按照《2022年度安徽省卫生健康系统政务公开工作考核方案》安排,我委针对16个地市卫生健康委员会、105个县区卫生健康委、25个省属医疗卫生机构、随机抽查地市、县区医疗卫生机构,就2022年政务公开重点工作落实情况开展了评估考核。现将有关情况通报如下:
一、总体结果分析
综合考核结果显示,地市卫健委2022年政务公开重点工作扎实推进,平均得分为88.77分。具体来看,6家单位得分在90分以上,占比37.5%;9家单位得分在80—90分之间,占比56.25%;1家单位得分低于80分。(见图1)
图1 地市得分分布情况
从分项指标得分率(指标得分率=指标得分/指标权重*100%)来看,疫情防控指标得分率最高,抽查医疗卫生机构信息公开情况有待提高。
图2 地市分项指标得分率
二、各领域结果分析
(一)医疗卫生机构信息公开
1.工作推进
根据考评结果(图3)可知,地市卫健委医疗卫生机构工作推进方面平均得分为98.75分,县区此项工作平均得分为94.10分,地市与县区之间工作推进力度差距不大。
图3 医疗卫生机构工作推进平均得分
具体来看,有15家地市卫健委得分为100分,仅1家单位存在未设置医疗卫生机构信息公开专栏集中公开信息的情况。71家县区卫健委得分为100分,但仍存在28家县区卫健委未设置医疗卫生机构信息公开专栏,公开本辖区医疗卫生机构信息、医疗卫生机构信息公开情况汇总数据;3家县区卫健委医疗卫生机构信息公开专栏设置不规范,信息发布不全;3家县区卫健委虽已在政府信息公开专栏中设置医疗卫生机构信息公开专栏,但未公开辖区内医疗卫生机构信息、医疗卫生机构信息公开情况汇总数据。
2.信息公开
医疗卫生机构信息公开得分分布情况如图4所示。5家地市医疗机构得分超过90分,占比31.25%,10家地市医疗机构得分在70—90分之间,占比62.5%,1家地市医疗机构得分低于70分,占比6.25%;5家省属医疗机构得分在70—90分之间,占比20%,20家省属医疗机构得分在70分以下,占比80%。省属医疗卫生机构得分分布不均衡,与抽查地市医疗机构之间差距较大。
图4 医疗卫生机构得分分布图
综合来看,各层级医疗卫生机构信息公开方面存在以下问题:一是栏目设置不规范,部分单位未按照《安徽省医疗卫生机构信息公开目录》要求,规范设置医疗卫生机构信息公开专栏;部分单位专栏设置位置不合理,未在医疗卫生机构门户网站公开信息;医疗卫生机构作为医疗卫生机构信息公开工作主体,应结合实际工作情况选择适当形式面向公众公开各类信息,卫生健康系统行政主管部门需发挥监督管理职能,汇总发布辖区内医疗卫生机构基础数据,为无网站的单位提供公开平台,指导其做好线下信息公开。二是部分信息公开不全,主要问题集中在便民服务、行风投诉、诊疗服务等方面,如收费查询、复印病历、纠纷处理、服务时间等信息发布不规范。三是监督保障力度不够,多数单位存在未公开医疗卫生机构信息公开制度、人员保障、工作推进信息的情况。
(二)医疗卫生领域基层政务公开标准化规范化
根据此次考评结果,县区医疗卫生领域基层政务公开标准化规范化平均得分为94.92分,各地市所辖县区得分情况如图5所示,淮南市、阜阳市、安庆市、铜陵市、六安市等5个地市所辖县区标准差低于2.5分,县区医疗卫生领域基层政务公开标准化规范化工作发展较为均衡。
图5 县区医疗卫生领域基层政务公开标准化规范化得分情况
注:标准差反映抽样样本结果数据的离散程度,数值越大,表明该地区医疗卫生领域两化得分差异越显著,数值越小,表明该地区医疗卫生领域两化得分越接近。
从工作推进情况来看,61家单位得分率为100%,29家单位未发布2022年医疗卫生领域相关业务指导或培训信息,19家单位未发布2022年度医疗卫生领域信息公开问题整改情况,3家单位未根据省卫健委最新要求调整医疗卫生领域栏目。
从信息公开情况来看,24家单位得分为100分,74家单位得分在90—100分之间,7家单位得分在80—90分之间,县区医疗卫生领域信息公开水平较高。但部分单位仍存在医疗卫生领域行政处罚类事项、行政确认类事项、行政裁决类事项等存在要素发布不全或结果信息更新不及时的问题。
(三)疫情防控及其他重点工作
由考评结果可知,地市卫健委、县区卫健委疫情防控相关信息公开及时规范。地市卫健委其他重点工作方面主要存在问题是未公开2022年度政务公开工作培训会、调研会等信息;县区卫健委其他重点工作方面主要存在问题是未公开2022年度医疗卫生领域信息公开问题整改情况。
三、下一步工作建议
(一)完善医疗卫生机构信息公开机制
其一是强化工作推进。医疗卫生机构信息公开工作是一项需要长期推进的重点工作,各医疗卫生机构、卫生健康行政主管部门要按照《安徽省医疗卫生机构信息公开目录》及具体工作要求,不断健全医疗卫生机构信息公开领导机构、工作机构,落实信息公开人员保障,保障工作常态化开展。其二是定期开展培训。加强工作调度,组织开展卫生健康系统政务公开工作交流会议,提高基层人员业务水平和工作能力。
(二)加强年度政务公开重点工作部署指导
一是根据年度工作重点,结合实际全面梳理有效信息,做好任务分解,序时推进,全方位及时规范公开信息。二是各级卫生健康系统行政主管部门、各医疗卫生机构应认真贯彻落实《2023年医疗卫生机构信息公开阶段性工作方案》,对照工作计划,改善工作方式,完成工作要求,不断推进医疗卫生机构信息公开工作实效,抓好重点工作任务落实。
(三)探索全省卫生领域政务公开新格局
一方面要结合综合考虑全省各级单位医疗卫生机构信息公开工作推进情况,选取省级示范点,树立优秀工作典型,发挥示范引领作用。另一方面要不断完善工作考核机制,强化重点工作的实施评估,定期组织开展年度重点工作落实情况考核,重点关注考核反馈的薄弱环节,将阶段性工作转变为持续性工作,推动卫生健康系统政务公开水平持续提升。