各乡、镇人民政府，县经开区管委会:

现将《2023年枞阳县农村数字公益电影放映实施方案》印发给你们，请按照通知精神，结合工作实际，抓好落实工作。

                      枞阳县文化和旅游局

                        2023年1月19日

           2023年枞阳县农村数字公益电影放映实施方案

为贯彻落实党和国家关于加强农村文化建设和建设社会主义新农村的战略部署，根据省广电局和市文旅局的要求，为把我县农村数字公益电影放映活动这一惠民工程落到实处，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕加强新形势下农村文化建设、农村精神文明建设和新农村建设目标。坚持“二为”方向和社会效益第一的原则，按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的农村电影改革发展新思路，立足实际，突出重点，面向基层，服务农村，以乡镇为重点、行政村为基点，建立和完善农村电影公共服务体系，不断丰富广大农民的精神文化生活和日益增长的文化需求。

  二、目标任务

2023年，我县农村数字公益电影放映目标任务是2280场。按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的思路，全面推进农村数字公益电影放映工程，提高放映质量，完善放映基础设施建设，建立公益补贴的新机制，推动露天放映与室内放映相结合，免费放映与有偿放映相结合的数字化放映，保证全县190 个行政农村一村一月一场电影公益服务目标的全面完成。

三、实施步骤

 （一）宣传发动，动员部署(2023年1月-3月)

1、县文化和旅游局制定2023年全县农村数字公益电影放映实施方案，召开会议进行部署，分解下达任务。

2、各乡镇、县经开区要高度重视农村数字公益电影放映工作，将其列入议事日程，落实领导责任制和工作责任制。要大力宣传农村数字公益电影放映工程，使农村数字公益电影放映工程人人皆知，家喻户晓。

    (二)整体推动，具体实施(2023年3月-12月)

1、我县农村数字公益电影放映以县电影公司为主体，县电影公司于3月15日前将年度放映计划报县文旅局审核后报市文旅局核准并备案。

2、在对放映队划分放映区域时，要注意远近搭配，合理安排，扫除边、远、散村无放映队放映的问题。每个村全年均衡放映场次不得少于12场，要根据天气、农忙(闲)等因素合理安排，防止集中、突击完成放映任务的现象。按照一村一月放映一场电影的公益服务目标要求，电影放映的场次率和覆盖率必须达到100%，放映结束上传3张清晰照片到平台。确保党和政府为民办实事项目落到实处。

3、不断提高农村公益电影供给的效益，要选择1-2个室内、农户相对集中或几个相连村作为相对固定的放映点;提前做好放映前宣传工作，采取海报、广播等多种方式广而告之让村民知晓，不断提高放映员的工作责任心;电影公司要提高新片率达到60%以上，努力提高农村电影放映的效益。

(三)检查考核，总结提升(2023年10月-12月)

1、从2023年1月1日起，农村公益电影放映场次数一律以“监管平台”统计核实的数据为准，不再采用人工统计填写纸质的形式。县电影公司每月2日前根据“监管平台”生成的数据填写报表报市文旅局，上报数据由省局与安徽公益电影传媒股份有限公司监控数据进行验对后再加确认。同时省局每月编发全省农村公益电影放映情况通报。

2、从二、三季度开始，县广电行政部门组织检查小组，对农村数字公益电影放映情况进行不定期地检查、抽查，重点是对放映场次率、覆盖率及根据《农村电影公益放映场次补贴专项资金管理暂行办法》(财教(2018) 135 号)通知精神，规范农村电影公益放映补贴的使用与发放情况进行检查。及时发现问题、解决问题。第四季度起，市文旅局将进行考核，重点对实施方案落实情况和放映补贴专项资金发放使用情况进行考核，并迎接省公共服务处的抽查。对完成农村数字公益电影放映工作成绩特别突出的放映单位和个人，年终总结时给予通报表彰与奖励。

四、保障措施

(一)成立领导机构，加强组织保障

为确保此项工作顺利实施，成立全县农村数字公益电影放映工程领导小组。

组长:刘毛陆(县文旅局党组书记)

副组长:黄达奇(县文旅局副局长)、方支力(县电影公司经理)以及各乡镇分管领导。

成员:唐燕宏(县文旅局影视管理股股长)、房小燕(县电影公司业务股长)以及各乡镇文广站站长。

领导小组办公室设在县电影公司，方支力同志兼任办公室主任。各乡镇要成立相应领导机构，形成政府统一领导，各部门密切配合的农村数字电影放映工作协调机制。

(二)落实责任主体，实行责任制。

各乡镇人民政府、县经开区管委会和县文旅局是实施农村数字公益电影放映工程的责任主体。县文旅局制定下发年度农村数宇公益电影放映实施方案，并向县电影公司下达责任书，县电影公司与农村数字公益电影放映队签订放映合同，明确责任，保证农村数字公益电影放映工程落到实处。

（三）加强资金管理，确保专款专用

2023年国家、省市对农村电影数字公益场次补贴专项资金，将按相关规定分批次拨付，要确保放映补贴专项资金按相关规定足额发放，专款专用。市文旅委将会同市财政部门加强对专项资金使用情况的监管，加大检查力度，及时制止、纠正各种违反专项资金使用规定的行为，坚决杜绝和查处虚报、瞒报、漏报和专款挪作他用的现象，确保经费使用的规范和安全。

（四）建章立制，规范管理

  1、建立放映情况汇总报送制度

农村数字公益电影放映场次按“监管平台”每月进行统计上报，县电影公司于每月2日前将盖章后的本月《农村电影放映情况统计表》和含放映场次、放映片目、放映时间等内容的下一月放映计划安排，按时上报市文旅局审查，再由市文旅局报省局备查。场次统计要坚决杜绝虚报、瞒报问题的发生，- -经查实，将在全系统通报批评，情节严重的追究领导责任。一旦发现放映人员有弄虚作假行为，将严肃追究责任，发现二次以上的取消放映人员的放映资格。报表、信息等材料设专人报送，报纸质文件的同时报送电子文档至市广播影视和网络视听管理科。

2、建立放映情况监督制度

根据“监管平台”开展定期或不定期的抽查、检查等形式，在督查农村数字公益电影放映工作落实情况的同时，深入乡镇、村放映点，实地查看农村数字公益电影放映情况与放映成效，了解和掌握第一手资料，及时发现工作中存在的问题，及时帮助解决问题，保障农村数字公益电影放映工程的顺利实施。

3、建立考评奖惩制度，奖优罚劣

根据年度工作目标制定考评标准和考核办法，开展农村数字公益电影放映工作考核评比。对在农村数字公益电影放映工作中成绩突出的单位和个人给予通报表彰和奖励，奖励与放映场次、放映质量、放映覆盖面、群众反映和督查、考评结果等挂钩，以鼓励先进、树立典型。对于放映工作不力、群众投诉多、意见较大放映考评不合格的单位、个人，将给予警告、通报批评，并视情况对主要负责人进行严肃处理，直至取消农村数字公益电影放映许可资格。真正做到奖勤罚懒，奖优罚劣，以调动全体从事农村数字公益电影放映工作人员的积极性，为全面完成农村公益电影放映工作目标做贡献。