《创业铜都行动方案》政策解读

近日，市政府印发了《创业铜都行动方案》（铜政〔2022〕48号，以下简称《方案》）。现就《方案》有关政策解读如下：

一、决策依据和背景

全面落实习近平总书记关于“创新创业创造”的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，深入落实省第十一次党代会部署，省委、省政府决定开展以“皖美创业”为主题的创业安徽行动，省政府出台《创业安徽行动方案》，市委十一届二次全会明确提出实施新一轮创业铜都行动。为贯彻落实省委、省政府决策部署和市委、市政府有关要求，出台本方案。

二、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。深入贯彻落实省委、省政府关于支持铜陵打造长三角中心区现代化城市决策部署和市第十一次党代会精神，聚力“智造新铜都 生态幸福城”定位，聚焦“四创两高”发展目标，依托产业赋能、人才支撑、科技引领、资本驱动、创业服务五大创业生态链，不断擦亮“创业铜都”品牌，为建设“四创两高”新阶段现代化美好铜陵提供强有力的支撑。

三、研判和起草过程

我市高度重视创业安徽建设工作，学习了解省内芜湖、马鞍山、滁州及长三角无锡等多个城市的先进经验。成立专班起草初稿并多次召开专题会议，充分吸纳各部门意见，经过深入研究，形成征求意见稿。对各部门进行多轮意见征求，收到反馈意见30条，均予以充分的采纳吸收。分管副市长多次听取汇报，主持召开会议推进协调创业铜都行动工作。经市司法局政策合法性审查和市财政局财政补贴政策合规性审查通过，并经再次修改后，形成《创业铜都行动方案》（送审稿），经市政府第13次常务会议审议通过,并以市政府名义印发。

四、主要目标

通过加快培育主体、企业、平台、重点群体等七个方面，将铜陵建设成为全省领先、长三角地区有影响力的创业高地。

五、重点任务

围绕“1+7”工作目标，落实6项工程，提出20条具体举措，简称创业铜都20条。

一是聚焦四个重点创业领域。鼓励引导创业者围绕六大重点产业链、高科技、四新经济、大众创业等四个领域开展创业。

二是培育五类重点创业群体。招引高层次人才及创业团队创业；鼓励高校院所等事业单位科研人员创业；支持高校毕业生等青年群体创业；扶持返乡农民工创业；帮助退役军人创业。

三是搭建四大创业平台。升级高科技创业孵化平台；打造大众创业孵化平台；建设龙头企业专业平台；用好工业互联网平台。

四是完善四位一体培育体系。构建创新创业人才培养体系；实施六大专项创业培训工程；打造“创业铜都”创业大赛活动品牌；辅导企业加快成长。

五是强化三种金融支持。设立天使基金群；引入风投创投机构；畅通多元化创业融资渠道；

六是营造多维创业生态。优化线上线下服务；举办各类创新创业活动；开展创业型城市创建活动；选树和表彰本土创业典型。

六、创新举措。

1、明确创业四大重点领域，提出我市创业主攻方向。

2、首次提出实施“归雁兴铜”、 “科创兴铜”、 “青创未来”、 “归雁兴农”、 “军创兴业”五大重点群体创业计划。

3、全方位搭建四大创业平台，建设创业孵化平台矩阵。

4、完善四位一体创业培训体系。从载体、课程、大赛、辅导企业加快成长四个方面加快创业主体成长。

5、通过三种金融支持方式为创业者提供帮助。

6、营造线上线下、多元活动等多维创业生态。

七、保障措施。成立由市政府主要负责同志担任组长的创业铜都行动领导小组，统筹推进创业铜都行动。通过各种媒介和平台，广泛宣传“创业铜都”政策措施，表彰和宣传铜陵本土创业典型。财政部门加大资金投入力度。建立日常考核评价机制，由领导小组办公室对有关部门单位工作落实情况实施年度和日常考核。

下一步，市人社局将根据市委市政府的决策部署，发挥创业铜都行动工作领导小组的协同机制，抓好统筹、协调、调度，确保《创业铜都行动方案》的各项目标任务如期实现！

解读部门:市人力资源和社会保障局

解读科室:市人力资源培训中心创业科

联系电话:0562-2119845