料上，对交办的人大代表建议未能及时召开领导班子会议进行研究，没有按要求制定工作方案并将责任分解细化到具体股室和承办人员，答复材料局限于就事论事，对人大代表提出建议的想法和初衷不能真正领会，更谈不上改进工作、指导实践。

四、下步工作安排

一是进一步强化沟通协商。督促各承办单位继续通过座谈协商、电话联系、登门拜访等方式，加强与人大代表和协办单位沟通交流，努力推进建议办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变，力争人大代表对建议全程办理满意度达100%。

二是进一步强化督促落实。县政府督查室对建议办理落实情况进行全面评估，研究制定专项督查计划，督促各承办单位进一步解决办理过程中存在的各类问题。计划于12月上旬开展“回头看”，重点督查A类建议办理落实情况和B类建议办理进展情况，加快推进B类向A类转变，力争各位人大代表对办理工作更加满意。

三是进一步强化办理公开。结合政务公开工作要求，将县十七届人大一次会议提出的建议办理情况及时在县政府门户网站公开，自觉接受人大代表与人民群众的广泛监督和评议，增强办理工作公开度、透明度。

今年的县人大代表建议书面办复工作已经完成，但整个办理推进落实工作仍在持续推进。我们将立足全县经济社会发展大局，进一步强化工作协调，持续跟踪问效，狠抓措施落实，努力推动办理工作再上新台阶。