县交通运输系统各单位，机关各股室：

现将局制定的《枞阳县交通运输局2023年安全生产和消防工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

 枞阳县交通运输局

2023年4月11日

枞阳县交通运输局2023年安全生产和消防工作要点

2023年，全县交通运输安全生产和消防工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实县委、县政府和市交通运输局安全生产决策部署，深化巩固安全生产专项整治三年行动成果，大力实施“本质安全提升年”活动，持续推进行业安全生产责任体系建设，狠抓重点领域风险管控和隐患治理，加快监管、执法和应急能力提升，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，全力减少一般事故，推动安全治理模式向事前预防转型，确保全年行业安全生产形势持续稳定。

一、贯彻落实安全生产决策部署

(一)高位推进党中央精神学习贯彻。系统领会党的二十大关于安全生产重要部署要求，结合行业安全生产形势，研究出台落实举措。跟进学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，纳入各单位理论学习中心组学习重要内容，每半年至少组织1次集体学习。按照党的二十大报告中提出的“推动公共安全治理模式向事前预防转型”的总体要求，深化事故防范，防在前、防在先。(责任单位：局人监股、办公室分工负责。协同责任单位：局属各单位)

(二)全面推进上级决策部署落地见效。坚决贯彻执行“国务院安全生产十五条硬措施”。持续宣传贯彻《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》。深入开展交通运输“三个狠抓”专项行动，推动系统性、行业性安全问题风险隐患整治有力有效。持续推进县委、县政府安全生产相关任务，完善行业安全生产体系建设。高质量落实《枞阳县安全生产委员会2023年工作要点》明确的行业任务和《2023年全市交通运输安全生产和消防工作要点》明确的任务，进一步夯实行业安全基础。高标准配合市安委办对我县以及县政府对各单位安全生产工作的考核巡查，及时完成行业问题整改。(牵头责任单位：局综合股；协同责任单位：局属各单位，机关各股室)

(三)扎实推进重大专项任务深化实施。持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，固化完善好长效制度机制，优选推广一批经验做法(牵头责任单位：局综合股；协同责任单位：局属各单位，机关各股室)。大力推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动（责任单位：市公路中心枞阳分中心、县乡中心)，组织开展全县道路客运安全专项整治(责任单位：局综合股、交通执法大队牵头，运管中心分工负责)。汲取G347“12•29”事故教训，开展全县普通货物道路运输安全专项整治(责任单位：局综合股、交通执法大队牵头，运管中心分工负责)。开展职责范围内渡口安全隐患排查以及专项整治(责任单位：局综合股牵头，地方海事（港航）枞阳分中心、枞阳海事处、市交运执法三大队分工负责)，配合公安部门开展重型货车疲劳驾驶违法行为整治专项行动。(责任单位：交通执法大队牵头，运管中心分工负责)

二、进一步完善安全生产责任体系

(四)加大工作统筹力度。坚持安全生产专题例会制度，定期研判重大安全风险。结合年度工作要点，印发年度监督检查计划，加强行业安全生产督导。落实综合交通运输安全生产专项领导小组工作任务，宣传、贯彻、落实党中央、国务院以及省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府关于推进安全生产领域改革发展的决策部署和方针政策，加强交通运输行业领域安全生产工作调研、管理及工作经验的总结推广、制度机制创新，研究、探索遏制本行业领域重特大事故的有效办法和举措，推进本行业领域安全生产形势持续稳定好转。发挥协调议事机构统筹协调功能，主动协调跨区域跨部门安全生产工作，形成隐患联查、信息联通、执法联动的良性格局。定期研判本领域安全生产形势，调度推进重点工作。落实水上交通安全工作联席会议运行机制，分析研判通航水域水上交通安全形势，研究重大事项，完善相关政策措施，协调解决影响通航水域水上交通安全普遍性、长期性、政策性问题，建立健全通航水域水上交通安全治理长效机制。(责任单位：局综合股牵头，局各职能股室、局属各单位分工负责）

(五)提高监管执法效能。坚持“谁审批、谁负责”“谁主管、谁负责”原则，细化完善行业安全生产权责清单，建立健全企业分级分类监管机制，明确各级管理部门执法管辖权限和执法管辖企业名单，构建风险分级管控、部门分级监督、机构分级执法的全覆盖监管执法体系(责任单位：局综合股、交通执法大队)。持续开展跨部门联合执法、跨区域联动执法、异地交叉执法、非现场执法，加大典型违法违规行为打击力度。落实安全生产典型执法案例季报告制度(责任单位：交通执法大队)。加大信用评价在安全监管中的作用发挥，将企业分类结果与行政许可、“双随机”抽查、重点领域专项整治等相结合，强化事前事中监管。(责任单位：局属各单位分工负责)

(六)压实监管责任和企业主体责任。突出各部门、各单位监管履责的督导检查，坚持运用警示约谈、挂牌督办、通报曝光等手段，强化各级监管主体意识，落实重点对象安全监管机制，督促各类隐患问题动态清零。狠抓法定代表人、实际控制人、实际负责人等企业安全生产第一责任人履职履责，督导企业主要负责人每月至少带队全面检查1次、每季度至少组织研究1次安全生产工作、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练，强化规章制度执行和人员考核监管，筑牢企业安全生产主体责任落实基础。扎实推动企业安全生产标准化建设，完善“双重预防工作机制”，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。落实企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。加快行业各领域重大隐患分级判定标准研究，督导企业强化问题隐患整治闭环管理，督促企业依法投保安全生产责任保险。持续开展燃气安全和自建房安全排查整治(责任单位：局综合股牵头，局属各单位分工负责)。抓实网约车、互联网道路货运平台公司等新业态平台企业安全生产主体责任，保障从业人员合法劳动权益。(责任单位：局综合股、公共中心、运管中心、交通执法大队)

三、持续防控安全生产风险

(七)积极防范化解重大风险。深入落实《关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》，保持重大风险清单动态更新，调整完善重大风险一张图，坚持风险管理“六项机制”，用好“五个清单”，有力有效抓好安全生产防范化解重大风险工作。优化安全风险形势研判机制，细化安全生产各项工作措施，提升风险超前预判和防控水平。落实部门间安全风险会商研判机制，强化协调联动。(责任单位：局综合股、工程股牵头，局属各单位分工负责)

(八)全力管控重点时段风险。聚焦重大活动、重要节日、恶劣天气期间，以及春运、祭祖、农忙、返校返工等出行密集期安全生产风险防范和服务保障工作，深入开展岁末年初等重点时段行业安全生产重大隐患专项整治和督导检查，严格24小时值班值守和领导带班制度，强化预判预警、预报预防、预案预演，充实应急力量、物资、装备(责任单位：局综合股牵头，局属各单位分工负责)。加快推进台风、雨雪冰冻等极端天气通行安全保障措施研究，推动重要部位、重点路段完善气象预警信息传播渠道，落实应对重大气象灾害联动响应机制。(责任股室：局综合股牵头，局属各单位分工负责)

四、持续强化重点领域监管

(九)强化道路运输监管。持续加强道路客运安全协同监管，规范道路客运接驳运输。强化客运企业安全生产经费落实使用监管，稳固客运市场低效运转期安全生产基础。加强“两客一危一货”等重点车辆动态监控平台功能发挥，严格卫星定位装置使用情况监督检查通报。深化道路运输打非治违，狠抓客车异地违规经营、危货违规运输等排查整治。查处打击道路非法运输瓶装液化气行为。深入推进治超联合执法常态化制度化，强化货车超限超载运输治理，加强大件运输全链条监管。(责任单位：局综合股、运管中心、交通执法大队、治超办)

(十)保障公路与桥梁安全畅通。加强普通国省干线公路路网设施运行监测和农村公路建设养护巡检，扎实开展国省道日常养护质量巡查、公路路面技术状况检测、运营桥梁抽检巡查、公路安全生命防护工程效果评估和重点路段风险评估。督导落实管养单位主体责任，强化养护工程项目法人职责。坚持联勤联动工作机制，加强公路危险路段安全隐患排查治理。(责任单位：市公路中心枞阳分中心、县乡中心、交通执法大队，市交运执法三大队)

(十一)护航水上交通。扎实开展“护航2023”等水上交通综合执法行动，督导加强重点航道、桥区水域和“四类重点船舶”安全监管，严厉打击船舶配员不足、超载超员、冒险航行等违法行为，加大通航建筑物安全隐患排查治理力度。组织渡口渡船全面调查摸底，完善渡口安全分类管理机制，提升渡口渡船安全监管水平。落实完善长三角交通联合执法协作机制，开展联合巡航执法行动。严禁乡镇自有船舶进入管辖水域非法开展各类活动。(责任单位：枞阳海事处、市交运执法三大队，地方海事（港航）枞阳分中心按照职责分工)

(十二)规范公交运营管理。加强公交运行车辆监测，及时提醒和纠正不安全驾驶行为。加强公交车辆检验检测、维修保养管理，强化纯电动车辆充电管理，保障车辆的安全技术状况和车载设施良好。加强营运调度管理，合理安排班次，杜绝疲劳驾驶。加强从业人员的岗位职责、操作规程、安全防范和应急处置等基本知识与技能培训教育，提高安全操作和应急能力，强化车内秩序维护和安全防范。落实驾驶员健康管理相关要求。(责任单位：局公共中心、交通执法大队、枞阳公交分公司)

(十三)全过程管控公路水运工程建设。贯彻落实《交通运输部关于加强公路水运建设工程建设质量安全监督管理工作的意见》，开展公路水运工程安全治理能力提升行动。研究出台县级项目“平安工地”建设实施细则和其他项目考核标准，开展县级重点项目考核评价，推动其他项目考核评价，启动县级“平安工程”冠名，力促“平安工地”建设全覆盖。常态化推进工程起重机械防倾覆、质量安全红线、防高坠、淘汰落后施工工艺等专项行动。落实全员安全生产责任制，督导压实建设单位首要责任和施工单位主体责任，加大施工现场质量安全监督执法力度，引导建立安全生产事故隐患、违法违规行为举报奖励机制。加强工程标准化建设和现场防护规范化管理，动态更新安全生产重大风险台账，加强重要工程领域、关键工序环节安全管控，突出改扩建项目保通保畅保安全工作，落实危大工程现场人员监督，保障恶劣天气和地质灾害下施工驻地安全。强化建设市场监管，坚决打击转包、违法分包等行为。(责任单位：局工程股、交通执法大队、市公路中心枞阳分中心、县乡中心、地方海事（港航）枞阳分中心按职责分工落实)

(十四)零容忍保证消防安全。夯实行业单位消防安全主体责任，强化冬春等重点时段消防安全专项整治，开展客运场站、港口码头、施工工地等人员密集和高火险场所火灾隐患防治，抓好机关单位、宿舍消防安全标准化管理。(责任单位：局综合股、办公室、工程股、运管中心、地方海事（港航）枞阳分中心、局属各单位按职责分工负责)

五、推动本质安全水平提升

(十五)提升人员安全素质。优化建强安全监管执法队伍，开展安全生产和执法培训，提升监管执法队伍业务素养和专业化水平。严格从业人员市场准入要求，强化人员岗前安全培训、考核，研究推动岗位资格延续管理机制，严厉查处安全培训机构、考试机构违法违规行为。建立健全新任安全生产第一责任人安全提醒制度，源头筑牢安全生产部门监管责任和企业主体责任。扎实开展“安全生产月”“安全生产铜都行”“交通安全日”“水上交通安全知识进校园”等主题活动，加强安全宣传和舆论引导，提升社会公众交通运输安全意识。(责任单位：局综合股牵头，局属各单位分工负责)

(十六)夯实基础设施本质安全根基。全面摸清道路、桥梁安全隐患，制定计划，分步实施。与公安交警开展公路安全隐患联合排查、协同治理、分级挂牌督办，对G347、237、330等道路交通安全隐患及时完善公路交通安全设施，动态消除公路桥梁运行安全风险隐患。大力推进农村公路安全防护设施提升专项行动，实施村道安防工程33.58公里，实施县道安防102.533公里，实施矾矿桥、半街桥、东风桥、王洼二桥、祖庄桥等5座危桥改造工程。研究推动渡口安全设施标准化建设。(责任单位：局工程股、市公路中心枞阳分中心、县乡中心分工负责)

(十七)增强应急管理能力。持续推动行业应急救援队伍建设，抓好应急预案体系建设，组织行业内公路抢通应急队伍和道路运输保障队伍开展应急演练，督促指导交通运输企业按照计划组织开展专项预案演练。加强公路交通应急装备物资储备中心建设和应急物资补充保养。积极配合枞阳县减灾救灾委员会关于自然灾害风险控制以及全面推进我县防灾减灾救灾事业高质量发展的相关工作。联合长江海事部门推动水上搜救基地、水上救援队伍和水上搜救能力建设。深化自然灾害综合风险承灾体普查总结成果运用。(责任单位：局各职能股室、交通系统各单位分工负责)

抄送：县安委办，铜陵市交通运输局

枞阳县交通运输局办公室           2023年4月11日印发