枞阳县行政复议体制改革工作新闻发布会

一、发布时间

2023年5月25日（周四）上午9时

二、发布地点

枞阳县司法局五楼会议室

三、主题及主办单位

主题：枞阳县行政复议体制改革工作新闻发布会

主办单位：枞阳县司法局

四、发布会主持人和发布人

主持人：方利娜

发布人：张林、余霞

五、出席媒体

中安在线、枞阳新闻周刊、枞阳电视台、枞阳在线（含微信公众号）、枞阳政府网、枞阳网等。

六、议程

（一）宣读新闻发布会发布词；

（二）介绍我县行政复议体制改革工作开展情况；

（三）答记者问。

七、主持词

枞阳县行政复议体制改革工作新闻发布会主持词

女士们、先生们、各位媒体界的朋友们：

大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会，出席今天新闻发布的有：县司法局副局长张林同志，县司法局行政执法协调监督股股长方利娜同志，县司法局律师工作股股长余霞同志（余霞同志目前兼职从事行政复议相关工作）。

参加今天新闻发布会的媒体有：中安在线、枞阳新闻周刊、枞阳电视台、枞阳在线（含微信公众号）、枞阳政府网、枞阳网等。

首先，衷心感谢大家长期以来对枞阳县法治政府建设以及司法行政工作的关心和支持。也对大家的到来表示热烈的欢迎！

下面，请县司法局副局长张林同志宣读枞阳县行政复议体制改革工作新闻发布会发布词，并就我县行政复议改革工作开展情况进行介绍。

八、通稿

枞阳县行政复议体制改革工作新闻发布会发布词

县司法局副局长  张林

新闻界的各位朋友：

大家好！首先，我谨代表县司法局向各位媒体朋友莅临新闻发布会现场表示热烈欢迎！向一直以来关心支持我县法治政府建设以及司法行政工作的社会各界表示衷心感谢！根据2023年度县政府信息公开新闻发布会安排，今天我们在这里召开新闻发布会，现将我县行政复议体制改革工作有关情况介绍如下：

一、行政复议体制改革的背景与意义

党中央高度重视推动行政复议体制改革。2020年2月5日，习近平总书记亲自主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议，审议通过《行政复议体制改革方案》，方案要求，优化行政复议资源配置，推进相关法律法规修订，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。

行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，是推进法治政府建设的重要抓手，也是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道。行政复议制度运行多年来，为化解行政争议、保护群众合法权益、推动依法行政发挥了重要作用，但也存在体制机制方面的问题，已不能很好地适应当前群众权利意识提升、法治需求增强的新形势。按照中央、省市部署，我县稳步推进行政复议体制改革，充分发挥行政复议基本功能，提高政府依法行政水平，促进社会公平正义与和谐稳定。

二、我县行政复议体制改革工作开展情况。

行政复议体制改革是对行政复议资源的重新整合，也是对行政复议职责体系的优化，我县认真落实省市工作部署，扎实推动各项工作开展。

（一）整合行政复议职责。按照《安徽省人民政府关于县级以上人民政府统一行使行政复议职责有关事项的通告》要求，自2022年11月1日起，除实行垂直领导的行政机关和税务机关外，县政府只保留一个行政复议机关，统一行使行政复议职责。改革后，县政府统一管辖以县政府派出机关、县政府部门及派出机构、乡镇人民政府以及有关法律法规授权的组织为被申请人的行政复议案件，并以县政府名义作出行政复议决定。县政府有关部门不再行使行政复议职责。

（二）制定《枞阳县行政复议体制改革实施方案》。省市分别于2021年和2022年出台了行政复议体制改革实施方案，经县委常委会第41次会议研究，我县于2022年11月21日以中共枞阳县委全面依法治县委员会名义印发《枞阳县行政复议体制改革实施方案》，对行政复议体制改革的指导思想、基本原则、改革措施、工作要求提出明确要求，改革主要措施有以下几个方面。一是整合行政复议职责，刚才在前面已作介绍，不作赘述。二是加强行政复议机构建设。县司法局负责依法办理县政府行政复议事项、以县政府为被告的行政应诉事项、以县政府为赔偿义务机关的行政赔偿事项，承担行政复议应诉监督指导等工作。按照行政复议职责与应诉职责分离的原则，加强行政复议机构及其工作机制建设。三是加强行政复议队伍建设。落实行政复议体制改革确定的“事编匹配、优化节约、按需调剂”要求，推进行政复议队伍专业化、职业化建设，建立行政复议员制度，初任行政复议员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。四是健全行政复议工作机制。建立健全行政复议案件审理合议制度，推行重大行政复议案件公开听证制度，探索建立案件受理前行政争议调解机制，推动行政复议接待和办案场所规范化，建设“智慧复议平台”。五是督促落实行政复议职责。建立健全对行政复议决定、行政复议意见书、建议书执行情况的监督机制，确保充分发挥行政复议监督功能。将行政复议工作开展情况作为法治政府建设和年度考核的重要指标。六是加强行政复议工作保障。行政复议工作经费纳入财政预算，行政复议工作人员调查核实证据、出庭应诉等工作用车，按规定纳入执法执勤用车或公务用车保障范围。

（三）机构设置和编制划转情况。2023年3月7日，中共枞阳县委机构编制委员会印发文件，撤销现有行政复议与应诉股，设立行政复议股和行政应诉股，从县市场监管局和县公安局各划转1名行政编制到县司法局。

（四）成立行政复议咨询委员会。2023年3月30日，县依法行政工作领导小组制定了《枞阳县行政复议案件咨询工作规定》，成立了枞阳县行政复议咨询委员会，为县政府行政复议机构办理重大、疑难、复杂的行政复议案件提供咨询意见。

三、下一步工作安排

一是增加人员力量。根据省市县改革实施方案关于“建立行政复议员制度”、“行政复议案件审理实行合议制度，案件合议组由3名以上单数行政复议员组成”等规定，增加行政复议工作人员不少于3名。

二是提质队伍建设。加强行政复议队伍建设，保持队伍稳定，提升队伍素质能力，是确保改革后行政复议体制机制运行的基础性工作。我们将持续加强行政复议队伍建设，更加注重加强对行政复议人员的专业能力建设，不断提升行政复议队伍的专业素养和综合能力，确保复议工作人员的能力水平与改革后的任务要求相适应。同时，我们将进一步规范办案场所建设，提升行政复议的信息化、规范化、专业化水平，为复议办案提供有力支撑。

三是加强引导宣传。我们将进一步加大行政复议宣传力度，让人民群众广泛知悉行政复议体制改革的变化，方便人民群众找到、找准改革后的行政复议机关和复议机构。同时，我们还将与各位媒体朋友们一道，进一步加强行政复议宣传，努力让人民群众相信行政复议，让行政复议成为化解行政争议的主渠道，助力法治枞阳、平安枞阳建设。

行政复议体制改革工作有关情况就介绍这么多，谢谢大家。

九、答记者问

主持人：下面，我们把时间交给在场的记者朋友们，欢迎大家提问。

1. 行政复议体制改革后，行政复议工作有哪些变化？

答：行政复议体制改革后，我县行政复议工作主要有以下几个方面的变化：一是行政复议职责实现整合优化。改革后，除实行垂直领导的行政机关和税务机关外，行政复议案件都由县政府统一管辖，县司法局以县政府的名义办理行政复议案件、作出行政复议决定，县政府部门不再行使行政复议职责，既节约了编制资源，又优化了人员配置。二是人民群众维护自身合法权益更加便利。改革后，只保留县政府一个行政复议机关，人民群众到县司法局申请行政复议，申请行政复议将更加便捷，将大大减少“找不到、找不准行政复议机关”的现象。例如，某企业对县市场监督局作出的行政处罚不服想申请行政复议，行政复议体制改革前该企业既可以向市市场监管局申请行政复议，也可以向县政府申请行政复议。改革后，该企业直接向县政府申请行政复议，到县司法局提交行政复议申请就可以了。三是行政复议的监督功能得到加强。改革后，县政府统一行使行政复议职责，可以通过建立健全行政复议监督机制，加大对违法或不当行政行为的纠错力度，更加充分地发挥好行政复议监督功能，倒逼行政机关依法行政，推进法治政府建设。

2.行政复议改革后，有没有哪些便民措施便于申请人申请行政复议？

答：复议便民是行政复议工作的一个重要原则，而且行政复议是不收费的。传统的行政复议申请方式主要有以下几种：一是当面递交行政复议申请，申请人将行政复议申请书及相关证据材料当面递交行政复议机构，二是邮寄行政复议申请，申请人将行政复议申请书及相关证据材料通过邮寄方式邮寄给行政复议机关或者行政复议机构。还有一种就是口头申请，复议机构按照相关规定当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。改革后，申请人还可以在安徽法律服务网（12348安徽法网）行政复议网上申请平台申请行政复议；司法部开通了行政复议服务平台（试运行），网址:http://xzfy.moj.gov.cn,也可以在该网站上扫码启动掌上复议微信小程序注册登录申请行政复议。应该说，改革后申请行政复议的方式会越来越简便。

3.自2022年11月1日起，县政府统一行使行政复议职责以来，共收到多少件行政复议申请，受理多少件？案件数量上有没有发生大的变化？

答：自2022年11月1日至2023年4月30日，这半年以来县政府共收到行政复议申请共43件，其中受理36件，目前审结31件。可以对比一下近5件来的数据，2018年收到行政复议申请共13件，2019年15件，2020年27件，2021年28件，2022年28件，可以看出近5年收到行政复议申请平均为22.2件。改革后半年来的行政复议案件申请数据已接近往年2倍，可以说案件是大幅度上升趋势。按照这样速度，估计2023年行政复议办理数量突破100件。

十、结束语

推进行政复议体制改革是贯彻落实习近平法治思想、推进全面依法治国的重要举措，是践行以人民为中心发展思想的必然要求，是提升行政复议工作效能、加快推进法治政府建设的现实需要。我们也希望媒体朋友持续关注我县行政复议体制改革工作的进展情况，做好相关报道，大家一起来为我县行政复议体制改革工作有序开展、落地见效营造一个良好的舆论氛围。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家!