县交通运输系统各单位，局相关股室：

为认真贯彻落实全省交通运输工作会议部署及市交通运输局文件要求，着力推进行业安全治理模式向事前预防转型，全面提升行业本质安全水平，研究制定了《全县交通运输安全生产“本质安全提升年”行动方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实，有关工作开展情况及时形成总结报告。

枞阳县交通运输局

2023年4月18日

全县交通运输安全生产“本质安全提升年”行动方案

我县交通运输系统安全基层基础存在短板不足，运输行业复苏导致风险集聚，安全监管压力不减反增。为着力推动行业安全治理模式向事前预防转型，全面提升行业本质安全水平，决定在全县开展交通运输安全生产“本质安全提升年”行动，现制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，在持续抓好“三个狠抓”专项行动基础上，进一步瞄准行业最不放心、最不托底的重点对象和部位，瞄准安全监督检查和事故中暴露出的共性、深层次和规律性问题，瞄准“人、车、船、路、渡、企”等关键环节和因素，坚持点上改和面上推相结合、专项抓和常态治相结合、严监管与优服务相结合，着力推动从业人员安全发展理念、企业安全生产主体责任、重点领域安全基层基础、行业安全监管能力手段提升，全力防风险、除隐患、遏事故，力争实现全市行业事故起数和死亡人数“双下降”。

二、重点任务

（一）从业人员安全发展理念提升

1.加强企业主要负责人培训宣讲。组织企业实际控制人、法定代表人等主要负责人，每年至少开展1次安全生产集中脱产培训，培训时间不少于1天，重点学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神、安全生产法律法规、安全管理业务知识、典型事故案例等；每季度至少召开1次安全生产宣讲会，重点通报当前安全生产形势、风险隐患排查管控治理情况、安全生产重点工作任务等。（局综合股牵头，局属各单位按职责分工落实）

2.严格从业人员资格考核管理。加快推进道路运输和城市公共交通企业“两类人员”、公路水运工程施工企业“三类人员”，实现持证率100%。对资格证书即将到期的从业人员，每季度向所辖企业作出提醒提示，到期仍未参加考核的，立即上门开展执法检查，严禁未持证人员上岗。（局综合股、工程股、运管中心，公共中心、县交通综合执法大队）

3.完善岗前安全教育培训机制。紧紧抓住行车前、开船前、出工前、作业前等关键节点，推动安全教育关口前移、重心下移，指导督促企业结合岗位实际，通过召开班前会、制作安全风险告知牌、发放作业安全规范提示单、举行安全知识小测试等方式，实现一线从业人员岗前安全教育全覆盖，让从业人员熟知安全生产规章制度、熟知岗位安全操作规程、熟知安全风险隐患点、熟知突发事故事件应急处置措施。（交通系统各单位按职责分工负责）

（二）企业安全生产主体责任提升

4.推行企业主体责任告知承诺。按照《关于进一步强化交通运输企业安全生产主体责任落实的通知》（皖交安监函〔2020〕474号）部署要求，持续组织开展《企业安全生产主体责任告知书》《企业安全生产主体责任承诺书》送达签订工作，及时覆盖辖区内新设或延续经营的交通运输企业，实现告知书送达率、承诺书签订率均达到100%，增强企业依法履职、安全生产的责任自觉。（交通系统各单位职责分工负责）

5.建立重点安全监管企业名录。按照执法管辖权限，分别建立省、市、县三级重点安全监管企业名录，将规模较大、信用等级较低、近一年以内发生事故、日常检查隐患问题和违法违规行为突出、重大风险管控和重大隐患整改不力、安全生产举报投诉较多以及公安部门通报的高风险运输企业等列入名录，实施分级分类动态严格监管，采取加密执法检查频次、选派专家指导帮扶、部门协同专项整治等方式，降低事故发生风险。（县交通综合执法大队牵头，局属各单位配合）

6.加大企业风险隐患自查力度。督促企业主要负责人每月至少带队开展1次全面安全检查，完善安全风险辨识、评估、分级、管控及隐患排查、整改、消除的动态管理机制，建立健全风险闭环管控清单和隐患闭环管理清单，严格落实风险管控和隐患治理责任，及时将自查情况上报交通运输主管部门，推动企业安全风险自辨自控、隐患自查自改。鼓励有条件的地方和企业建立“一张网”信息化管理系统，实现风险隐患排查动态分析、全过程记录和评价。（局综合股牵头，交通系统各单位按职责分工负责）

（三）重点领域安全基层基础提升

7.强化车辆动态监控抽查检查。建立健全省、市、县三级车辆动态监控抽查检查制度，每季度至少开展1次抽查检查，每季度抽查检查比例不少于所辖企业和“两客一危”车辆的15%，确保全年实现全面覆盖，及时通报抓好问题整改。对问题较为的突出的企业和车辆要跟进倒查企业安全管理问题，督促企业严格按照《道路运输车辆动态监督管理办法》有关规定，配齐配足专职监控人员，加强平台运用培训，严格落实实时、动态、全覆盖监控要求，完善违法违规行为闭环处理机制。（局综合股、运管中心，公共中心、县交通综合执法大队按职责分工负责）

8.深化公路安全设施提升行动。建立健全交通公安公路危险路段排查治理联勤联动工作机制，确保按时完成省、市、县级挂牌督办路段治理工作。全面摸清道路、桥梁安全隐患，制定计划，分步实施。与公安交警开展公路安全隐患联合排查、协同治理、分级挂牌督办，对G347、237、330等道路交通安全隐患及时完善公路交通安全设施，动态消除公路桥梁运行安全风险隐患。大力推进农村公路安全防护设施提升专项行动，实施村道安防工程33.58公里，实施县道安防102.533公里，实施矾矿桥、半街桥、东风桥、王洼二桥、祖庄桥等5座危桥改造工程。持续开展长大桥梁等关键基础设施结构健康监测。（局工程股、县乡中心，市公路中心枞阳分中心按职责分工负责）

9.加强渡口渡船安全隐患整治。加强水上交通安全法规宣传教育，推动属地政府建立健全渡口安全管理责任制，督促指导乡镇人民政府履行渡运安全管理职责，落实渡运相关工作人员岗位职责，加强重点时段安全管理；以公益性渡口为重点，加强渡口渡船和安全设施的维护、更新，进一步提升安全保障水平；对具备条件的渡口，有序推进撤渡、并渡和老旧渡船更新改造，鼓励运用视频监控等先进技术手段加强安全管理。（局综合股、市交运执法三大队、安庆枞阳海事处、地方海事（港航）枞阳分中心按职责分工负责）

（四）行业安全监管能力手段提升

10.提升安全监督检查效能。加大道路运输、水上交通等重点领域安全监督检查指引的推广运用和培训力度，提升安全执法检查人员发现问题、解决问题能力。建立健全领导干部带头排查安全风险隐患工作机制，加大发生事故企业的安全执法检查力度，严格按照“四不放过”原则，指导督促各单位和企业全力推动事故整改到位。（局综合股牵头，运管中心、县交通综合执法大队、市公路中心枞阳分中心、安庆枞阳海事处、地方海事（港航）枞阳分中心等单位配合）

11.建立安全警示提示机制。建立健全较大事故、连续多发事故、典型事故、产生较大影响事故安全生产警示提示机制，及时向事故发生地交通运输管理部门和企业作出警示提示。分管工作涉及安全生产的领导班子成员发生变动时，各单位要第一时间向上级交通运输主管部门报告，上级交通运输主管部门要及时向新任领导干部发出安全生产工作提示函，推动“党政同责、一岗双责”“三管三必须”等要求落到实处。（局综合股牵头，局属各单位配合）

12.推广科技监管手段运用。加强交通运输安全监管数字化场景建设运用，鼓励引导客车推广应用轮胎爆胎应急防护装置，鼓励引导新进重载货车安装使用智能视频监控报警装置，鼓励地方引入专业力量集中为企业提供第三方车辆动态监控服务。（局综合股、运管中心、公共中心、县交通综合执法大队按职责分工负责）

三、工作安排

（一）动员部署阶段（即日起至2023年4月下旬）。各单位结合实际，制定实施方案，细化任务分工，层层推进此项工作传达部署到交通运输企业。

（二）组织实施阶段（2023年5月上旬至11月下旬）。各单位按照方案要求扎实推进各项工作任务落地落实，结合实际针对性完善安全监管措施。

（三）总结评估阶段（2023年12月上旬）。各单位认真梳理行动成果，对行动开展情况进行评估，报送行动工作总结，梳理形成行业安全监管长效工作机制。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各单位要高度重视，由主要负责同志亲自研究部署，分管负责同志加强调度指挥，细化方案任务举措和工作分工，确保每项工作都有具体部门管、有得力人员抓。

（二）强化协同配合。各单位要按照职责分工抓好各自领域工作调度推动。各有关单位要严格按照“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，明确各项工作任务牵头单位、协同配合单位，形成分工明确、齐抓共管的工作格局。

（三）强化典型引领。各单位要结合实际加大工作创新和制度创新力度，着力营造示范带动、典型引领、比学赶超的良好氛围，以典型引领带动面上突破提升，总结形成一批可复制可推广可借鉴的制度性成果，建立健全行业安全监管长效机制。

（四）强化考核检查。县局将此项工作列入行业安全督导检查和年度平安建设考核评价内容，加大考核权重。各单位要将此项工作纳入本单位有关考核内容，深入基层、深入企业加大督导检查力度，确保各项工作落到实处。

各单位请于4月20日前报送实施方案，6月26日、9月26日前分别报送阶段性工作进展情况报告和统计表，12月5日前报送工作总结报告和统计表至局综合股。

联系人：张皓东电话：3229692邮箱：1925775169@qq.com

附件：1.从业人员安全发展理念提升工作情况统计表

2.企业安全生产主体责任提升工作情况统计表

3.重点领域安全基层基础提升工作情况统计表

4.行业安全监管能力手段提升工作情况统计表

附件1

从业人员安全发展理念提升工作情况统计表

填报单位：                                 联系人：                               联系电话：                                                        填报时间：年月                 日

附件2

企业安全生产主体责任提升工作情况统计表

填报单位：                                 联系人：                               联系电话：                                                        填报时间：年月                 日

附件3

重点领域安全基层基础提升工作情况统计表

填报单位：                               联系人：                               联系电话：                                                      填报时间：年月日

附件4

行业安全监管能力手段提升工作情况统计表

填报单位：                                 联系人：                               联系电话：                                                        填报时间：年月                 日

枞阳县交通运输局办公室     2023年4月18日印发