政 府 工 作 报 告

——2023年1月18日在雨坛镇第一届人民代表大会第二次会议上

王章主

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见、建议。

2022年是党的二十大胜利召开之年，是“十四五”关键之年。一年来，雨坛镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会以及党的二十大精神为指导，深入贯彻省、市、县各项决策部署，坚定不移新发展理念，以党史学习教育常态化长效化为动力，以作风建设提升年活动为抓手，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴促发展，党的政治引领、协调各方作用充分发挥，推进产业结构调整、促进经济发展的能力不断提升，协力保障基本民生、促进社会和谐稳定的机制不断健全，全面推进党的基层组织建设和党风廉政建设，以实实在在的举措和成效，推进高质量发展，较好完成了全年的目标任务。

一、2022年工作总结

（一）坚持党的领导，在夯实党建基础上有突破

一是主体责任压紧压实。镇党委中心组学习10次，参与集中专题学习达1500余人次。在全镇范围内组织观看党的二十大开幕会，开展专题宣讲、交流研讨、好书荐读等活动共计33场次。14名镇领导班子负责同志联系10个村级党组织，建立班子成员党支部联系点26个。坚持“书记抓、抓书记”，通过开展基层党支部书记培训班、“作风建设提升年”活动、以“五比五看”为主要内容村党组织书记“擂台赛比武”以及“两为大讲堂”等，切实增强政治意识，提升履职能力。紧紧牵住责任制的“牛鼻子”，带头种好党建“责任田”，制定党组织书记抓基层党建工作责任清单，用好述职评议指挥棒。树牢党建主业意识，严格履行党建工作责任，下好从谋划到执行“一盘棋”，构建党建与中心工作的联动工作格局。聚焦政治统领，强化党的政治建设，明确思路，强化措施，着力提升基层党建工作水平。用好考评问效“风向标”，建立健全村干部考核评价机制，完善党建工作督查通报机制，落细落实奖惩措施，激发党员干部干事创业的活力。二是基层基础持续巩固。坚持大抓基层、大抓基础、大抓支部的鲜明导向，持续巩固基层党组织标准化建设成果，开展星级创评活动，优化提升支部建设，实现100%达标。巩固扩展基层党建“六大载体”建设，强化履职考评，压实工作责任，引导党员自觉履职践诺，发挥先锋模范作用。同时，依托“三会一课”、“主题党日”、民主评议党员等制度，严肃党内政治生活，通过“谈心谈话”“党性分析”等措施，进一步引导党员履职尽责，为乡村振兴注入先锋力量。常态化开展摸排工作，对辖区内非公党组织及非公企业、社会组织的生产经营情况、党员关系等情况进行分析研判，新组建非公企业党组织2个。加强村级后备干部人才库建设，根据各村后备干部职数要求，通过笔试、面试、政审等环节成功招录12名村级后备干部，在分配入村工作之前均已进行岗前培训与开展座谈会议，确保村级工作的有效衔接和开展。严把党员发展关，发展党员16名。全面落实10名新离任村干部生活补助和岗位补助。三是信访维稳从严从实。今年以来，由于黄公山项目征地拆迁、信访积案化解不到位等多种因素影响，去年9月份以来，信访平台信访件193件，其中涉及黄公山项目130件，占比67%。我镇始终把信访稳定工作放在突出的位置，严格落实党政主要负责同志负总责、全力抓，分管负责同志负全责、直接抓，驻村科干直接负责、具体抓，切实将信访工作责任压紧压实压到位。同时，把信访工作作为各村目标责任制考核的重要内容，层层签状、加压推进，严明纪律要求，严实工作作风，确保目标明确、上下联动、齐抓共管。建立清单台账，逐件分析研究，严格落实包协调、包化解、包疏导、包息访、包稳控的“五包”责任制，每周听取一次汇报，每月开展一次调度，及时分析研判，及时疏导调解，切实把问题解决在基层、人员稳定在当地、隐患消除在萌芽。突出“事要解决、怨要纾解”这一原则，对于初信初访问题，强化“闭环式”办理，注重方式方法，第一时间核查、第一时间化解，明确解决路径、承诺办结时限，做到事事有结果，件件有答复，防止小事拖大、大事拖炸；对于信访积案，严格按照“三到位一处理”总要求，实行“一名科干、一个专班、一套方案、一包到底”，严格落实稳控措施，凡是发生进京访和越级集体访，一律进行倒查，一律进行追责，以严格的纪律确保信访工作各项制度落在实处、抓出成效。四是廉洁自律风清气正。强力推进全面从严治党，压紧压实“两个责任”，推动构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制。推动全面从严治党向基层延伸，修订村党风廉政建设目标考核办法，明确年度工作责任，签订党风廉政建设责任书，压实基层党组织管党治党责任。认真开展党内谈话，镇领导班子成员开展日常谈心谈话350人次，其中，日常谈心谈话331人次，提醒谈话15人次，警示谈话3人次，诫勉谈话1人次。严明政治纪律和政治规矩，强化对党内政治生活落实情况的监督检查，进一步促进基层政治生活规范化建设。认真做好纪检监察查信办案工作，强化群众身边不正之风整治。今年以来共受理纪检信访4件，办结4件；办理往年存量信访件10件，办结10件；办理问题线索8条，共立案 7起，7名党员受到党纪处分，其中党内警告   4人，党内严重警告2人，开除党籍 1 人。

（二）坚持产业振兴，在高质量转型发展上出实招

一是发展动能不断激发。截至目前，全年完成规上工业总产值1.08亿元；完成固定资产投资6097万元，占年度目标任务的203.2%；完成社会消费品零售总额4188万元，同比增长10.7%；完成一般公共预算收入1912万元，占年度目标任务的85.93%，目前正紧咬目标任务，确保按时按序完成。二是竭力推进重点项目。始终把项目作为第一支撑，实施“招大、引强、选优”战略，开展双招双引百日攻坚行动，打好乡友牌、资源牌和推介牌，全年引进亿元以上项目3个，超额完成年度目标任务。举全镇之力推进黄公山项目建设，严格按照时间节点，扎实做好加工区、采矿区山场征收、迁坟和运输廊道房屋征迁、土地征收等工作，及时协调解决项目推进中的问题，全力服务保障全县工业经济的“新海螺”。同步做好鑫磊矿业公司查岭村林地租赁工作，明确专人，抽调专班，推进山场协议签订工作。加快推进盛林木业年产80万吨人造板项目建设。引江济淮菜子湖影响处理工程一期工程已经完工，泵站重建工程加快推进，二期工程正在开展征地拆迁，医养补短板雨坛卫生院项目土地征收已经结束，正在开展规划设计和取土区报批工作。

（三）坚持稳的基调，在惠民生稳大局上出新彩

一是民生福祉持续提升。始终坚持把保障和改善民生作为我镇工作的出发点和落脚点。全力巩固拓展脱贫攻坚成果，开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查2次。对82名村级网格员进行全员培训。共新识别防止返贫致贫监测对象5户17人,按照“一户一方案、一人一措施”的要求，开展针对性帮扶，及时制定帮扶政策并予以落实。认领国家和省考核评估反馈问题一届省暗访反馈问题4个方面18个问题，目前已全部整改完毕并将长期坚持。对照“两不愁三保障”及饮水安全核心指标，进村入户开展横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的拉网式大排查，全面摸清底数，并建立了排查工作台账。共排查了脱贫户1190户（含脱贫不稳定户79户228人、边缘易致贫户36户100人），入户排查中未发现“两不愁三保障”及饮用水安全问题。获批5个到村产业项目，共涉及项目专项资金280万，已完成验收。公益性岗位132人。春季雨露计划补助68人，资金规模10.2万元，秋季雨露计划正在申报中。全力抓好长江禁捕退捕工作，组建工作专班，压实工作责任，扎实做好护渔员的日常管理。疫情防控形势总体平稳。全力抓好安全生产工作，信访形势持续向好，扫黑除恶专项斗争取得重要战果，“守护平安”系列行动有力有效。二是社会保障兜底有力。完成457户719人低保复审复核工作，共发放资金3377308元；特困户132户136人审核和照料协议签订工作，共发放资金109218元；完成残疾两项补助生活、补贴审核和发放工作，共发放生活补助482人、护理补贴558人，资金80余万元；孤儿户数7户，人数7人，资金8.47万元；高龄补贴户数939户，人数939人，资金348.2万元；居家养老户数216户，人数216人，资金12.4万元。完成查岭村养老服务站建设，先锋村、高甸村老年食堂建设，社会救助工作站建设。城乡居民基本养老保险参保10061人，其中二次补缴3276人，参保率88%。完成60周岁以上到龄人员待遇发放和年审认证6120人。开发辅助性岗位5个，吸纳97名脱贫劳动者。为符合条件的贫困劳动者申报各项就业补助115人，发放补助资金51万元。三是城镇建设有序实施。积极开展人居环境整治工作，组织京环公司定期进行垃圾清理，并安排镇村干部、公益岗位人员、志愿者等参与环境整治，对农村生活垃圾、村内沟塘、畜禽粪污等农业生产废弃物、乱搭乱建、废旧广告牌、无功能建筑、残垣断壁等进行集中清理。完成危房改造6户，其中2户新建、修缮4户，专项资金补助金额10万元。加快美丽乡村建设，查岭村老屋中心村、合响村余庄中心村正在施工当中，完成总工作量约45%。

二、2023年工作计划

2023年，雨坛镇将深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，认真落实县委、县政府决策部署，以加快高质量发展为主题，以推进乡村振兴战略为突破口，以重大项目建设为支撑，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，加快推进现代化美好雨坛建设新征程。主要经济指标预期：计划完成固定资产投资4500万元，实现规上工业产值1.3亿元，新增规上工业企业1家，新引进亿元以上项目1个，完成一般公共预算收入2200万元。重点抓好以下几个方面工作：

一是履行党建第一责任，推进党的建设不放松。深入组织学习贯彻落实党的二十大精神系列活动。抓好党员教育管理，坚持和完善“三会一课”“主题党日”等制度，推动党的组织生活制度化、规范化、常态化。瞄准作风问题，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓常态、抓长效，营造风清气正的政治生态。持续加强镇村领导班子建设，常态化开展各种形式教育活动，定期开展政治体检和党性分析，始终保证对党的绝对忠诚。坚持执纪从严、问责到位，严明党的纪律，以坚如磐石的决心推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二是坚持发展第一要务，狠抓项目建设不动摇。加快矿山项目建设，全力服务黄公山项目，加快推进矿山加工区、运输廊道建设，扎实做好1200亩开采区山场征收、迁坟工作，确保项目如期建成投产；全力稳定鑫磊矿业生产产能，加快推进山场租用、迁坟等各项工作；全力加快金阳矿业基建工程建设，督促企业尽快投产达效。加快实施引江济淮工程一、二期项目，统筹做好圩口堤防加固、泵站更新改造工程，真正变水患大镇为水利大镇。加快推进大窑圩田园综合体项目建设，对接项目单位尽快完善投资计划和方案，早日形成投资实物量，力争2023年完成投资2000万元。

二是突出产业第一支撑，推进乡村振兴不松懈。结合雨坛自然资源禀赋，统筹做好山、水和文旅结合文章。发挥山场资源优势，引进黄公山项目承接配套项目，加快推进投资5000万元的恒乾建材采掘剥离物项目，完成土地报批、规划设计、厂房建设等，力争2023年底前建成投产；大力推进香榧小镇建设，以安徽榧福生态农业开发公司为龙头，建设250亩香榧良种繁殖基地，完成3000亩山场租赁和香榧种植，同步推进深加工车间、研发中心、销售展示中心建设，提前谋划香榧林下经济示范区和森林旅游康养区建设。发挥水面资源优势，对大墩圩、车富圩等到期圩口，引进有实力的龙头企业，着力发展高端养殖、水面精养等。深度推进文旅融合，利用市场化运作，结合车富圩水面资源，整体对外招商引资，通过社会资本实施环境综合整治工程、水上休闲体验等设施建设。挖掘黄公山历史文化资源，发挥山水优势，多渠道整合资金打造周边环境、完善公共服务配套设施，结合九曲岭民宿项目，发展民宿经济，壮大村集体经济，促进群众增收。

三是牢记群众第一关切，狠抓民生工程不停步。加快推进骨干路网和微循环道路建设，谋划实施全长2公里的义小路改道工程，绕开雨坛集镇区，彻底解决集镇区拥堵现状，拉开集镇未来发展空间；改造提升云龙至会宫中学道路，打造“一纵三横”骨干路网；谋划新建8公里的沿湖旅游公路，贯穿大窑圩、铁罗冲圩、车富圩等，新建1.5公里的黄公山旅游公路，打造精品线路；聚焦群众需求，实施农村道路提质改造公路4条，计划投资260万元。加快提升防汛抗旱能力，谋划总投资4800万的双丰一、二、三级抗旱站灌溉区，实施椅石水库、石冲水库2023年除险加固工程,完成义津胡家老屋小流域治理项目，做好双丰、五叉河水环境治理、高甸涧沟整治和圩口清淤，实施合响至新塘涧沟整治。计划实施新增耕地50亩，新建新塘省级美丽乡村建设点。启动雨坛卫生院新院区建设。