【政策解读】枞阳县高标准农田建设规划（2021-2030年）

2023年1月30日，《枞阳县高标准农田建设规划（2021-2030年）》（以下简称《规划》） 经枞阳县人民政府批复同意（枞政秘〔2023〕5号），正式发布实施。为方便社会公众对《规划》的认识、了解，现解读如下：

一、编制背景及政策依据

编制背景：2019年中央一号文件提出，修编全国高标准农田建设总体规划，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库；2020年中央一号文件强调，加快修编建设规划；2021年中央一号文件明确要求，实施新一轮高标准农田建设规划；2021年《国务院关于全国高标准农田建设规划（2021－2030年）的批复》（国函〔2021〕86号）要求，加快推进省、市、县级高标准农田建设规划编制，细化政策措施，将建设任务分解到市、县。据此，编制《规划》）。

政策依据：①《农业农村部办公厅关于加快构建高标准农田建设规划体系的通知》（农办建〔2021〕8号）；②《安徽省农业农村厅关于印发安徽省高标准农田建设规划（2021－2030 年）的通知》（皖农建〔2022〕83号）；③《安徽省农业农村厅关于印发2022年全省农田建设管理工作要点的通知》（皖农建函〔2022〕115号）；④中共铜陵市委农村工作领导小组办公室《关于印发铜陵市高标准农田建设规划（2021-2030年）的通知》。

二、制定意义和总体考虑

为深入贯彻学习党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以提升粮食产能为首要目标，坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，健全完善投入保障机制，加快推进高标准农田建设，提高建设标准和质量，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实基础。

三、编制过程

《规划》自2022年5月启动，历时半年时间。《规划》编制单位按照基本农田优先、“两区”优先、集中连片的选址原则，结合镇村建设需求和省、市规划安排，进行多次现场勘查，依据自然资源禀赋和国土空间、水资源利用、三区三线等规划成果与基础数据进行比对，将各年度建设任务分解至各个乡镇并落实到地块，形成了《规划》草案。《规划》草案以书面及座谈会形式征求了自然资源、财政、发改、水利等部门的意见，形成了《规划（送审稿）》。2022年10月24日，县农业农村局组织相关专家对《规划》进行评审，根据专家评审提出的意见建议对《规划》进行了修改完善，形成了《规划（报批稿）》。2023年1月11日，《规划（报批稿）》经县政府第19次常务会议研究通过。

四、工作目标

枞阳县为沿江平原、中西部丘陵、西北部岗地及东北部低山地的四个构造地形区域和确保到2030年建设高标准农田43.4万亩两个方面的具体内容。明确了高标准农田的发展基础、建设情况、问题挑战、有利条件及重要意义等五个方面的具体内容。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。

五、主要任务

协同推进区域内高标准农田新增建设与改造提升，合理布局田间基础设施，做好与项目区周边灌排工程、路网等配套衔接，以农田基础设施现代化促进农业农村现代化。

围绕高标准农田建设涉及的田、土、水、路、林、电、技、管等八个方面的具体内容。以《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022）为标准，全面提升农田质量为目标，充分考虑区域特点，统筹农田工程建设和质量建设，坚持科学布局、分类施策，目标导向、良田粮用，生态理念、注重质量等编制原则，系统完善了原《通则》相关内容与技术规范，将更好地指导农田建设高质量发展。

六、创新举措

明确了投资估算的编制、计算依据，费用构成、估算方法及总投资107762.31万元的资金筹措两个方面的具体内容。

明确了强化质量监管、规范验收、统一上图入库、加强后续监管、严格保护利用等五个方面的具体内容。坚持建管并重，注重源头预防，健全管护制度，强化监督考核，实现高标准农田建后管护全域化、常态化、长效化。

明确了经济效益、社会效益、生态效益等三个方面的具体内容。改善了农业基础和生态环境，提高了农业综合生产能力，助力农户增产增收。

七、保障措施

明确组织保障、机制保障、投入保障、技术保障、宣传保障、贯彻法规，加强监督等六个方面的具体内容。全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

八、政策咨询渠道

解读机关：（枞阳县农业农村局）

咨询科室：（县农田建设服务中心）

联系方式：（陈中华13866631177）