一、决策背景和依据

为贯彻习近平总书记关于残疾预防重要指示精神和党中央、国务院关于残疾预防决策部署，落实《残疾预防和残疾人康复条例》规定“县级以上人民政府组织有关部门、残疾人联合会制定并实施残疾预防工作计划”要求，在9月4日《铜陵市残疾预防行动计划（2022—2025年）》（办〔2022〕27号）文件印发后，我县正式启动《枞阳县残疾预防行动计划（2022-2025年）》（以下简称《行动计划》）起草工作。

《行动计划》起草依据主要是《《铜陵市残疾预防行动计划（2022—2025年）》和《枞阳县“十四五”残疾人保障和发展规划》等有关文件。

二、研判和起草过程

自2022年7月市残联来文《关于征求<铜陵市残疾预防行动计划（2021-2025年）>（征求意见稿）意见的函》后，我县随即着手准备草拟我县《行动计划》。在认真学习省市级残疾预防行动计划等相关文件基础上，结合我县残疾预防工作开展实际情况，于9月15日拟定《行动计划（征求意见稿）》，征求相关部门意见，同时向社会公众公开征求意见，汇总所有意见建议将形成方案修改稿，并请我会法律顾问对方案修改稿进行合法性审查，提交县残联“三重一大”会议研定后提交县司法局进行审查，最终将形成送审稿报呈县政府。

三、工作目标

到2025年，覆盖全县经济社会发展各领域的残疾预防政策体系更加健全，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加完善，全民残疾预防意识明显提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善，残疾预防主要指标处于发展水平程度相当县区前列。

四、主要内容

我县《行动计划》立足枞阳县情，全篇分为总体要求、主要目标、重点工作及保障措施等四个部分，对未来4年我县残疾预防工作进行谋篇布局。

一是加强残疾预防知识宣传。发挥国家残疾预防科普知识资源库专业化优势和利用爱耳日、爱眼日、世界噪音日等重要节点，向儿童、青少年、新婚夫妇、孕产妇等重点人群和残疾预防各类相关从业人员普及残疾预防知识，提高残疾预防意识。

二是突出早期干预。积极推广免费婚前医学检查和优生咨询指导“一站式”服务，侧重对遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的检查并提出医学意见。推进产前筛查，完善出生缺陷防治网络。全面开展新生儿遗传代谢性疾病和听力筛查，实施好国家0—3岁残疾儿童早期干预试点工作，大力推进0—6岁儿童致残性疾病筛查，建立和完善筛查、诊断、康复救助衔接机制。

三是强化疾病预防。提高高血压、糖尿病等慢性病患者规范管理水平，丰富家庭医生签约服务内容，深入开展脑卒中等高危人群筛查与干预项目。针对精神分裂症、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病要加强筛查、识别和治疗，提升严重精神障碍患者规范管理水平。

四是全力减少伤害。落实单位消防安全主体责任，加强人员密集场所消防安全隐患排查整治。推进交通安全治理，严惩严重交通违法行为。推行“四安全”儿童伤害综合干预模式，建设老年友好环境，指导老年人科学预防跌倒和健康生活。及时排查自然灾害风险隐患，开展群众性应急演练，提高突发灾害现场应急处置能力和水平。

五是推进康复服务。提升康复医疗服务能力，发展中医特色康复服务，教育培养康复医疗人才和残疾预防领域学科专业技术技能人才，发展社区和居家康复医疗。开展残疾人精准康复服务行动，落实残疾儿童康复救助制度，全面做好残疾人家庭医生签约服务重点联系点和残疾人“康复之家”建设试点工作，探索残疾人辅助器具补贴实施办法。

五、保障措施

（一）健全工作推进机制。县政府残疾人工作委员会负责组织实施本行动计划，指导各相关部门及单位落实相关工作任务，定期召开会议，听取汇报，通报情况，开展调度，研究解决重大问题。各相关部门要按照职责分工，细化分解所承担的残疾预防工作任务，夯实责任，抓好落实。

（二）提升技术指导水平。建立健全枞阳县残疾预防专家技术指导组，承担残疾预防的咨询、评估、宣教等任务，为全市残疾预防行动计划实施提供技术支持。加强残疾预防科技攻关、示范应用，支持高等学校、企业、医疗机构等围绕残疾预防重点难点开展关键技术研究，结合相关科技发展专项计划、基金等给予支持。

（三）加大宣传引导力度。积极运用广播、电影、电视、报刊、图书、网络等渠道，深入宣传解读实施本行动计划的重大意义、目标任务和主要举措，帮助社会公众充分了解掌握核心内容，鼓励引导社会广泛参与、支持实施。

（四）深入开展评估督导。县政府残疾人工作委员会每年至少开展一次工作调度，对进度滞后、工作不力的部门和单位，及时督促整改；并组织开展中期及终期评估。各有关单位按职责分工做好相关任务指标年度监测，及时收集、分析反映相关任务落实情况的数据和信息。 

解读机关：枞阳县残疾人联合会

解读人：枞阳县残联理事长 桂林

联系方式：0562-2811932