一、起草依据

《枞阳县服务业锻长补短行动方案(2022—2025年)》（以下简称《行动方案》）起草的主要依据是省委、省政府今年初印发的《服务业锻长补短行动方案（2022-）2025年）》，同时吸收了《铜陵市“十四五”服务业发展规划》和《枞阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出的发展目标和重点任务。

二、制定意义

当前，我县正处于加快发展的重要战略机遇期，提高服务业尤其是现代服务业发展水平，是构建现代产业体系、推动高质量发展的重要途径。各有关单位要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，按照省委、省政府以及市委、市政府关于服务业锻长补短的部署，咬定目标、持续用力、常抓不懈，使服务业这块“短板”成为枞阳县高质量发展的“跳板”。

三、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动服务业高质量发展为主题，以深化服务业供给侧改革为主线，以建设“一地一区一中心”为目标，加快构建结构优化、布局合理、特色明显、服务高效的现代服务业体系，为“三个翻一番”提供有力支持。

四、发展目标

到2025年，服务业在全县稳增长、强功能、优结构、惠民生中的作用更加凸显，初步建成对接长三角皖江流域现代服务业发展高地、中国天然康养产业发展示范区、区域性物流中心。

发展贡献更加突出。服务业保持快于GDP增长速度，其中现代服务业增加值占全县服务业增加值比重超50%。

融合实效快速提升。服务业数字赋能，跨界融合加速推进，新增省级以上先进制造业和现代服务业融合发展试点单位2家以上。

服务品质持续改善。高品质、多样化、个性化服务供给能力明显增强，新增省级服务业集聚区1家以上，服务业“皖美品牌示范企业”2家以上。

五、行动方案

一是实施商贸服务畅通行动。创建“枞美”农品、“枞美”旅游、“枞美”味道等地域品牌，优化流通网络，创新商贸业态，促进上下游、产供销有效衔接，开拓内贸市场，推动“枞美”产品和服务走出去。到2025年，培育6家年销售额超5000万元的商贸企业，其中超亿元的1家。主要包括深化产业链供应链合作、全力培育专业大市场、推进商贸服务创新发展共3项重点任务。

二是实施外资进出口倍增行动。学习借鉴中国（安徽）自贸试验区先进经验，努力扩大外贸进出口规模。到2025年外贸进出口总额翻一番，力争达到0.5亿美元【2021年0.33亿美元】。主要包括全力配合做好中国（安徽）自贸试验区联动创新区申建工作共1项重点任务。

三是实施“皖美”消费促进提升行动。适应消费向高品质、多样化、个性化升级趋势，把握后疫情时代消费发展的新变化新特点。大力实施“枞美”消费促进行动，做大消费市场，优化消费环境。到2025年，全社会消费品零售总额达到116亿元【2021年96亿元】。主要包括巩固提升县城消费中心地位、持续提振大宗消费、积极拓展夜间消费共3项重点任务。

四是实施物流网络建设行动。充分发挥引江济淮航运功能和合肥都市圈东向发展区位优势，推动物流提质增效降本，打造内外联通、安全高效的物流网络。到2025年，物流相关行业增加值占服务业增加值比重达20%以上【2021年9.5%】。主要包括建设现代物流体系、加快补齐冷链短板、夯实应急物流基础共3项重点任务。

五是实施科技服务升级行动。强化创新在科技服务和研发设计中的核心地位，不断提升研发设计的服务能级。做大数字经济规模。到2025年全社会研发经费投入占GDP比重超过1%【2020年0.6%】。主要包括推动科技成果转化和数字创意融合发展共1项重点任务。

六是实施信息服务攻坚行动。全面落实“数字江淮”建设要求，全力打造“数字枞阳”，着力提升信息技术服务能力。到2025年，信息传输、软件和信息技术服务业增加值占GDP比重达到2%左右【2021年不到1%】。主要包括积极培育信息服务业共1项重点任务。

七是实施金融服务创新行动。优化金融生态环境，推动金融产业创新发展，到2025年，金融业增加值占GDP比重达8%以上【2021年5.8%】。主要包括提质提效金融服务共1项重点任务。

八是实施商务服务拓展行动。坚持专业化、高端化、品牌化导向，吸引高能级专业服务机构集聚，做大做强本土商务服务品牌。到2025年，全县租赁和商务服务业规上企业数5家以上。主要包括引进培育商务新业态、壮大人力资源服务共2项重点任务。

九是实施文旅融合精品创建行动。统筹协调旅游资源、旅游平台和旅游企业，积极参与皖南国际文化旅游示范区建设，完成国家全域旅游示范区和浮山5A创建工作，打造长三角乡村休闲度假旅游目的地，到2025年，旅游总收入超过30亿元【2021年26.81亿元%】。主要包括建国家全域旅游示范区、大力发展乡村旅游、促进“文旅+”融合发展共3项重点任务。

十是实施民生服务提升行动。以满足居民多层次生活需求为导向，建立供给充分、服务便捷、管理规范、惠及城乡的民生服务体系。主要包括发展壮大体育服务、积极发展应对人口老龄化系列服务工程共2项重点任务。

六、保障措施

完善推进机制。成立枞阳县服务业锻长补短行动领导小组，由县委、县政府主要负责同志任组长，县政府分管负责同志任执行副组长。县直有关部门要制定各专项行动的细化方案。

强化要素保障。优先保障高能级服务业平台和重大项目用地需求。支持金融机构开发适合服务业特点的金融产品。

加强项目支撑。建立服务业重点项目库，实行动态管理，将重大服务业项目纳入年度县干领衔调度项目。

七、解读人及政策咨询电话

如对政策再有不解之处，请咨询枞阳县发展改革委。

咨询科室（部门）：综合股

电话：5733016