关于县政协十四届一次会议

第8号提案的答复

王文高等委员：

你们提出的“关于支持特色小城镇建设、推动镇域经济高质量发展的提案”（第14-1-8号提案）收悉，现答复如下：

我县高度重视特色小镇相关工作，全面贯彻落实省市相关要求，积极推动度特色小镇创建发展。秉持“少而精、少而专”方向，推动一小镇一主导产业建设，目前项铺雨具产业、横埠秸杆产业、麒麟苗木花卉产业、浮山文旅产业特色鲜明，有效规避重复建设和千镇一面。万华板业、玉堂雨具等一批特色小镇龙头企业异军突起，成为县域经济的有效补充。“十三五”以来，枞阳镇获评安徽千年古镇，横埠镇入列省经济发达镇，浮山镇跻身省特色旅游名镇，创成一批省级优秀旅游乡镇、电商示范镇、森林城镇、卫生镇等。

一、关于加强顶层设计，高标准编制镇域经济发展规划

一是完善工作机制。成立特色小镇建设工作领导小组，县政府主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长，各乡镇人民政府、县经开区及县直有关部门主要负责人为成员，明确目标任务，层层压实责任。白梅乡、麒麟镇、金社镇、雨坛镇、浮山镇等均已成立工作专班，全力推进特色小镇培育工作。二是推动乡镇规划编制。出台《关于做好全县“十四五”规划编制与实施工作的实施意见》，集中纳入横埠镇（家居小镇）、麒麟镇（苗木花卉小镇）、浮山镇（研学小镇）和项铺镇（雨具小镇）四个特色产业发展基础较好乡镇的“十四五”发展规划。三是统筹发展路径。在充分学习2021年10月国家发改委出台的《关于印发全国特色小镇规范健康发展导则的通知》文件精神，综合考量产业基础、资源禀赋及发展潜力等因素的前提下，梳理出枞阳县特色小镇建设清单，将县域内谋划建设的特色小镇分为重点申报、重点培育及重点储备三类，分别规划发展路径，给予引导支持。同时结合县总体产业布局，推进临江产业园、科艺得创业园等微型产业集聚区建设，在土地、基础设施建设、财政、金融、人才等方面给予特色小镇培育建设全力支持。

二、关于完善政策配套，出台支持建设特色小城镇政策

强化政策引导，根据省市相关文件精神，制定了《枞阳县特色小镇培育活动实施方案（2017-2019年）》《枞阳县人民政府办公室关于枞阳县开展特色小镇培育工作的实施意见》。并将特色小镇将建设纳入县“十三五”、“十四五”规划纲要等远景规划和各年度工作规划。重点谋划建设横埠绿色家居智造、浮山研学游、汤沟光伏、金社种子、麒麟苗木花卉、项铺雨具、雨坛香榧、钱铺洁具等一批特色小镇。

三、关于强化平台支撑，科学布局优化设置乡镇工业园区

一是开展专业咨询。近年来，我县多次委托浙江等特色小镇发展先进区域咨询机构来麒麟、项铺等特色小镇建设基础较好的乡镇进行实地指导，研判枞阳县域特色小镇发展方向、产业发展路径。特别是国家特色小镇规范健康发展导则出台后，我县邀请浙江中哲规划院多次来枞阳现场辅导，强化全县特色小镇培育工作的空间布局和功能定位。把握申报窗口期，并做前期准备工作。二是完善配套设施。加快实施政府驻地建成区提质扩容改造；全面推进农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道等路网设施建设，保障运输车辆、大型机械、旅游大客等顺畅通行；加强中小型水库等稳定水源和水源保护工程建设，防止水旱灾害；围绕特色产业，全面展开污水处理厂改造扩建，垃圾清洁化、资源化处理设施、供电供水设施建设等工程。全面提升产业承载支撑能力。

四、关于广辟资金渠道，引进多元化投资机制

积极引入社会资本，项目主导模式逐渐成型。横埠镇万华农作物秸秆综合利用生态产业园项目总投资10亿元，占地面积390亩，引进世界最先进秸秆生态板材生产线，年产能25万立方米，年消耗稻麦秸秆、枝丫等农林剩余物30万吨，可直接为农户增收1.2亿元以上，实现就业千余人，带动以秸秆生态板为原材料的无醛定制家居产业集群快速发展【横埠绿色家居特色小镇】。汤沟镇光伏复合发电项目，规划建设容量260MW，占地面积约为4500亩，目前一期已全部完工，投入资金2.2亿元，建成升压站一座，50MW容量已并网运行。当地政府联手项目开发公司，带动本地企业进一步发展绿色养殖渔业，助推产业复合增长【汤沟光伏特色小镇】。金社镇加强与安徽荷景养殖有限公司、普济种子有限公司合作，依托新希望等项目，着力打造动植物育种基地。目前相关项目均已进入实质性建设阶段【金社种子小镇】。其他特色小镇也积极谋求关联项目，基本形成一个（类）重大项目带动一类特色产业的模式，以此为基础，全面带动特色小镇发展。

五、下一步工作计划

我县开展特色小城镇建设由来已久，但特色小镇建设才起步，我们要充分研究全国特色小镇规范健康发展导则，充分借鉴浙江特色小镇建设成功经验，充分结合长三角一体化战略，在特色小镇建设中闯出枞阳路子。

一是在规划定位上突破，打造面向长三角的特色小镇带。特色小镇可以定义为微型产业集聚区，既非建制镇、也非传统园区，其核心要领在特色产业培育上。与长三角比较，枞阳的优势更多体现在人文资源、绿色资源上，因此我们的特色小镇规划定位应该体现在面向长三角的绿色农产品、文化旅游产品上，体现在产业体系的错位发展上。鉴于此，“十四五”期间我县应重点培育浮山研学小镇、麒麟苗木花卉小镇；围绕枞阳农业资源，规划培育白云豆制品特色小镇、白荡湖渔业小镇、枞阳白茶小镇；嵌入军民融合元素，升级培育项铺雨具小镇；发挥引江济淮渠首优势，创新培育枞阳镇运河文化特色小镇等。

二是在机制创新上突破，打造一批聚焦力强的标杆特色小镇。特色小镇建设更多体现在市场化运作，突出企业主体地位。枞阳可利用广阔的腹地空间、优美的人文环境，叠加国家战略，高起点编制一批吸附力强、竞争力大的特色小镇建设方案，对外进行宣传推介，吸引科研机构、大学、企业人才和技术、项目向小镇集聚，同时结合乡村振兴和新型城镇化建设，在空间规划、社区治理、土地流转等领域开展新的机制和模式探索。

感谢各位委员对相关工作的关心和支持，我们将继续做好推进落实，力争取得更多成效。

主办单位：县发改委

办复类别：B

联系人：左宜之

联系电话：0562-5733016